法治建設在浙江的生動實踐
發布時間：2015-03-23 10:14:55
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作者： 程煒
2014年是全面深化改革的一年。省委團結帶領全省人民認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和“穩中求進”工作總基調，以深化改革統領全面工作，首先從黨委政府自身做起，簡政放權，率先在全國公布權力清單，充分激發市場活力，以“五水共治”、“三改一拆”為切入口，著力推進生態文明建設，倒逼經濟加快轉型升級，取得了顯著成績，這項行動發動群眾之廣、力度之大、投入人力物力之多，都是前所未有的。
那么省委省政府為什么要緊緊抓住“五水共治”、“三改一拆”不放，精準發力、一抓到底，精氣神是從何而來？我在實踐中學習體會是：
來自科學理論武裝頭腦。學習了黨的十八大文件和習近平總書記系列重要講話，認識到尊重自然、保護自然、人與自然和諧發展，人類才能永續發展。保護生態環境就是保護生產力。有了理論自信，工作就有了底氣。新中國成立以來，由于缺乏建設經驗，我們曾經走過一條粗放型發展、“先發展后治理”之路，以犧牲生態環境為代價換取一時的經濟效益，給生態環境造成了破壞。以后雖然逐漸認識到保護生態環境的重要性、緊迫性，但在具體的實踐中，當兩者產生矛盾時，還是舍棄環境而傾向經濟利益這一邊。真正認識到生態文明建設，關系人民福祉，關系民族發展大計，是從習近平總書記提出“我們既要綠水青山，也要金山銀山”、“綠水青山就是金山銀山”開始的。浙江這些年來的實踐充分證明這是至理名言，現在這個口號已日益深入人心。
來自全面推進依法治國。“五水共治”、“三改一拆”是一次依法治國在浙江的生動實踐。“五水共治”、“三改一拆”涉及面廣、工作量大。水源污染到處都有，違章建筑隨處可見。究竟抓什么、怎么抓？省委堅持以法治建設推進改革。把加強法治建設和深化改革結合起來進行。首先是通過宣傳教育工作，統一各級黨員、干部和群眾的思想認識，形成合力。同時運用國家法律法規開展治理工作，建國以來，特別是改革開放30多年來，我國法制建設日臻完善，國土資源和生態環境保護都有專門法律，并列入國家基本國策。政府就是以法律為準繩，以事實為依據，開展執法行動。保護合法的，處理違法的，而且做到一視同仁，任何單位、個人都是一律對待。充分體現了在法律面前人人平等。對違法建筑一律要拆除，造成環境污染的要修復。政府的秉公執法贏得了民心，提高了公信力，也教育了群眾，使群眾懂得要用法律保護自己，并同違法行為開展斗爭。許多群眾積極參加到治理行動中來。浙江電視臺為配合“五水共治”、“三改一拆”行動，特設“今日聚焦”欄目，運用新聞力量推動進步。深受觀眾歡迎，收視率較高，許多違法線索來自群眾的舉報、群眾的支持。
來自全面深化改革。以“五水共治”、“三改一拆”形成倒逼機制，促進經濟轉型升級，打造浙江經濟升級版。我省經濟以中小企業為主，而且絕大多數是民營企業。改革開放初期，民營企業依靠黨的政策支持，在浙江大地迅速發展起來，成為社會主義市場經濟重要組成部分，民營企業為社會提供商品和服務，為安置下崗工人就業，為國家增加稅收，為打破市場壟斷開展公平競爭，作出了重要貢獻。那時候是短缺經濟時代，“皇帝女兒不愁嫁”。但是經過改革開放30多年來，在全球經濟一體化、科技進步日新月異、國與國、地區與地區之間競爭加劇的情況下，中國經濟出現新常態，傳統商品相對飽和，供給能力大幅超過需求，同時受資源環境制約及人民對質量安全要求提高，民營企業如果仍處于“低、小、散”狀態，就難以為繼了，有可能被市場淘汰出局。只有正確認識新常態，主動適應新常態，堅持創新驅動發展戰略，堅持質量效益為中心，轉方式、調結構，加快轉型升級才是唯一的出路。像長興的鉛蓄電池業、浦江的水晶加工業、富陽的造紙業、蕭山的鑄造業、紹興的紡織印染業等，他們已經這樣做了或正在做。他們的經驗值得借鑒，在政府的支持下，統一進行科學規劃，由龍頭骨干企業牽頭，進行兼并重組，采用機器換人，淘汰落后設備工藝，達到節能減排，加快人才培養，重視管理創新，實現提質增效升級。企業不但站穩了腳跟，而且贏得了未來的市場。
