有關部門對省委會在省政協十一屆一次會議上的團體提案作出答復（二）
發布時間：2014-01-26 16:28:35
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進一步促進我省小額貸款公司健康發展的對策建議
浙江省金融工作辦公室以浙金融辦提〔2013〕24號文作答復：感謝貴單位對我省小額貸款公司試點工作的關心。經過主辦、會辦單位共同研究，現提出如下答復意見：一、在小額貸款公司性質定位方面。我辦在日常管理過程中，始終堅持“小額分散”的發展定位，堅持服務小微“三農”企業的宗旨，守住防范風險的底線，推進小額貸款公司規范可持續發展。二、在完善小額貸款公司監管方面。一是進一步完善監管體系。二是針對縣級金融辦機構、人員不足的突出問題，督促當地政府盡快落實機構。三是加強相關政策執行力度，確保全省小額貸款公司風險可控。四是組織開展風險排查活動。三、在拓寬融資渠道方面。一是從政策上，放寬融資比例，鼓勵業務創新。二是積極和各融資行加強協調和信息溝通，爭取不斷擴大授信總額。三是積極探索通過發行小貸公司定向債的形式定向募集資金，擴大資金來源。四、在優化小額貸款公司發展環境方面。一是進一步加強對小貸公司市場準入、行業標準等方面的政策研究和制度設計。二是積極協調，督促地方政府落實對新設小額貸款公司的補助政策。三是加強全省小額貸款公共信息服務系統的建設。五、在引導小貸公司逐步降低利率方面。一是把小額貸款公司貸款利率作為日常監管的重要內容。二是發揮協會行業自律的作用。六、在小額貸款公司轉型升級方面。我辦將通過溫州金融綜合改革試點繼續向上爭取，探索小額貸款公司轉型升級的渠道。同時，大力推進研發浙江小貸公司集中式數據平臺，籌建全省小貸公司服務公司。
關于推動我省外貿提質增量的建議
浙江省商務廳以浙商務廳提〔2013〕36號文作答復：非常感謝貴單位對我省外貿發展的關注，這也是當前形勢下省委省政府和我廳高度關注的重點工作。貴單位的提案站得高，看得遠，對全省外貿出口情況及當前面臨環境的分析非常到位，所提意見和建議非常全面且具有很強的針對性，我廳主要領導對此十分重視。現根據我廳工作情況及會辦單位意見答復如下：從今年前五個月的對外貿易發展情況看，今年外貿形勢確實比去年底有所好轉，但綜合國際國內環境考慮，形勢依然不容樂觀。當前及今后一個時期，浙江外貿將繼續著力于“穩增長、調結構、促平衡”，努力實現優化外貿結構、優化市場開拓方式、優化政策導向和優化貿易模式。一、千方百計拓市場，努力保持外貿平穩健康發展。通過展會拓市場、品牌拓市場、基地抱團拓市場、營銷平臺拓市場,培育新優勢,開拓新市場。二、全心全意優服務，著力營造有利于加快發展的良好氛圍。進一步加強和優化服務,不斷完善外貿發展的政策服務支撐體系來營造有利于加快發展的良好氛圍。三、緊跟形勢抓監測，努力提高全省外貿運行分析水平。2009年，我廳在全國率先建成了廣覆蓋、多層次、寬領域的“浙江省外經貿運行調查監測系統”,重點監測出口樣本企業在手訂單、出口預期、企業經營狀況、企業政策建議傾向等情況，同時，根據形勢需要，不定時開展對熱點問題的監測調查。
關于深化公立醫院綜合改革增強公立醫院公益性的建議
