用心察民情、聽民聲、傳民愿
——在全省參政議政工作會(huì)議上的交流發(fā)言
發(fā)布時(shí)間：2013-06-04 09:41:20
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作者： 辛 涌
我是一名基層的民建會(huì)員，現(xiàn)將自己在收集、撰寫、反映社情民意信息中的一些體會(huì)與大家一起分享。
從事反映社情民意信息工作，需要我們細(xì)心發(fā)現(xiàn)社情，耐心傾聽民意，用心思考民愿，向黨委政府以及有關(guān)單位提出合理可行的意見和建議，為黨委政府了解民情、掌握輿情、研判社情、科學(xué)決策提供有價(jià)值的資政建議。
為什么？因?yàn)槲覀兙蜕罟ぷ髟谒?lián)系的群眾中間，知道他們的冷暖安危，了解他們的所急、所怨、所盼，也最清楚人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的困難和問題。因?yàn)槲覀兪敲裰鼽h派成員，有責(zé)任、有使命、也有人民群眾的信任和期待。
做社情民意信息員要下接地氣、上聯(lián)天線，做黨和群眾之間的橋梁紐帶！
我們常說,信息員是黨政領(lǐng)導(dǎo)看社情的眼睛，聽民意的耳朵，是人民群眾傳遞民愿的喉舌！我們的工作就是將人民群眾的所思、所想、所愿，進(jìn)行匯集、整理，用黨派信息員的參政智慧，通過黨派和政協(xié)的渠道向黨委政府提出真知灼見；我們通過參政活動(dòng)，了解黨和政府的中心工作、中心任務(wù)以及民生關(guān)切，收集反映黨和政府亟需了解的社情民意，作為他們科學(xué)決策的參考。我們是在用基層群眾的聲音與黨和政府的關(guān)切在對(duì)話！
我去年寫了20多篇社區(qū)民意信息，全國(guó)政協(xié)采用了3篇，民建中央和我們省民建也各采用了10多篇。
我體會(huì)最深的是民生性的社情民意信息采用得越來最多，層級(jí)也越來越高。全國(guó)政協(xié)采用的3篇信息，2篇是民生性的法律修改方面的，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法建議、保密法的修訂完善；還有一篇是關(guān)于完善沿海漁民漁業(yè)生產(chǎn)柴油補(bǔ)貼政策的建議。關(guān)于柴油補(bǔ)貼的信息，是我們?cè)诨鶎訚O業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研海洋漁業(yè)資源保護(hù)中得知，我國(guó)在中央財(cái)政中通過轉(zhuǎn)移支付形式，對(duì)從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁船作業(yè)進(jìn)行柴油補(bǔ)貼，但該政策在基層執(zhí)行中存在許多問題，亟待向上級(jí)政府和有關(guān)部門反映，以得到科學(xué)合理的調(diào)整規(guī)范。1.船東拿柴油補(bǔ)貼，實(shí)際從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁民卻無法獲得補(bǔ)貼，造成通過補(bǔ)貼油價(jià)降低漁業(yè)生產(chǎn)成本的初衷無法實(shí)現(xiàn)；2.柴油補(bǔ)貼和漁船功率掛鉤，油補(bǔ)政策實(shí)際在鼓勵(lì)漁民上大功率的漁船獲取更多的貼補(bǔ)，漁船大捕撈量就大，有違科學(xué)捕撈方針。同時(shí)也未能利用好油補(bǔ)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)改傳統(tǒng)捕撈為釣流作業(yè)的作用。3.近年來漁業(yè)資源衰退、近海漁業(yè)作業(yè)向遠(yuǎn)洋捕撈轉(zhuǎn)型是趨勢(shì)，漁業(yè)生產(chǎn)的分工越來越細(xì)，漁業(yè)生產(chǎn)海產(chǎn)品隨船加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)缺Ｕ嫌么瑥V泛應(yīng)用，但油補(bǔ)政策除漁業(yè)捕撈船外無法獲得柴油補(bǔ)貼。國(guó)家的柴油補(bǔ)貼政策在實(shí)施中存在的這些問題，基層反響較大，亟待引起決策部門的重視，并適時(shí)作出微調(diào)。該民生關(guān)切的信息報(bào)送后得到民建中央和全國(guó)政協(xié)的采用。
做社情民意信息員還應(yīng)該踏踏實(shí)實(shí)做好以下3件事：
