有關部門對省委會在省政協十一屆二次會議上的團體提案作出答復（一）
發布時間：2014-11-19 11:03:23
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加快開放型經濟發展步伐促進我省產業轉型升級
浙江省商務廳以浙商務提〔2014〕64號文答復：我省提高開放型經濟發展水平，將充分發揮“四大國家戰略舉措”的作用，進一步擴大開放領域、創新開放模式、優化開放結構、提高開放質量，構建開放型經濟新體制，全面提高開放水平。主要有以下一些舉措：一、召開全省開放型經濟工作會議。二、打造充分利用國際國內兩種資源的戰略平臺。我們將緊緊抓住國家推動新一輪開放、加快自由貿易園區建設的重大歷史機遇，加快推進舟山群島新區建設。三、建設統籌開拓國際國內兩個市場的開放紐帶。我廳全力支持義烏建設具有始發港和目的港功能的國際陸港，打造全球網貨營銷中心、全國網商集聚中心和跨境電子商務高地。四、加快外貿發展方式轉變。加快對外貿易發展方式轉變，擴大高附加值高技術含量產品出口。支持外貿轉型升級示范基地、出口品牌、國際營銷網絡建設，深入實施以質取勝戰略，強化政策協調。五、推動貨物貿易與服務貿易協調發展。六、推進“引進來”與“走出去”更好結合。一是推進“實際利用外資5年5000億”計劃，外資規模穩步增長。二是利用當前有利時機加快“走出去”。七、提升開放平臺建設。進一步創新完善開發區體制機制，再創開發區在開放型經濟發展中的新優勢。做好第二批開發區深化整合提升工作，認定一批外商投資新興產業示范基地和特色品牌園區。八、積極融入國家對外開放布局。我們將主動加強與上海自貿區對接，借鑒自貿區先行先試的經驗，爭取在有條件的地區復制推廣。九、打造良好的營商環境。
關于我省創建離岸金融市場的建議
浙江省金融辦以浙金融辦提〔2014〕31號文答復：你們的提案具有超前性，對于我省創建離岸金融市場的條件和優勢進行了深入分析，并從完善政府管理機制、健全法律制度、強化政策支持、構建風險控制與管理機制、推動市場基礎設施建設、加強高端人才培養等方面進行縝密思考和研究，也提出了有針對性的建議，對我省寧波、舟山等地利用保稅區爭取成為國家金融改革試驗區，開展離岸金融業務具有重要參考價值。現答復如下：目前我國離岸金融市場的建立尚處在探索起步階段，我省建立離岸金融市場的基礎條件和政策環境也還不完善。下一步，我省將在國家政策的許可下，加強對接，積極爭取，穩步發展離岸金融業務。一、加強與上海自貿區的對接。我們將密切跟蹤上海自由貿易試驗區建設改革動向，積極承接其輻射效應，深入研究浙江舟山群島新區的發展規劃，不斷推進新區金融改革和對外開放，加強溝通匯報，積極爭取上海自由貿易試驗區的離岸金融業務能在舟山群島新區先行先試。二、為離岸銀行業務發展爭取更好的發展環境。爭取已獲準開辦的銀行機構增加對在浙分支機構的業務授權，加大離岸銀行業務的宣傳力度，探索建立與離岸金融業務相適應的監管體系，理順監管體制機制，建立有效的聯合監管機制。三、加快人才引進與培養。我省將實施高層次人才培養工程、海內外高端人才引進工程等“8項重點人才工程”，加大對高層次金融人才、金融業急需緊缺人才等“5支人才隊伍”建設。加強配套政策支持，優化金融人才考核評價機制，完善激勵約束機制，完善市場化薪酬分配制度和審計監督制度，最大限度地激發人才隊伍活力，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創新的良好氛圍。
關于加強我省“中國特色社會主義參政黨建設”研究的建議
