我對“五水共治”的認識及建議
發布時間：2014-11-19 10:40:44
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作者： 程 煒
今年4月、6月省委老干部局分兩次組織部分省級老同志赴紹興、桐廬和德清考察正在全省扎實開展的“五水共治”行動，給平時較少出門的老同志上了一堂生動的生態文明建設大課。這兩次考察我都參與了，深受啟發教育。通過聽介紹和實地察看，使我認識到“五水共治”行動是一項很好生態修復機制，把破壞了的生態環境修復好，為子孫后代造福，是深得民心的好事；認識到“五水共治”是一次全民移風易俗行動，除陋習、樹新風，倡導綠色生活、文明生產；認識到“五水共治”也是一項倒逼機制，促進經濟加快轉型升級，走上可持續發展的科學之路。
德清縣行動早、決心大、工作實、有成效。今年2月，縣委縣政府響應省委號召，就下發文件，提出“五水共治”的實施意見，并在2月24日在《浙江日報》專版公布。實際上他們的治水工作早在2012年就開始了，縣一級領導統一思想、形成共識，在全縣開展調查，摸清底細，提出了“九法治水”方案，列出了流程圖時間表，打響了治污攻堅戰，走在全省前列。
德清縣地處水網地帶，依山傍水，城市因水而興。東苕溪、大運河流經那里。東苕溪是杭嘉湖人民飲水水源，保護東苕溪就是保護生命線。德清又有下渚湖國家濕地公園，園內有國家珍貴瀕危禽類朱鹮養殖棲息基地，及其他珍貴的動植物。強烈的責任感使命感使他們下決心要搞好治水護水工作，他們的做法是：
一是全民治水。“五水共治”一定要堅持“全民參與、惠及全民”，光靠業務部門和少數干部是搞不好的。德清縣把全縣發動起來，在縣委的領導下，各司其職，形成合力。人大開展執法檢查，政協加強民主監督，工青婦擔當起主力軍責任，黨團員發揮模范帶頭作用，志愿者踴躍加入到隊伍中來，鄉鎮街道制訂村規民約，成為居民自律和互相監督的自覺行動，形成了“全民共治，從我做起”的氛圍。
在“五水共治”中要充分發揮宣傳思想工作主導作用，向群眾深入宣傳黨的十八大精神。黨的十八大把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設中，成為“五位一體”建設，具有深遠的歷史意義。因為人類只有一個地球。黑河臭河垃圾河的形成，究其原因，是以往不文明生產方式和不文明生活方式造成的，我們一定要革除陋習，倡導文明生產生活方式，以保護好我們共同生活的家園。有的同志說得好，如果天空經常是灰霾霾的，空氣是混濁的 ，河水是臭的，人的壽命是短的，那么你的錢包鼓了起來又有什么意義呢？“五水共治”貴在建立長效機制，成為常態化。長期來養成的不良習慣，習慣成自然，要改正過來并不容易。要經常教育群眾愛護環境、保護環境，自覺遵守社會公德，同不文明行為作斗爭，在這些方面多下功夫。
二是科學治水。“五水共治”是一項系統綜合整治工程，要做到統籌兼顧，科學施策，周密細致安排。德清縣已經做了大量工作。我要補充的是，下渚湖國家濕地公園面積有36.5平方公里，水域面積3.4平方公里，這是一塊極其寶貴的資源。但是在開發和保護中，一定要定位準確，不能過度商業化，破壞安靜清凈的生態環境。水域要控制養殖規模，不使水體富營養化湖水渾濁變質。不要開發水上體育競技項目（如龍舟賽、摩托艇賽），大聲喧鬧聲會使鳥類受到驚嚇而遷移他處。可以發展寫生創作基地、攝影愛好基地、鳥類觀賞基地、老年養生基地等，把環境保護放在第一位，發揮調節氣候功能。