浙江省衛生廳以浙衛提〔2013〕37號文作答復：貴委在省政協十一屆一次會議上提交建議內容豐富、數據詳實，對我省衛生事業的發展與改革具有很好的指導意義。我廳領導十分重視，經認證研究，現答復如下：根據我省公立醫院改革部署，對照提案中指出的問題，我省將在以下幾方面加大工作力度。一、堅持破解以藥養醫機制的思路，進一步推進以藥品零差率的五環聯動的公立醫院綜合改革。二、增強公立醫院改革的政府剛性主導。完善公立醫院投入政策，出臺推進醫保支付制度改革的指導意見，充分發揮醫保機構對醫療行為和醫藥費用的調控引導和監督制約作用,不斷完善價格政策。三、建立以公益性為核心目標的公立醫院績效考核體系。繼續以簽訂目標管理責任書的形式，加強衛生行政部門對公立醫院的績效考核，落實院長目標責任制，明確公立醫院綜合管理目標。四、研究緩解公立醫院缺編的措施。加快研究出臺醫療機構編制標準。以護理隊伍建設為契機，推進相關政策的突破。加快推進優質醫療資源下沉工作。五、加強公立醫院服務能力建設。落實《浙江省公立醫院優化工程實施方案》，在認真梳理我省公立醫院改革和縣級公立醫院綜合改革兩大試點指導意見主要任務的基礎上，結合優化公立醫院的運行機制、管理機制、補償機制的總體要求，全面推進“一控三擴和六強化”。六、進一步加強醫療服務行為監管。
關于鼓勵社會辦醫 促進民營醫療機構健康發展的建議
浙江省衛生廳以浙衛提〔2013〕39號文作答復：貴委提案為破解民營醫院困局提供有益的思路，具有很好的現實意義。《浙江省人民政府關于促進民營醫療機構加快發展的意見》（浙政發〔2013〕46號）采納了本提案的建議。經我們認真研究，并結合相關部門意見，現答復如下:下一步我們將做好以下工作：一、以科學規劃為指導，保證民營醫院發展有廣闊空間。我廳在貫徹國家和省政府政策，鼓勵和引導民營醫院發展的同時，嚴格控制公立醫院擴張。結合市場需求和各醫院自身優勢，引導和促進民營醫院形成特色品牌，提高市場競爭力。二、以人才為突破口，消除阻礙民營醫院發展的關鍵問題。我廳在深化醫師多點執業的基礎上，努力探索，進一步放寬系統內的政策，鼓勵更多的人向民營醫院流動，同時也積極會商省人力社保廳，擬進一步拓寬政策，允許醫師在民營醫院與公立醫院之間能自由流動。三、以調研情況為基礎，制定有關民營醫院發展的政策。我廳已組織相關部門人員對全省各地的民營醫院進行調研，全面掌握了我省民營醫院的生存狀況，并深入了解民營醫院在運行發展過程中存在的困難和問題。四、以規范管理為前提，保障民營醫院健康發展。目前，我廳對民營醫院參加學術活動與業務競賽、職稱評定、科研課題立項及成果鑒定等方面與公立醫院實行同等待遇，并盡可能在現有政策基礎上對民營醫院予以優先扶持。
關于加快推進我省中小企業轉型升級的建議
浙江省中小企業局以浙企創發〔2013〕49號文作答復：我們深切感到，貴委提案含金量很高，對中小企業現狀的分析透徹，提出的五條對策建議高屋建瓴、恰到好處，對促進中小企業轉型升級頗具指導意義。衷心感謝省民建對中小企業創新發展的關心和支持。下一步，我們要采取更加有力措施，助推中小企業轉型升級、創新發展。一、加強典型示范，引領中小企業調結構促轉型。進一步修訂和完善創新型企業的評價標準，通過典型示范，引導小微企業積極轉變發展方式，促進結構優化、產業升級。二、拓展融資渠道，增加對小微企業的資金給養。一要進一步推進政銀合作、銀企聯動，二要繼續實施擔保增信、資本對接、應急周轉等靈活多樣、行之有效的融資模式，三要務實有效地辦好第四屆浙江省成長型企業投融資洽談會。三、建好服務平臺，盡力滿足中小企業服務需求。要注重公共服務平臺建設的頂層設計，形成設施配套、功能獨特的服務體系新格局。四、強化教育培訓，提高中小企業人力資源素質。一是深入開展創業輔導培訓，二是加大職業培訓資源整合力度，三是依托“國家中小企業銀河培訓工程”，開設實用性培訓課目,四是編制浙江省中小企業國際化人才培養規劃，五是繼續舉辦中小企業經營者MBA培訓班。五、加強輿論宣傳，全力助推中小企業創新發展。今年要著重辦好三件事：一是開展面向小微企業的專家講堂活動，二是舉辦百家優秀中小企業展播活動，三是拍攝制作一部優秀中小企業宣傳片。