深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)民情。要深入基層走進(jìn)群眾，了解人民群眾亟需讓黨政領(lǐng)導(dǎo)知道的愿望和呼聲。如被征地農(nóng)民對(duì)政府盡早出臺(tái)農(nóng)村土地征收補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)新政策的期盼，特別是對(duì)提高土地出讓后村留地比例以及能夠參與土地出讓后二次分配比例的期待；如何讓群眾不再憂心我們的食品安全的愿望；如何讓我們的城市空氣不再灰霾籠罩、城市的交通不再這樣擁堵的呼吁。還有社會(huì)弱勢(shì)群體、特殊困難群體的實(shí)際困難；源頭性民生、個(gè)體性民生問題等，這些都是我們要在深入調(diào)查研究后需要發(fā)現(xiàn)收集的重要的民意信息。
走近群眾傾聽民聲。在黨政各個(gè)時(shí)期出臺(tái)的重大方針中傾聽群眾的意見建議，為方針政策更加科學(xué)和完善提出真知灼見。在法律政策施行中、在社會(huì)核心價(jià)值觀的時(shí)代碰撞中發(fā)現(xiàn)收集群眾的意見建議；這樣，才會(huì)使我們的法律更加權(quán)威嚴(yán)肅，政策更加具有普遍性和可操作性，使我們對(duì)是非善惡分得更清看得更明。我們尤其要注重關(guān)乎界別群眾的具體利益訴求、關(guān)乎少數(shù)特殊群體的合理訴求、關(guān)乎困難群體的突出需求。
精心撰寫傳遞民愿。我們撰寫的社情民意信息，應(yīng)針對(duì)黨和國(guó)家的方針、政策、法律、道德規(guī)范等在基層施行中與現(xiàn)行的理念、有效的經(jīng)驗(yàn)、可行的實(shí)踐的碰撞、沖突、矛盾的現(xiàn)狀，如何進(jìn)行細(xì)心的分析，科學(xué)的比較，深入的思考后，去發(fā)現(xiàn)、梳理、完善、解決問題的途徑和方法，重要的是如何更好地推進(jìn)這些方針、政策、法律、道德規(guī)范有效執(zhí)行的可行建議。切不可只反映某些問題，只抱怨某些現(xiàn)象，而不作全局的思考全面的分析，不提解決問題的可行意見建議。否則，就不能做到反映情況言之有物、說理言之有據(jù)、分析言之有理、建議言之有益。
做社情民意信息員，要有看問題、分析現(xiàn)象、解決矛盾的實(shí)戰(zhàn)能力。
一是觀察社會(huì)的能力。實(shí)踐證明，信息員聯(lián)系人民群眾越廣泛，調(diào)查研究開展得越深入，掌握的社情民意就越有價(jià)值，意見建議的資政作用就越突出。我們尤其要在黨和政府中心工作的大事、要事上多關(guān)注；要在苗頭性傾向性的社情民意上多留意，為黨和政府知之于未有，治之于未亂提供信息來源和智力支持。
二是分析問題的能力。看民情輿情不能僅看表象，要深入分析其發(fā)生的內(nèi)在必然性。要知其然、知其所以然，還要預(yù)見將發(fā)生的必然。
三是探尋對(duì)策的能力。社情民意信息關(guān)鍵還是社情民意的可行性、建設(shè)性、可操作性的建議。我們除了洞察社情，潛心剖析，還要換位思考，也就是說，信息提出的建議除了是群眾所期望的，也應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)決策可以吸納的。
社情民意信息員要寫出一篇好信息，還得做好8字文章。
一是“獨(dú)特”。看問題的角度、立場(chǎng)，解決問題的辦法、建議要有特色、有新意，避免人云亦云。我們要及時(shí)捕捉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大問題背后的新癥結(jié)、新趨勢(shì)，及時(shí)反映基層各界別的新呼聲、新要求，使我們的信息讓人眼睛一亮，為決策提供新參考。
二要“敢寫”。要敢于反映尖銳性、敏感性問題，敢于提出不同的見解，敢于發(fā)出批評(píng)性意見。要利用位置超脫的優(yōu)勢(shì)，著眼于特殊性、敏感性、報(bào)憂性的現(xiàn)象，做到秉筆直書、不遮不掩，客觀反映情況，負(fù)責(zé)任提出建議。
三要“能寫”。寫自己有感觸的事、自己熟悉領(lǐng)域的事、自己的困惑和矛盾。在專業(yè)上經(jīng)得起推敲，力求內(nèi)容準(zhǔn)確、分析到位、建議合理可行。
四是“快報(bào)”。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題快寫快編快報(bào)，特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，向黨政領(lǐng)導(dǎo)要早提醒早建議，不做事后諸葛亮。