浙江省社科聯以浙社科聯提〔2014〕1號文答復：加強中國特色社會主義參政黨理論研究，是推進中國特色社會主義理論體系研究的一項重要內容。近年來，浙江省社科規劃領導小組、浙江省社會科學界聯合會及社科規劃辦公室一直重視參政黨建設理論研究。在課題評審立項、評獎評審表彰等方面，浙江省社科聯今后將繼續堅持公平公正、競爭擇優的原則，同時突出重點，加大對優勢學科、優勢團隊和機構、重大項目的支持力度，著力打造在全國理論界有影響力、有話語權的優秀學術機構、學科、團隊和成果。一、進一步支持和資助統戰理論（包括參政黨建設理論、中國特色政黨制度）等方向優秀課題的立項資助，把中國特色社會主義參政黨建設理論研究納入馬克思主義理論研究和建設工程當中，在同等條件下擇優支持省社會主義學院及其參政黨建設研究中心開展課題研究和人才隊伍建設，加強對“中國特色社會主義參政黨”建設研究的扶持力度。二、進一步加強與省社會主義學院的聯系與合作。省社科聯及職能處室將積極開展對省社會主義學院理論研究情況的調研、指導和幫助，加強對省社會主義學院參政黨建設研究中心的業務指導，扶持其提高理論研究的整體水平，發揮好參政黨建設研究平臺的作用。在2015年省社科聯換屆之際，我們將積極爭取省直有關部門同意省社會主義學院作為省社科聯理事單位。
進一步支持民間資本發展養老服務業的建議
浙江省民政廳以浙民提〔2014〕87號文答復：正如貴單位所指出的，民間資本發展養老服務業還存在著一些政策瓶頸，為此，省政府組織有關部門進行充分調研，也吸收了貴單位提出的意見建議，形成了《浙江省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》（浙政發〔2014〕13號）、《浙江省人民政府關于發展民辦養老產業的若干意見》（浙政發〔2014〕16號）。特別是《關于發展民辦養老產業的若干意見》，作出了鼓勵引導社會力量發揮主體作用的三十條規定，在全國還是首次，不少政策措施在全國具有引領性、突破性和開創性。主要有：一、確立非禁即入的原則，激發社會參與活力。發揮市場在養老服務領域配置資源的決定性的作用和更好地發揮政府作用，明確非禁即入。二、采取多種方式，保障民辦養老機構用地需求。三、加大財政稅費保障力度，減輕民間資本參與養老服務業成本。一是加大財政投入。二是給予稅費優惠。三是實行融資信貸扶持。四、保障投資者權益，調動社會力量參與發展積極性。省政府出臺的新政策規定，依法登記的民辦非營利性養老服務機構，明確出資財產屬于出資人所有。五、加強農村養老服務，促進城鄉基本養老服務一體化。六、推進機制創新，提高養老服務業實效。穩妥推進公辦養老機構改制。七、強化人才隊伍建設，夯實工作基礎。
浙江省商務廳以浙商務提〔2014〕64號文答復：我省提高開放型經濟發展水平，將充分發揮“四大國家戰略舉措”的作用，進一步擴大開放領域、創新開放模式、優化開放結構、提高開放質量，構建開放型經濟新體制，全面提高開放水平。主要有以下一些舉措：一、召開全省開放型經濟工作會議。二、打造充分利用國際國內兩種資源的戰略平臺。我們將緊緊抓住國家推動新一輪開放、加快自由貿易園區建設的重大歷史機遇，加快推進舟山群島新區建設。三、建設統籌開拓國際國內兩個市場的開放紐帶。我廳全力支持義烏建設具有始發港和目的港功能的國際陸港，打造全球網貨營銷中心、全國網商集聚中心和跨境電子商務高地。四、加快外貿發展方式轉變。加快對外貿易發展方式轉變，擴大高附加值高技術含量產品出口。支持外貿轉型升級示范基地、出口品牌、國際營銷網絡建設，深入實施以質取勝戰略，強化政策協調。五、推動貨物貿易與服務貿易協調發展。六、推進“引進來”與“走出去”更好結合。一是推進“實際利用外資5年5000億”計劃，外資規模穩步增長。二是利用當前有利時機加快“走出去”。七、提升開放平臺建設。進一步創新完善開發區體制機制，再創開發區在開放型經濟發展中的新優勢。做好第二批開發區深化整合提升工作，認定一批外商投資新興產業示范基地和特色品牌園區。八、積極融入國家對外開放布局。我們將主動加強與上海自貿區對接，借鑒自貿區先行先試的經驗，爭取在有條件的地區復制推廣。九、打造良好的營商環境。
關于我省創建離岸金融市場的建議