又如，生豬養殖業是造成農業面源污染的重點，現在全縣已關停一批養豬場，生豬飼養量從原來的70多萬頭減少到一半，但剩下的部分怎么辦？現在我省依靠外省調入，如一旦外省調入量減少，我們將如何應對？養豬必須先過環保關，如果繼續過去分散式飼養是過不了環保關的。一定要發展規模化現代化工廠化集中飼養，對豬的糞便有專人專車收集處理，病死豬一律要無害化處理，并建立嚴格質量檢驗制度。希望縣里把這件大事謀劃好。
再如，“三改一拆”工作，對于違法建筑要堅決拆除。但是拆除以后這個地塊今后做什么用（現在暫時做什么用），都要有一個設想和安排，不能一拆了之。浦江縣有一街道，違法建筑拆除后，無人清理，以后周邊居民又把生活垃圾倒在廢墟之上，街道以沒有清運經費推諉責任，誰也不管了。老百姓則一片罵聲。“五水共治”是黨的群眾路線教育實踐活動最好的檢驗。考驗各級干部怎樣聯系群眾、依靠群眾、服務群眾，為民辦事。我們要切實轉變作風，把實事辦好，使百姓滿意。
三是依法治水。德清縣現有造紙、化工、制革、印染四個行業，這些企業都是高能耗、高污染的，是治污治水工作的重中之重，是成敗的關鍵。除已經關停一批企業外，余下的要嚴格依法治理，強化環保、能耗、技術等標準，限期治理整頓，達標后才能繼續生產，仍不能達標的必須關停，對于弄虛作假進行偷排，嚴重破壞環境行為要嚴厲打擊，不能再出現守法企業成本高，違法企業成本低的怪現象。再有德清縣2月24日浙報公布治理方案中提到“2018年底前完成食品加工、繅絲等行業整治”。我以為食品加工業事關人民身體健康，為讓人民吃得放心，要積極配合當前全國人大關于食品安全法的執法檢查，提前抓緊搞好整治。
德清興起了“洋家樂”，由外商投資，外商經營，按照國外人與自然和諧相處科學理念進行設計的，開辦以來生意紅火，現在已發展到40余家，成為一道新的風景線。據說日消費金額在3000—5000元之間，對于這樣的高消費我并不反對，說明有這樣層次的消費人群。我提示的是，外商經營者必須遵守我國法律底線，不能搞違法活動，莫干山腳下這個區域不能成為“特區”，要加強法律監管，吸收以往南潯的教訓。
（作者系省政協原副主席、省委會原主委）
德清縣行動早、決心大、工作實、有成效。今年2月，縣委縣政府響應省委號召，就下發文件，提出“五水共治”的實施意見，并在2月24日在《浙江日報》專版公布。實際上他們的治水工作早在2012年就開始了，縣一級領導統一思想、形成共識，在全縣開展調查，摸清底細，提出了“九法治水”方案，列出了流程圖時間表，打響了治污攻堅戰，走在全省前列。
德清縣地處水網地帶，依山傍水，城市因水而興。東苕溪、大運河流經那里。東苕溪是杭嘉湖人民飲水水源，保護東苕溪就是保護生命線。德清又有下渚湖國家濕地公園，園內有國家珍貴瀕危禽類朱鹮養殖棲息基地，及其他珍貴的動植物。強烈的責任感使命感使他們下決心要搞好治水護水工作，他們的做法是：
一是全民治水。“五水共治”一定要堅持“全民參與、惠及全民”，光靠業務部門和少數干部是搞不好的。德清縣把全縣發動起來，在縣委的領導下，各司其職，形成合力。人大開展執法檢查，政協加強民主監督，工青婦擔當起主力軍責任，黨團員發揮模范帶頭作用，志愿者踴躍加入到隊伍中來，鄉鎮街道制訂村規民約，成為居民自律和互相監督的自覺行動，形成了“全民共治，從我做起”的氛圍。