（作者系臺(tái)州市委會(huì)副主委、臺(tái)州椒江區(qū)政協(xié)經(jīng)科委副主任）
從事反映社情民意信息工作，需要我們細(xì)心發(fā)現(xiàn)社情，耐心傾聽民意，用心思考民愿，向黨委政府以及有關(guān)單位提出合理可行的意見和建議，為黨委政府了解民情、掌握輿情、研判社情、科學(xué)決策提供有價(jià)值的資政建議。
為什么？因?yàn)槲覀兙蜕罟ぷ髟谒?lián)系的群眾中間，知道他們的冷暖安危，了解他們的所急、所怨、所盼，也最清楚人民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的困難和問題。因?yàn)槲覀兪敲裰鼽h派成員，有責(zé)任、有使命、也有人民群眾的信任和期待。
做社情民意信息員要下接地氣、上聯(lián)天線，做黨和群眾之間的橋梁紐帶！
我們常說,信息員是黨政領(lǐng)導(dǎo)看社情的眼睛，聽民意的耳朵，是人民群眾傳遞民愿的喉舌！我們的工作就是將人民群眾的所思、所想、所愿，進(jìn)行匯集、整理，用黨派信息員的參政智慧，通過黨派和政協(xié)的渠道向黨委政府提出真知灼見；我們通過參政活動(dòng)，了解黨和政府的中心工作、中心任務(wù)以及民生關(guān)切，收集反映黨和政府亟需了解的社情民意，作為他們科學(xué)決策的參考。我們是在用基層群眾的聲音與黨和政府的關(guān)切在對(duì)話！
我去年寫了20多篇社區(qū)民意信息，全國(guó)政協(xié)采用了3篇，民建中央和我們省民建也各采用了10多篇。
我體會(huì)最深的是民生性的社情民意信息采用得越來最多，層級(jí)也越來越高。全國(guó)政協(xié)采用的3篇信息，2篇是民生性的法律修改方面的，如農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法建議、保密法的修訂完善；還有一篇是關(guān)于完善沿海漁民漁業(yè)生產(chǎn)柴油補(bǔ)貼政策的建議。關(guān)于柴油補(bǔ)貼的信息，是我們?cè)诨鶎訚O業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研海洋漁業(yè)資源保護(hù)中得知，我國(guó)在中央財(cái)政中通過轉(zhuǎn)移支付形式，對(duì)從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁船作業(yè)進(jìn)行柴油補(bǔ)貼，但該政策在基層執(zhí)行中存在許多問題，亟待向上級(jí)政府和有關(guān)部門反映，以得到科學(xué)合理的調(diào)整規(guī)范。1.船東拿柴油補(bǔ)貼，實(shí)際從事漁業(yè)生產(chǎn)的漁民卻無法獲得補(bǔ)貼，造成通過補(bǔ)貼油價(jià)降低漁業(yè)生產(chǎn)成本的初衷無法實(shí)現(xiàn)；2.柴油補(bǔ)貼和漁船功率掛鉤，油補(bǔ)政策實(shí)際在鼓勵(lì)漁民上大功率的漁船獲取更多的貼補(bǔ)，漁船大捕撈量就大，有違科學(xué)捕撈方針。同時(shí)也未能利用好油補(bǔ)政策引導(dǎo)鼓勵(lì)改傳統(tǒng)捕撈為釣流作業(yè)的作用。3.近年來漁業(yè)資源衰退、近海漁業(yè)作業(yè)向遠(yuǎn)洋捕撈轉(zhuǎn)型是趨勢(shì)，漁業(yè)生產(chǎn)的分工越來越細(xì)，漁業(yè)生產(chǎn)海產(chǎn)品隨船加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)缺Ｕ嫌么瑥V泛應(yīng)用，但油補(bǔ)政策除漁業(yè)捕撈船外無法獲得柴油補(bǔ)貼。國(guó)家的柴油補(bǔ)貼政策在實(shí)施中存在的這些問題，基層反響較大，亟待引起決策部門的重視，并適時(shí)作出微調(diào)。該民生關(guān)切的信息報(bào)送后得到民建中央和全國(guó)政協(xié)的采用。
做社情民意信息員還應(yīng)該踏踏實(shí)實(shí)做好以下3件事：