來自中央的支持，浙江人民牢記中央領導囑托，各項工作要始終走在全國前列。習近平同志早年在我省主持省委工作時，高屋建瓴，對加強生態文明建設和法治建設以及整體工作，都提出了明確的指導思想，作出過具體部署，為浙江打下了非常扎實有利的工作基礎。我們應該認真總結經驗，乘勢而上，按照省委十三屆六次全會決定精神，腳踏實地、努力工作，為全面深化改革，推進依法治國在浙江實踐，實現“兩美”浙江和“兩個一百年”宏偉奮斗目標作出更大的貢獻。
（作者系省政協原副主席、省委會原主委）
那么省委省政府為什么要緊緊抓住“五水共治”、“三改一拆”不放，精準發力、一抓到底，精氣神是從何而來？我在實踐中學習體會是：
來自科學理論武裝頭腦。學習了黨的十八大文件和習近平總書記系列重要講話，認識到尊重自然、保護自然、人與自然和諧發展，人類才能永續發展。保護生態環境就是保護生產力。有了理論自信，工作就有了底氣。新中國成立以來，由于缺乏建設經驗，我們曾經走過一條粗放型發展、“先發展后治理”之路，以犧牲生態環境為代價換取一時的經濟效益，給生態環境造成了破壞。以后雖然逐漸認識到保護生態環境的重要性、緊迫性，但在具體的實踐中，當兩者產生矛盾時，還是舍棄環境而傾向經濟利益這一邊。真正認識到生態文明建設，關系人民福祉，關系民族發展大計，是從習近平總書記提出“我們既要綠水青山，也要金山銀山”、“綠水青山就是金山銀山”開始的。浙江這些年來的實踐充分證明這是至理名言，現在這個口號已日益深入人心。
來自全面推進依法治國。“五水共治”、“三改一拆”是一次依法治國在浙江的生動實踐。“五水共治”、“三改一拆”涉及面廣、工作量大。水源污染到處都有，違章建筑隨處可見。究竟抓什么、怎么抓？省委堅持以法治建設推進改革。把加強法治建設和深化改革結合起來進行。首先是通過宣傳教育工作，統一各級黨員、干部和群眾的思想認識，形成合力。同時運用國家法律法規開展治理工作，建國以來，特別是改革開放30多年來，我國法制建設日臻完善，國土資源和生態環境保護都有專門法律，并列入國家基本國策。政府就是以法律為準繩，以事實為依據，開展執法行動。保護合法的，處理違法的，而且做到一視同仁，任何單位、個人都是一律對待。充分體現了在法律面前人人平等。對違法建筑一律要拆除，造成環境污染的要修復。政府的秉公執法贏得了民心，提高了公信力，也教育了群眾，使群眾懂得要用法律保護自己，并同違法行為開展斗爭。許多群眾積極參加到治理行動中來。浙江電視臺為配合“五水共治”、“三改一拆”行動，特設“今日聚焦”欄目，運用新聞力量推動進步。深受觀眾歡迎，收視率較高，許多違法線索來自群眾的舉報、群眾的支持。
來自全面深化改革。以“五水共治”、“三改一拆”形成倒逼機制，促進經濟轉型升級，打造浙江經濟升級版。我省經濟以中小企業為主，而且絕大多數是民營企業。改革開放初期，民營企業依靠黨的政策支持，在浙江大地迅速發展起來，成為社會主義市場經濟重要組成部分，民營企業為社會提供商品和服務，為安置下崗工人就業，為國家增加稅收，為打破市場壟斷開展公平競爭，作出了重要貢獻。那時候是短缺經濟時代，“皇帝女兒不愁嫁”。但是經過改革開放30多年來，在全球經濟一體化、科技進步日新月異、國與國、地區與地區之間競爭加劇的情況下，中國經濟出現新常態，傳統商品相對飽和，供給能力大幅超過需求，同時受資源環境制約及人民對質量安全要求提高，民營企業如果仍處于“低、小、散”狀態，就難以為繼了，有可能被市場淘汰出局。只有正確認識新常態，主動適應新常態，堅持創新驅動發展戰略，堅持質量效益為中心，轉方式、調結構，加快轉型升級才是唯一的出路。像長興的鉛蓄電池業、浦江的水晶加工業、富陽的造紙業、蕭山的鑄造業、紹興的紡織印染業等，他們已經這樣做了或正在做。他們的經驗值得借鑒，在政府的支持下，統一進行科學規劃，由龍頭骨干企業牽頭，進行兼并重組，采用機器換人，淘汰落后設備工藝，達到節能減排，加快人才培養，重視管理創新，實現提質增效升級。企業不但站穩了腳跟，而且贏得了未來的市場。
來自中央的支持，浙江人民牢記中央領導囑托，各項工作要始終走在全國前列。習近平同志早年在我省主持省委工作時，高屋建瓴，對加強生態文明建設和法治建設以及整體工作，都提出了明確的指導思想，作出過具體部署，為浙江打下了非常扎實有利的工作基礎。我們應該認真總結經驗，乘勢而上，按照省委十三屆六次全會決定精神，腳踏實地、努力工作，為全面深化改革，推進依法治國在浙江實踐，實現“兩美”浙江和“兩個一百年”宏偉奮斗目標作出更大的貢獻。
（作者系省政協原副主席、省委會原主委）
