社情民意集萃
發布時間：2013-03-08 10:42:36
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關于解決中小企業私募債發行成本過高等問題的建議
目前，中小企業私募債在實施過程中，仍存在諸多困難與問題。一是發行成本過高，有些企業因畏懼年化10%—13.5%的發債成本而不敢參與發行；二是實踐發行過程中存在擔保要求多的問題；三是對于證券公司承銷發行后的中小企業私募債，沒有建立可以有效交易的市場，挫傷了中小企業私募債券投資者的積極性和券商參與發行承銷的主觀能動性。
建議和對策：1.政府應當結合企業所屬的行業，綜合運用財政政策，給予一定的“政府貼息”，以降低中小企業債發行的成本問題。2.對于發行私募債擔保機構的資質要求應有所放開，應當區分與一般“企業債”發行的擔保標準。同時，政府應考慮培育有實力的擔保機構，鼓勵其參與本地私募債券發行的擔保。3.應抓緊建設私募債的交易平臺，設立交易規則，培育成熟的交易市場。
（摘自《浙江民建信息》總第1808期，作者：江衍妙，民建中央、省委統戰部采用）
關于調整現行稅收優惠政策的建議
目前，我國在鼓勵企業加大科研力度方面的的稅收優惠政策體系并不健全，建議借鑒國際經驗，制定相關稅收政策，鼓勵企業加大研發經費投入，積極參與科技成果產業化環節，更新生產設備，實現技術和設備的全面升級。
1.制定《高新技術產品認定管理辦法》，企業利用高校和科研院所已有的科技成果或專利技術，獲得5年以上獨占許可生產的高新技術產品，能夠單獨核算的，其銷售收入可減按15%的稅率。2.鼓勵企業加大研發力度，研發費用超過前2年平均數的，超出部分的15%可額外抵免所得稅；企業為提升產品、技術結構而購買的專利權，可按總價款的3%（小微企業按7%）抵免所得稅；用于技術研發的固定資產可以在2年內折舊完。3.鼓勵企業加強對員工的技術技能培訓力度，企業通過國家認可的專業培訓機構對職工進行技術技能培訓產生的費用，可以在稅前雙倍列支。
（摘自《浙江民建信息》總第1811期，作者：方肖川，民建中央、省委統戰部采用）
關于全面整治散裝食用油的建議
散裝食用油市場是食品安全的重災區，主要存在的問題是：主要理化指標檢測合格率低；銷售渠道和儲存方式嚴重缺陷；以次充好等已成散裝食用油行業潛規則；散裝油質量不穩定，政府監管難度大。為此建議：
1.全面禁止散裝食用油銷售，建立健全預包裝食用油銷售制度。2.質監、工商、衛生等各職能部門各司其職，對生產、流通、消費各環節進行監管措施細化。生產企業生產食用油必須嚴格實施生產質量標準及相關要求。糧油批發市場、糧油批發、零售店必須做好索證索票工作，推行批發市場食用油銷售“一票通”制度，同時定期和不定期對預包裝食用油質量進行抽檢。餐飲企業也必須制訂相應制度，嚴禁采購和使用散裝食用油。3.做好宣傳發動工作，建立健全舉報制度，凡舉報出售和使用散裝食用油經營戶，經查實，給舉報者以獎勵（不以經營戶銷售和使用量為限制）。
（摘自《浙江民建信息》總第1825期，作者：孫雪漫，李克強、王岐山副總理批示，民建中央、全國政協采用）
超市簡易預包裝及分裝食品存安全隱患待重視
大型超市自行包裝銷售食品是常見行為，一類是對水果、肉類、熟食等進行預包裝銷售；另一類是對大包裝米面、調料類、干果等分裝銷售。但存在食品安全隱患，一是標簽使用不規范；二是衛生狀況堪憂，缺乏質量安全認證；三是質量可疑，需引起一定程度的重視。建議：
1.健全食品預包裝及分裝相關法律法規，規范食品預包裝及分裝行為監管，確保預包裝及分裝食品安全。2.加強對超市經營者食品分裝與預包裝加工資質的監管，杜絕食品流通環節未經認證的預包裝與分裝行為。3.加大各職能部門聯合監管力度，杜絕違規預包裝及分裝食品行為發生，確保流通食品安全。4.建立健全通報公示制，引導超市經營者規范標簽使用。對存在違規行為的超市予以通報公示，提醒消費者提高自我保護意識。