在“五水共治”中要充分發揮宣傳思想工作主導作用，向群眾深入宣傳黨的十八大精神。黨的十八大把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設中，成為“五位一體”建設，具有深遠的歷史意義。因為人類只有一個地球。黑河臭河垃圾河的形成，究其原因，是以往不文明生產方式和不文明生活方式造成的，我們一定要革除陋習，倡導文明生產生活方式，以保護好我們共同生活的家園。有的同志說得好，如果天空經常是灰霾霾的，空氣是混濁的 ，河水是臭的，人的壽命是短的，那么你的錢包鼓了起來又有什么意義呢？“五水共治”貴在建立長效機制，成為常態化。長期來養成的不良習慣，習慣成自然，要改正過來并不容易。要經常教育群眾愛護環境、保護環境，自覺遵守社會公德，同不文明行為作斗爭，在這些方面多下功夫。
二是科學治水。“五水共治”是一項系統綜合整治工程，要做到統籌兼顧，科學施策，周密細致安排。德清縣已經做了大量工作。我要補充的是，下渚湖國家濕地公園面積有36.5平方公里，水域面積3.4平方公里，這是一塊極其寶貴的資源。但是在開發和保護中，一定要定位準確，不能過度商業化，破壞安靜清凈的生態環境。水域要控制養殖規模，不使水體富營養化湖水渾濁變質。不要開發水上體育競技項目（如龍舟賽、摩托艇賽），大聲喧鬧聲會使鳥類受到驚嚇而遷移他處。可以發展寫生創作基地、攝影愛好基地、鳥類觀賞基地、老年養生基地等，把環境保護放在第一位，發揮調節氣候功能。
又如，生豬養殖業是造成農業面源污染的重點，現在全縣已關停一批養豬場，生豬飼養量從原來的70多萬頭減少到一半，但剩下的部分怎么辦？現在我省依靠外省調入，如一旦外省調入量減少，我們將如何應對？養豬必須先過環保關，如果繼續過去分散式飼養是過不了環保關的。一定要發展規模化現代化工廠化集中飼養，對豬的糞便有專人專車收集處理，病死豬一律要無害化處理，并建立嚴格質量檢驗制度。希望縣里把這件大事謀劃好。
再如，“三改一拆”工作，對于違法建筑要堅決拆除。但是拆除以后這個地塊今后做什么用（現在暫時做什么用），都要有一個設想和安排，不能一拆了之。浦江縣有一街道，違法建筑拆除后，無人清理，以后周邊居民又把生活垃圾倒在廢墟之上，街道以沒有清運經費推諉責任，誰也不管了。老百姓則一片罵聲。“五水共治”是黨的群眾路線教育實踐活動最好的檢驗。考驗各級干部怎樣聯系群眾、依靠群眾、服務群眾，為民辦事。我們要切實轉變作風，把實事辦好，使百姓滿意。
三是依法治水。德清縣現有造紙、化工、制革、印染四個行業，這些企業都是高能耗、高污染的，是治污治水工作的重中之重，是成敗的關鍵。除已經關停一批企業外，余下的要嚴格依法治理，強化環保、能耗、技術等標準，限期治理整頓，達標后才能繼續生產，仍不能達標的必須關停，對于弄虛作假進行偷排，嚴重破壞環境行為要嚴厲打擊，不能再出現守法企業成本高，違法企業成本低的怪現象。再有德清縣2月24日浙報公布治理方案中提到“2018年底前完成食品加工、繅絲等行業整治”。我以為食品加工業事關人民身體健康，為讓人民吃得放心，要積極配合當前全國人大關于食品安全法的執法檢查，提前抓緊搞好整治。
德清興起了“洋家樂”，由外商投資，外商經營，按照國外人與自然和諧相處科學理念進行設計的，開辦以來生意紅火，現在已發展到40余家，成為一道新的風景線。據說日消費金額在3000—5000元之間，對于這樣的高消費我并不反對，說明有這樣層次的消費人群。我提示的是，外商經營者必須遵守我國法律底線，不能搞違法活動，莫干山腳下這個區域不能成為“特區”，要加強法律監管，吸收以往南潯的教訓。
（作者系省政協原副主席、省委會原主委）