發展我省海洋工程裝備制造業推進海洋經濟發展的建議
浙江省發展和改革委員會以浙發改提〔2013〕305號文作答復：貴委在充分調研的基礎上，提出的這一提案，對我省海工裝備制造業發展中存在問題的分析十分到位，提出的建議具有很強的針對性和指導意義，是我們做好該項工作的重要參考意見。下一步，我省將著重做好以下幾方面工作：一、完善相關產業規劃，制定具體工作實施方案。在已出臺的各類海工裝備制造業相關規劃的基礎上，制定各項行動計劃、實施計劃，分解任務，落實各項措施。二、扶持重點骨干企業發展。加大對骨干企業的政策扶持力度，推進建立現代造船模式，實施大企業、大集團戰略，通過聯合、兼并、收購等方式，進一步提高產業集中度。三、支持重點項目建設，確保項目順利推進。梳理一批重大的海洋工程裝備項目，加強各部門協作，深化重大項目前期工作，及時幫助協調解決一批項目存在的困難，將有限的資源向重點項目、重點區塊傾斜。四、加大招商力度，強化產業鏈招商。把握海洋工程產業從美國、西歐、北歐和新加坡等國正逐步向外轉移的機遇，抓緊開展以國際招商為主、國內招商為輔的招商引資活動。五、推進科技創新平臺建設，完善自主創新體系。在浙江舟山群島新區建設的大框架和總體背景下，抓緊建設全國一流的海洋科學城科技創意研發園，抓緊建設全國首個、世界一流的摘箬山海洋科研與科技示范島、浙江省海洋開發研究院，增強海洋工程裝備的研發力度和研發水平。六、加快海工裝備制造人才的培養和引進。積極引進海洋工程裝備領軍型人才，遴選和培養一批優秀海洋科技人才。鼓勵海工企業與高校合作建立人才實習實訓基地。
浙江省金融工作辦公室以浙金融辦提〔2013〕24號文作答復：感謝貴單位對我省小額貸款公司試點工作的關心。經過主辦、會辦單位共同研究，現提出如下答復意見：一、在小額貸款公司性質定位方面。我辦在日常管理過程中，始終堅持“小額分散”的發展定位，堅持服務小微“三農”企業的宗旨，守住防范風險的底線，推進小額貸款公司規范可持續發展。二、在完善小額貸款公司監管方面。一是進一步完善監管體系。二是針對縣級金融辦機構、人員不足的突出問題，督促當地政府盡快落實機構。三是加強相關政策執行力度，確保全省小額貸款公司風險可控。四是組織開展風險排查活動。三、在拓寬融資渠道方面。一是從政策上，放寬融資比例，鼓勵業務創新。二是積極和各融資行加強協調和信息溝通，爭取不斷擴大授信總額。三是積極探索通過發行小貸公司定向債的形式定向募集資金，擴大資金來源。四、在優化小額貸款公司發展環境方面。一是進一步加強對小貸公司市場準入、行業標準等方面的政策研究和制度設計。二是積極協調，督促地方政府落實對新設小額貸款公司的補助政策。三是加強全省小額貸款公共信息服務系統的建設。五、在引導小貸公司逐步降低利率方面。一是把小額貸款公司貸款利率作為日常監管的重要內容。二是發揮協會行業自律的作用。六、在小額貸款公司轉型升級方面。我辦將通過溫州金融綜合改革試點繼續向上爭取，探索小額貸款公司轉型升級的渠道。同時，大力推進研發浙江小貸公司集中式數據平臺，籌建全省小貸公司服務公司。
關于推動我省外貿提質增量的建議