（摘自《浙江民建信息》總第1831期，作者：尹繼群，民建中央采用）
全面提高公眾科學素養是科技強國的基礎
據中國科協發布的第八次中國公民科學素養調查結果表明，2010年全國公民科學素養僅為3.27%，與發達國家相比落后20年左右。差距如此之大的原因主要是：公民總體受教育程度偏低；科普、科技人員地位在下降；科普基礎設施落后且發展不平衡；科普工作經費投入微小；媒體宣傳嚴重不足；科普制作萎靡不振，等。建議：
1.高度重視各類媒體的科教宣傳，政府和宣傳部門要將其納入年度工作業績考評內容。2.推進科普基礎設施建設。3.制定科普創作優惠傾斜政策。建立激勵機制，在國家和省級層面均設立“科普創作基金會”，對具有知識性、趣味性的科普作品如動漫、網絡游戲等應減免有關稅費。4.提高科技工作者的待遇和地位。要像重視教育文化工作一樣高度重視科技工作，加大對科學技術、自然科學和技術發明的獎勵力度和宣傳力度，在全社會形成從愛科學、尊重科學的濃厚氛圍。
（摘自《浙江民建信息》總第1832期，作者：藍葉培，民建中央采用）
關于進一步加強我國對報廢車輛回收和利用的建議
根據國家統計局數據顯示，截止2011年底，我國民用汽車持有量為1.06億輛，按照國際標準每年7%的報廢率計算，去年進入報廢年限的汽車約742萬輛，但數據表明，2011年全國只有50萬車輛正常報廢，也就是說692萬輛報廢車目前仍然在運營或已進入不正當利用渠道。建議：
1.建立公正、透明的報廢車輛電子清單制度。2.強化車輛年檢制度，由強制報廢轉化為檢測車輛技術狀況為主的用戶自主報廢制度。3.建立和完善報廢車輛的報廢工作流程和標準。4.報廢車輛回收利用管理要規范、科學。5.政府應鼓勵汽車生產企業加快回收利用性技術的開發、易拆解性技術的開發和環保材料替代技術的開發，提高報廢車輛回收利用率。6.進一步完善車輛報廢法律的相關條款，進一步加大對報廢車輛進入黑市的打擊力度，促進回收利用科學化、合理化、規范化。
（摘自《浙江民建信息》總第1833期，作者：楊祥軍，民建中央采用）
基層醫療衛生機構醫務人員嚴重缺編應引起高度重視
實施新型農村合作醫療制度以來，衛生技術人才緊缺成了全國性的難題。建議：
1.制定激勵政策，鼓勵更多的人去學醫，鼓勵高校醫學畢業生畢業后從醫工作；同時制定醫學畢業生到基層醫療衛生機構就業的優惠政策。2.采取定向培養方式。針對基層臨床醫務人員需求，政府可以出臺政策，降低錄取分數線，定向培養基層臨床醫務人員，學費、雜費、生活補貼由政府買單，畢業后必須到基層工作（如10年）等。3.提升基層醫務人員業務水平。有計劃地對基層鄉鎮醫務人員進行理論和實踐培訓。制訂激勵措施鼓勵城市的醫生到基層工作，有城市醫生到農村服務的時間要求。4.提高基層醫務人員的待遇，增發基層醫務人員特殊崗位津貼。在職稱評定時給予政策傾斜，并定期選送醫務人員到大醫院進修學習，提高業務水平。5.增加基層醫務人員編制。
（摘自《浙江民建信息》總第1834期，作者：吳伯樂、藍葉培，民建中央采用）
關于加快建立健全中小企業公共服務體系的建議
當前國際金融危機深層次影響還在持續，中小企業面臨嚴峻形勢，提高中小企業公共服務水平，增強中小企業經營活力和抵御風險能力，顯得尤為重要和迫切。建議：
1.加快建立和完善中小企業公共服務體系，有效對接政府、企業、公共服務體系三者之間的需求，進一步完善體系建設的總體目標、區域布局和重點項目。2.分類推進中小企業公共服務平臺建設。鼓勵政企聯動，發自優勢，完善服務內容，提高服務效率。3.著力提升中小企業公共服務的專業能力和影響。鼓勵有條件的中小企業公共服務平臺擴大服務范圍，增加服務內容，提升服務層次，指導服務平臺創新服務方式，開展差異化服務，按照不同企業的服務需求，提供更具針對性的服務。4.加大中小企業公共服務平臺扶持力度。各級、各部門應安排一定資金專項用于中小企業公共服務平臺扶持工作，努力降低其服務成本和收費標準。