深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)民情。要深入基層走進(jìn)群眾，了解人民群眾亟需讓黨政領(lǐng)導(dǎo)知道的愿望和呼聲。如被征地農(nóng)民對(duì)政府盡早出臺(tái)農(nóng)村土地征收補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)新政策的期盼，特別是對(duì)提高土地出讓后村留地比例以及能夠參與土地出讓后二次分配比例的期待；如何讓群眾不再憂心我們的食品安全的愿望；如何讓我們的城市空氣不再灰霾籠罩、城市的交通不再這樣擁堵的呼吁。還有社會(huì)弱勢(shì)群體、特殊困難群體的實(shí)際困難；源頭性民生、個(gè)體性民生問題等，這些都是我們要在深入調(diào)查研究后需要發(fā)現(xiàn)收集的重要的民意信息。
走近群眾傾聽民聲。在黨政各個(gè)時(shí)期出臺(tái)的重大方針中傾聽群眾的意見建議，為方針政策更加科學(xué)和完善提出真知灼見。在法律政策施行中、在社會(huì)核心價(jià)值觀的時(shí)代碰撞中發(fā)現(xiàn)收集群眾的意見建議；這樣，才會(huì)使我們的法律更加權(quán)威嚴(yán)肅，政策更加具有普遍性和可操作性，使我們對(duì)是非善惡分得更清看得更明。我們尤其要注重關(guān)乎界別群眾的具體利益訴求、關(guān)乎少數(shù)特殊群體的合理訴求、關(guān)乎困難群體的突出需求。
精心撰寫傳遞民愿。我們撰寫的社情民意信息，應(yīng)針對(duì)黨和國(guó)家的方針、政策、法律、道德規(guī)范等在基層施行中與現(xiàn)行的理念、有效的經(jīng)驗(yàn)、可行的實(shí)踐的碰撞、沖突、矛盾的現(xiàn)狀，如何進(jìn)行細(xì)心的分析，科學(xué)的比較，深入的思考后，去發(fā)現(xiàn)、梳理、完善、解決問題的途徑和方法，重要的是如何更好地推進(jìn)這些方針、政策、法律、道德規(guī)范有效執(zhí)行的可行建議。切不可只反映某些問題，只抱怨某些現(xiàn)象，而不作全局的思考全面的分析，不提解決問題的可行意見建議。否則，就不能做到反映情況言之有物、說理言之有據(jù)、分析言之有理、建議言之有益。
做社情民意信息員，要有看問題、分析現(xiàn)象、解決矛盾的實(shí)戰(zhàn)能力。
一是觀察社會(huì)的能力。實(shí)踐證明，信息員聯(lián)系人民群眾越廣泛，調(diào)查研究開展得越深入，掌握的社情民意就越有價(jià)值，意見建議的資政作用就越突出。我們尤其要在黨和政府中心工作的大事、要事上多關(guān)注；要在苗頭性傾向性的社情民意上多留意，為黨和政府知之于未有，治之于未亂提供信息來源和智力支持。
二是分析問題的能力。看民情輿情不能僅看表象，要深入分析其發(fā)生的內(nèi)在必然性。要知其然、知其所以然，還要預(yù)見將發(fā)生的必然。
三是探尋對(duì)策的能力。社情民意信息關(guān)鍵還是社情民意的可行性、建設(shè)性、可操作性的建議。我們除了洞察社情，潛心剖析，還要換位思考，也就是說，信息提出的建議除了是群眾所期望的，也應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)決策可以吸納的。
社情民意信息員要寫出一篇好信息，還得做好8字文章。
一是“獨(dú)特”。看問題的角度、立場(chǎng)，解決問題的辦法、建議要有特色、有新意，避免人云亦云。我們要及時(shí)捕捉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大問題背后的新癥結(jié)、新趨勢(shì)，及時(shí)反映基層各界別的新呼聲、新要求，使我們的信息讓人眼睛一亮，為決策提供新參考。
二要“敢寫”。要敢于反映尖銳性、敏感性問題，敢于提出不同的見解，敢于發(fā)出批評(píng)性意見。要利用位置超脫的優(yōu)勢(shì)，著眼于特殊性、敏感性、報(bào)憂性的現(xiàn)象，做到秉筆直書、不遮不掩，客觀反映情況，負(fù)責(zé)任提出建議。
三要“能寫”。寫自己有感觸的事、自己熟悉領(lǐng)域的事、自己的困惑和矛盾。在專業(yè)上經(jīng)得起推敲，力求內(nèi)容準(zhǔn)確、分析到位、建議合理可行。
四是“快報(bào)”。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題快寫快編快報(bào)，特別是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，向黨政領(lǐng)導(dǎo)要早提醒早建議，不做事后諸葛亮。
（作者系臺(tái)州市委會(huì)副主委、臺(tái)州椒江區(qū)政協(xié)經(jīng)科委副主任）