浙江省金融辦以浙金融辦提〔2014〕31號文答復：你們的提案具有超前性，對于我省創建離岸金融市場的條件和優勢進行了深入分析，并從完善政府管理機制、健全法律制度、強化政策支持、構建風險控制與管理機制、推動市場基礎設施建設、加強高端人才培養等方面進行縝密思考和研究，也提出了有針對性的建議，對我省寧波、舟山等地利用保稅區爭取成為國家金融改革試驗區，開展離岸金融業務具有重要參考價值。現答復如下：目前我國離岸金融市場的建立尚處在探索起步階段，我省建立離岸金融市場的基礎條件和政策環境也還不完善。下一步，我省將在國家政策的許可下，加強對接，積極爭取，穩步發展離岸金融業務。一、加強與上海自貿區的對接。我們將密切跟蹤上海自由貿易試驗區建設改革動向，積極承接其輻射效應，深入研究浙江舟山群島新區的發展規劃，不斷推進新區金融改革和對外開放，加強溝通匯報，積極爭取上海自由貿易試驗區的離岸金融業務能在舟山群島新區先行先試。二、為離岸銀行業務發展爭取更好的發展環境。爭取已獲準開辦的銀行機構增加對在浙分支機構的業務授權，加大離岸銀行業務的宣傳力度，探索建立與離岸金融業務相適應的監管體系，理順監管體制機制，建立有效的聯合監管機制。三、加快人才引進與培養。我省將實施高層次人才培養工程、海內外高端人才引進工程等“8項重點人才工程”，加大對高層次金融人才、金融業急需緊缺人才等“5支人才隊伍”建設。加強配套政策支持，優化金融人才考核評價機制，完善激勵約束機制，完善市場化薪酬分配制度和審計監督制度，最大限度地激發人才隊伍活力，形成尊重知識、尊重人才、鼓勵創新的良好氛圍。
關于加強我省“中國特色社會主義參政黨建設”研究的建議
浙江省社科聯以浙社科聯提〔2014〕1號文答復：加強中國特色社會主義參政黨理論研究，是推進中國特色社會主義理論體系研究的一項重要內容。近年來，浙江省社科規劃領導小組、浙江省社會科學界聯合會及社科規劃辦公室一直重視參政黨建設理論研究。在課題評審立項、評獎評審表彰等方面，浙江省社科聯今后將繼續堅持公平公正、競爭擇優的原則，同時突出重點，加大對優勢學科、優勢團隊和機構、重大項目的支持力度，著力打造在全國理論界有影響力、有話語權的優秀學術機構、學科、團隊和成果。一、進一步支持和資助統戰理論（包括參政黨建設理論、中國特色政黨制度）等方向優秀課題的立項資助，把中國特色社會主義參政黨建設理論研究納入馬克思主義理論研究和建設工程當中，在同等條件下擇優支持省社會主義學院及其參政黨建設研究中心開展課題研究和人才隊伍建設，加強對“中國特色社會主義參政黨”建設研究的扶持力度。二、進一步加強與省社會主義學院的聯系與合作。省社科聯及職能處室將積極開展對省社會主義學院理論研究情況的調研、指導和幫助，加強對省社會主義學院參政黨建設研究中心的業務指導，扶持其提高理論研究的整體水平，發揮好參政黨建設研究平臺的作用。在2015年省社科聯換屆之際，我們將積極爭取省直有關部門同意省社會主義學院作為省社科聯理事單位。
進一步支持民間資本發展養老服務業的建議
浙江省民政廳以浙民提〔2014〕87號文答復：正如貴單位所指出的，民間資本發展養老服務業還存在著一些政策瓶頸，為此，省政府組織有關部門進行充分調研，也吸收了貴單位提出的意見建議，形成了《浙江省人民政府關于加快發展養老服務業的實施意見》（浙政發〔2014〕13號）、《浙江省人民政府關于發展民辦養老產業的若干意見》（浙政發〔2014〕16號）。特別是《關于發展民辦養老產業的若干意見》，作出了鼓勵引導社會力量發揮主體作用的三十條規定，在全國還是首次，不少政策措施在全國具有引領性、突破性和開創性。主要有：一、確立非禁即入的原則，激發社會參與活力。發揮市場在養老服務領域配置資源的決定性的作用和更好地發揮政府作用，明確非禁即入。二、采取多種方式，保障民辦養老機構用地需求。三、加大財政稅費保障力度，減輕民間資本參與養老服務業成本。一是加大財政投入。二是給予稅費優惠。三是實行融資信貸扶持。四、保障投資者權益，調動社會力量參與發展積極性。省政府出臺的新政策規定，依法登記的民辦非營利性養老服務機構，明確出資財產屬于出資人所有。五、加強農村養老服務，促進城鄉基本養老服務一體化。六、推進機制創新，提高養老服務業實效。穩妥推進公辦養老機構改制。七、強化人才隊伍建設，夯實工作基礎。