（摘自《浙江民建信息》總第1838期，作者：方永強，民建中央、省委統戰部采用）
目前，中小企業私募債在實施過程中，仍存在諸多困難與問題。一是發行成本過高，有些企業因畏懼年化10%—13.5%的發債成本而不敢參與發行；二是實踐發行過程中存在擔保要求多的問題；三是對于證券公司承銷發行后的中小企業私募債，沒有建立可以有效交易的市場，挫傷了中小企業私募債券投資者的積極性和券商參與發行承銷的主觀能動性。
建議和對策：1.政府應當結合企業所屬的行業，綜合運用財政政策，給予一定的“政府貼息”，以降低中小企業債發行的成本問題。2.對于發行私募債擔保機構的資質要求應有所放開，應當區分與一般“企業債”發行的擔保標準。同時，政府應考慮培育有實力的擔保機構，鼓勵其參與本地私募債券發行的擔保。3.應抓緊建設私募債的交易平臺，設立交易規則，培育成熟的交易市場。
（摘自《浙江民建信息》總第1808期，作者：江衍妙，民建中央、省委統戰部采用）
關于調整現行稅收優惠政策的建議
目前，我國在鼓勵企業加大科研力度方面的的稅收優惠政策體系并不健全，建議借鑒國際經驗，制定相關稅收政策，鼓勵企業加大研發經費投入，積極參與科技成果產業化環節，更新生產設備，實現技術和設備的全面升級。
1.制定《高新技術產品認定管理辦法》，企業利用高校和科研院所已有的科技成果或專利技術，獲得5年以上獨占許可生產的高新技術產品，能夠單獨核算的，其銷售收入可減按15%的稅率。2.鼓勵企業加大研發力度，研發費用超過前2年平均數的，超出部分的15%可額外抵免所得稅；企業為提升產品、技術結構而購買的專利權，可按總價款的3%（小微企業按7%）抵免所得稅；用于技術研發的固定資產可以在2年內折舊完。3.鼓勵企業加強對員工的技術技能培訓力度，企業通過國家認可的專業培訓機構對職工進行技術技能培訓產生的費用，可以在稅前雙倍列支。
（摘自《浙江民建信息》總第1811期，作者：方肖川，民建中央、省委統戰部采用）
關于全面整治散裝食用油的建議
散裝食用油市場是食品安全的重災區，主要存在的問題是：主要理化指標檢測合格率低；銷售渠道和儲存方式嚴重缺陷；以次充好等已成散裝食用油行業潛規則；散裝油質量不穩定，政府監管難度大。為此建議：
1.全面禁止散裝食用油銷售，建立健全預包裝食用油銷售制度。2.質監、工商、衛生等各職能部門各司其職，對生產、流通、消費各環節進行監管措施細化。生產企業生產食用油必須嚴格實施生產質量標準及相關要求。糧油批發市場、糧油批發、零售店必須做好索證索票工作，推行批發市場食用油銷售“一票通”制度，同時定期和不定期對預包裝食用油質量進行抽檢。餐飲企業也必須制訂相應制度，嚴禁采購和使用散裝食用油。3.做好宣傳發動工作，建立健全舉報制度，凡舉報出售和使用散裝食用油經營戶，經查實，給舉報者以獎勵（不以經營戶銷售和使用量為限制）。
（摘自《浙江民建信息》總第1825期，作者：孫雪漫，李克強、王岐山副總理批示，民建中央、全國政協采用）
超市簡易預包裝及分裝食品存安全隱患待重視
大型超市自行包裝銷售食品是常見行為，一類是對水果、肉類、熟食等進行預包裝銷售；另一類是對大包裝米面、調料類、干果等分裝銷售。但存在食品安全隱患，一是標簽使用不規范；二是衛生狀況堪憂，缺乏質量安全認證；三是質量可疑，需引起一定程度的重視。建議：
1.健全食品預包裝及分裝相關法律法規，規范食品預包裝及分裝行為監管，確保預包裝及分裝食品安全。2.加強對超市經營者食品分裝與預包裝加工資質的監管，杜絕食品流通環節未經認證的預包裝與分裝行為。3.加大各職能部門聯合監管力度，杜絕違規預包裝及分裝食品行為發生，確保流通食品安全。4.建立健全通報公示制，引導超市經營者規范標簽使用。對存在違規行為的超市予以通報公示，提醒消費者提高自我保護意識。
（摘自《浙江民建信息》總第1831期，作者：尹繼群，民建中央采用）