浙江省商務廳以浙商務廳提〔2013〕36號文作答復：非常感謝貴單位對我省外貿發展的關注，這也是當前形勢下省委省政府和我廳高度關注的重點工作。貴單位的提案站得高，看得遠，對全省外貿出口情況及當前面臨環境的分析非常到位，所提意見和建議非常全面且具有很強的針對性，我廳主要領導對此十分重視。現根據我廳工作情況及會辦單位意見答復如下：從今年前五個月的對外貿易發展情況看，今年外貿形勢確實比去年底有所好轉，但綜合國際國內環境考慮，形勢依然不容樂觀。當前及今后一個時期，浙江外貿將繼續著力于“穩增長、調結構、促平衡”，努力實現優化外貿結構、優化市場開拓方式、優化政策導向和優化貿易模式。一、千方百計拓市場，努力保持外貿平穩健康發展。通過展會拓市場、品牌拓市場、基地抱團拓市場、營銷平臺拓市場,培育新優勢,開拓新市場。二、全心全意優服務，著力營造有利于加快發展的良好氛圍。進一步加強和優化服務,不斷完善外貿發展的政策服務支撐體系來營造有利于加快發展的良好氛圍。三、緊跟形勢抓監測，努力提高全省外貿運行分析水平。2009年，我廳在全國率先建成了廣覆蓋、多層次、寬領域的“浙江省外經貿運行調查監測系統”,重點監測出口樣本企業在手訂單、出口預期、企業經營狀況、企業政策建議傾向等情況，同時，根據形勢需要，不定時開展對熱點問題的監測調查。
關于深化公立醫院綜合改革增強公立醫院公益性的建議
浙江省衛生廳以浙衛提〔2013〕37號文作答復：貴委在省政協十一屆一次會議上提交建議內容豐富、數據詳實，對我省衛生事業的發展與改革具有很好的指導意義。我廳領導十分重視，經認證研究，現答復如下：根據我省公立醫院改革部署，對照提案中指出的問題，我省將在以下幾方面加大工作力度。一、堅持破解以藥養醫機制的思路，進一步推進以藥品零差率的五環聯動的公立醫院綜合改革。二、增強公立醫院改革的政府剛性主導。完善公立醫院投入政策，出臺推進醫保支付制度改革的指導意見，充分發揮醫保機構對醫療行為和醫藥費用的調控引導和監督制約作用,不斷完善價格政策。三、建立以公益性為核心目標的公立醫院績效考核體系。繼續以簽訂目標管理責任書的形式，加強衛生行政部門對公立醫院的績效考核，落實院長目標責任制，明確公立醫院綜合管理目標。四、研究緩解公立醫院缺編的措施。加快研究出臺醫療機構編制標準。以護理隊伍建設為契機，推進相關政策的突破。加快推進優質醫療資源下沉工作。五、加強公立醫院服務能力建設。落實《浙江省公立醫院優化工程實施方案》，在認真梳理我省公立醫院改革和縣級公立醫院綜合改革兩大試點指導意見主要任務的基礎上，結合優化公立醫院的運行機制、管理機制、補償機制的總體要求，全面推進“一控三擴和六強化”。六、進一步加強醫療服務行為監管。
關于鼓勵社會辦醫 促進民營醫療機構健康發展的建議
浙江省衛生廳以浙衛提〔2013〕39號文作答復：貴委提案為破解民營醫院困局提供有益的思路，具有很好的現實意義。《浙江省人民政府關于促進民營醫療機構加快發展的意見》（浙政發〔2013〕46號）采納了本提案的建議。經我們認真研究，并結合相關部門意見，現答復如下:下一步我們將做好以下工作：一、以科學規劃為指導，保證民營醫院發展有廣闊空間。我廳在貫徹國家和省政府政策，鼓勵和引導民營醫院發展的同時，嚴格控制公立醫院擴張。結合市場需求和各醫院自身優勢，引導和促進民營醫院形成特色品牌，提高市場競爭力。二、以人才為突破口，消除阻礙民營醫院發展的關鍵問題。我廳在深化醫師多點執業的基礎上，努力探索，進一步放寬系統內的政策，鼓勵更多的人向民營醫院流動，同時也積極會商省人力社保廳，擬進一步拓寬政策，允許醫師在民營醫院與公立醫院之間能自由流動。三、以調研情況為基礎，制定有關民營醫院發展的政策。我廳已組織相關部門人員對全省各地的民營醫院進行調研，全面掌握了我省民營醫院的生存狀況，并深入了解民營醫院在運行發展過程中存在的困難和問題。四、以規范管理為前提，保障民營醫院健康發展。目前，我廳對民營醫院參加學術活動與業務競賽、職稱評定、科研課題立項及成果鑒定等方面與公立醫院實行同等待遇，并盡可能在現有政策基礎上對民營醫院予以優先扶持。
