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    全國人大代表、省委會副主委、紹興市委會主委車曉端認為，現行的城鎮職工基本養老保險制度難以適應農民工跨區域流動性特點。目前農民工養老保險主要存在3個問題：一是農民工參保很難達到規定繳費年限。養老保險制度的特點是繳費年限長，累計繳費15年，退休后才能拿到養老金。而農民工的工作流動性大，務工地點變動頻繁，年青時外出打工，年老后回原籍養老，參保很難在某地區達到規定繳費年限。二是農民工參保意識淡薄。一方面農民工參保的法制意識還不夠強，另一方面，由于農民工收入水平低，對個人繳納養老保險費有經濟壓力，不少人關心的是即時兌付的工資獎金，對是否參加養老保險不夠關心，導致了養老保險擴面難，退保并提取個人賬戶資金現象時有發生。三是現行養老保險制度賬戶轉移接續性差。這是一個主要問題。按照目前的養老保險制度規定，養老保險費分別由用工單位和個人按規定比例繳納，用工單位按本人繳費工資的一定比例繳納，計入地方統籌賬戶，目前尚不退還、不轉移；個人按本人繳費工資的8%繳納，全額計入個人賬戶，可以退還，允許轉移。目前我國養老保險等主要社會保險被分割在2000多個統籌單位，基本上以縣（市）為單位運行，地方財政兜底。各統籌單位之間政策不統一，難以互聯互通，養老保險關系轉移，只能轉移個人賬戶內的資金，用工單位繳納的統籌部分則暫留當地作為統籌基金。雖然國家規定任何地方都要接納個人養老保險，但因為養老保險關系轉移人員轉入資金少，后續繳費時間短，當地財政負擔重，接收單位往往設“卡”拒收，養老保險關系難以隨農民工務工地點變動而轉移。在無法接續的情況下，辭工退保成了農民工無可奈何的選擇。針對以上問題，車曉端代表建議探索建立全國聯網的農民工養老保險繳付平臺，從根本上解決億萬農民工的養老保險問題。
    一、由勞動和社會保障部牽頭,建立全國聯網的農民工養老保險“一卡通”系統專用信息平臺。農民工戶籍地社保機構負責建檔發卡，一人一卡，并負責養老保險基金管理和保值增值；務工地社保機構負責養老保險費的征收，按月打入農民工個人賬戶，農民工可持卡在全國各地上網上柜查詢個人賬戶資金情況；農民工達到退休年齡時從戶籍地社保機構按月領取養老金。
    二、加強對農民工養老保險工作的分工協調。國務院及相關職能部門要加強領導和協調，建立領導小組和工作機構。中央財政要安排專項經費用于信息網絡和工作平臺建設?；鶎诱跋嚓P職能部門要做好本地民工的建檔發卡和外地民工的保險費收繳劃轉工作，加強日常管理。各基層社保機構都要設立農民工養老基金統籌賬戶，多渠道籌措資金，確保農民工養老金的按時足額發放。
    三、合理確定農民工養老保險繳費及享受標準。按照同工同酬原則確定繳費標準，用工單位繳納部分參照城鎮職工基本養老保險費標準不變，個人繳費部分可以參照城鎮職工基本養老保險費標準,也可以從實際出發，適當降低費率。實行賬戶合并，用工單位繳納的統籌金要按適當比例計入個人賬戶，連同個人繳納部分一并打入農民工養老保險個人賬戶。為調動用工地政府和職能部門的積極性，可將用工單位繳納部分劃出幾個百分點留在征繳地沖入當地農民工養老基金統籌賬戶。計入農民工養老保險個人賬戶的養老保險基金，原則上只能用于退休農民工按月享受養老金，可以轉移，不得退還。農民工退休以后的享受標準，可以參照自謀職業人員的測算方法，按照其繳費年限和累計金額分檔確定。