全面提高公眾科學素養是科技強國的基礎
據中國科協發布的第八次中國公民科學素養調查結果表明，2010年全國公民科學素養僅為3.27%，與發達國家相比落后20年左右。差距如此之大的原因主要是：公民總體受教育程度偏低；科普、科技人員地位在下降；科普基礎設施落后且發展不平衡；科普工作經費投入微小；媒體宣傳嚴重不足；科普制作萎靡不振，等。建議：
1.高度重視各類媒體的科教宣傳，政府和宣傳部門要將其納入年度工作業績考評內容。2.推進科普基礎設施建設。3.制定科普創作優惠傾斜政策。建立激勵機制，在國家和省級層面均設立“科普創作基金會”，對具有知識性、趣味性的科普作品如動漫、網絡游戲等應減免有關稅費。4.提高科技工作者的待遇和地位。要像重視教育文化工作一樣高度重視科技工作，加大對科學技術、自然科學和技術發明的獎勵力度和宣傳力度，在全社會形成從愛科學、尊重科學的濃厚氛圍。
（摘自《浙江民建信息》總第1832期，作者：藍葉培，民建中央采用）
關于進一步加強我國對報廢車輛回收和利用的建議
根據國家統計局數據顯示，截止2011年底，我國民用汽車持有量為1.06億輛，按照國際標準每年7%的報廢率計算，去年進入報廢年限的汽車約742萬輛，但數據表明，2011年全國只有50萬車輛正常報廢，也就是說692萬輛報廢車目前仍然在運營或已進入不正當利用渠道。建議：
1.建立公正、透明的報廢車輛電子清單制度。2.強化車輛年檢制度，由強制報廢轉化為檢測車輛技術狀況為主的用戶自主報廢制度。3.建立和完善報廢車輛的報廢工作流程和標準。4.報廢車輛回收利用管理要規范、科學。5.政府應鼓勵汽車生產企業加快回收利用性技術的開發、易拆解性技術的開發和環保材料替代技術的開發，提高報廢車輛回收利用率。6.進一步完善車輛報廢法律的相關條款，進一步加大對報廢車輛進入黑市的打擊力度，促進回收利用科學化、合理化、規范化。
（摘自《浙江民建信息》總第1833期，作者：楊祥軍，民建中央采用）
基層醫療衛生機構醫務人員嚴重缺編應引起高度重視
實施新型農村合作醫療制度以來，衛生技術人才緊缺成了全國性的難題。建議：
1.制定激勵政策，鼓勵更多的人去學醫，鼓勵高校醫學畢業生畢業后從醫工作；同時制定醫學畢業生到基層醫療衛生機構就業的優惠政策。2.采取定向培養方式。針對基層臨床醫務人員需求，政府可以出臺政策，降低錄取分數線，定向培養基層臨床醫務人員，學費、雜費、生活補貼由政府買單，畢業后必須到基層工作（如10年）等。3.提升基層醫務人員業務水平。有計劃地對基層鄉鎮醫務人員進行理論和實踐培訓。制訂激勵措施鼓勵城市的醫生到基層工作，有城市醫生到農村服務的時間要求。4.提高基層醫務人員的待遇，增發基層醫務人員特殊崗位津貼。在職稱評定時給予政策傾斜，并定期選送醫務人員到大醫院進修學習，提高業務水平。5.增加基層醫務人員編制。
（摘自《浙江民建信息》總第1834期，作者：吳伯樂、藍葉培，民建中央采用）
關于加快建立健全中小企業公共服務體系的建議
當前國際金融危機深層次影響還在持續，中小企業面臨嚴峻形勢，提高中小企業公共服務水平，增強中小企業經營活力和抵御風險能力，顯得尤為重要和迫切。建議：
1.加快建立和完善中小企業公共服務體系，有效對接政府、企業、公共服務體系三者之間的需求，進一步完善體系建設的總體目標、區域布局和重點項目。2.分類推進中小企業公共服務平臺建設。鼓勵政企聯動，發自優勢，完善服務內容，提高服務效率。3.著力提升中小企業公共服務的專業能力和影響。鼓勵有條件的中小企業公共服務平臺擴大服務范圍，增加服務內容，提升服務層次，指導服務平臺創新服務方式，開展差異化服務，按照不同企業的服務需求，提供更具針對性的服務。4.加大中小企業公共服務平臺扶持力度。各級、各部門應安排一定資金專項用于中小企業公共服務平臺扶持工作，努力降低其服務成本和收費標準。
（摘自《浙江民建信息》總第1838期，作者：方永強，民建中央、省委統戰部采用）