關于加快推進我省中小企業轉型升級的建議
浙江省中小企業局以浙企創發〔2013〕49號文作答復：我們深切感到，貴委提案含金量很高，對中小企業現狀的分析透徹，提出的五條對策建議高屋建瓴、恰到好處，對促進中小企業轉型升級頗具指導意義。衷心感謝省民建對中小企業創新發展的關心和支持。下一步，我們要采取更加有力措施，助推中小企業轉型升級、創新發展。一、加強典型示范，引領中小企業調結構促轉型。進一步修訂和完善創新型企業的評價標準，通過典型示范，引導小微企業積極轉變發展方式，促進結構優化、產業升級。二、拓展融資渠道，增加對小微企業的資金給養。一要進一步推進政銀合作、銀企聯動，二要繼續實施擔保增信、資本對接、應急周轉等靈活多樣、行之有效的融資模式，三要務實有效地辦好第四屆浙江省成長型企業投融資洽談會。三、建好服務平臺，盡力滿足中小企業服務需求。要注重公共服務平臺建設的頂層設計，形成設施配套、功能獨特的服務體系新格局。四、強化教育培訓，提高中小企業人力資源素質。一是深入開展創業輔導培訓，二是加大職業培訓資源整合力度，三是依托“國家中小企業銀河培訓工程”，開設實用性培訓課目,四是編制浙江省中小企業國際化人才培養規劃，五是繼續舉辦中小企業經營者MBA培訓班。五、加強輿論宣傳，全力助推中小企業創新發展。今年要著重辦好三件事：一是開展面向小微企業的專家講堂活動，二是舉辦百家優秀中小企業展播活動，三是拍攝制作一部優秀中小企業宣傳片。
發展我省海洋工程裝備制造業推進海洋經濟發展的建議
浙江省發展和改革委員會以浙發改提〔2013〕305號文作答復：貴委在充分調研的基礎上，提出的這一提案，對我省海工裝備制造業發展中存在問題的分析十分到位，提出的建議具有很強的針對性和指導意義，是我們做好該項工作的重要參考意見。下一步，我省將著重做好以下幾方面工作：一、完善相關產業規劃，制定具體工作實施方案。在已出臺的各類海工裝備制造業相關規劃的基礎上，制定各項行動計劃、實施計劃，分解任務，落實各項措施。二、扶持重點骨干企業發展。加大對骨干企業的政策扶持力度，推進建立現代造船模式，實施大企業、大集團戰略，通過聯合、兼并、收購等方式，進一步提高產業集中度。三、支持重點項目建設，確保項目順利推進。梳理一批重大的海洋工程裝備項目，加強各部門協作，深化重大項目前期工作，及時幫助協調解決一批項目存在的困難，將有限的資源向重點項目、重點區塊傾斜。四、加大招商力度，強化產業鏈招商。把握海洋工程產業從美國、西歐、北歐和新加坡等國正逐步向外轉移的機遇，抓緊開展以國際招商為主、國內招商為輔的招商引資活動。五、推進科技創新平臺建設，完善自主創新體系。在浙江舟山群島新區建設的大框架和總體背景下，抓緊建設全國一流的海洋科學城科技創意研發園，抓緊建設全國首個、世界一流的摘箬山海洋科研與科技示范島、浙江省海洋開發研究院，增強海洋工程裝備的研發力度和研發水平。六、加快海工裝備制造人才的培養和引進。積極引進海洋工程裝備領軍型人才，遴選和培養一批優秀海洋科技人才。鼓勵海工企業與高校合作建立人才實習實訓基地。
