大會書面發(fā)言摘錄
發(fā)布時間：2015-05-15 10:22:17
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關(guān)于推進(jìn)我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議
【發(fā)言人】 郭吉豐
【背 景】 我省在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面存在一些問題：一是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，二是“信息孤島”現(xiàn)象十分突出，三是信息化應(yīng)用不平衡，四是與發(fā)達(dá)省市比差距大。
【建 議】 1、成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，從總體上制定我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。2、推動數(shù)據(jù)開放，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。政府應(yīng)該采取相關(guān)措施，掃除數(shù)據(jù)資源共享的障礙，推動跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源流動與共享，同時注重對數(shù)據(jù)安全和個人隱私的保護(hù)。3、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展機(jī)制。成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加速實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動企業(yè)、高校和研究院所等機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合。4、出臺專項支持政策，解決產(chǎn)業(yè)資本瓶頸。一是加強(qiáng)土地政策支持，二是出臺財政稅收優(yōu)惠政策，三是在科技創(chuàng)新政策方面，優(yōu)先支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)參與申報863計劃項目、科技支撐項目等國家科技專項，四是通過政策和資金引導(dǎo)，將民間資本更多地引進(jìn)大數(shù)據(jù)投資基金。5、積極引進(jìn)和培養(yǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)人才，建設(shè)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)基地，構(gòu)筑合理的人才培養(yǎng)體系，建立面向產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制。6、結(jié)合推進(jìn)智慧城市建設(shè)，完善各類數(shù)據(jù)中心。
（課題組組長：張明華，起草人：俞立平、屠光啟等）
關(guān)于加快發(fā)展我省國際會展業(yè)的建議
【發(fā)言人】 黃小杭
【背 景】我省是外向型經(jīng)濟(jì)大省，國際會展業(yè)成為對外開放的重要平臺和渠道。目前我省國際會展業(yè)呈現(xiàn)可喜發(fā)展特點，但如何加強(qiáng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)和自律，提高會展質(zhì)量，仍是亟待研究的問題。
【建 議】 1、高度重視并大力推進(jìn)出國（境）會展。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和市場推動，加快形成統(tǒng)一開放、優(yōu)勢集聚的“大會展”格局。重點扶持我省在國（境）外的自辦展，支持參加世界一流的、適合浙江產(chǎn)業(yè)的專業(yè)展。各級政府要加大對企業(yè)參展的支持力度。2、國家外交重點到哪里，我省對外友好省州開辟到哪里，會展就要辦到哪里。一要為外交、政府服務(wù)。隨著國家大力開拓外交外經(jīng)貿(mào)新天地，為會展提供了廣闊舞臺。我省已經(jīng)與50多個國外的省州建立了友好關(guān)系，各市縣對外友城更多，要運(yùn)用會展平臺，加深聯(lián)系。二要促進(jìn)經(jīng)貿(mào)和企業(yè)發(fā)展。從傳統(tǒng)的展館產(chǎn)品交易，擴(kuò)展到與經(jīng)貿(mào)洽談會、合作交流會的結(jié)合，與我省所需的原材料、產(chǎn)品等的進(jìn)口同步，外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外包的“四外”并舉，資金、技術(shù)、人才、品牌、銷售網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等要素合力，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及信息、環(huán)保領(lǐng)域等進(jìn)軍，實現(xiàn)線下看貨與線上交易的融合，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)等。3、大力運(yùn)用國際會展的區(qū)域、專業(yè)和品牌優(yōu)勢。要適應(yīng)全球會展業(yè)向新興市場轉(zhuǎn)移的趨勢，努力鞏固歐美等傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場，更多體現(xiàn)我省企業(yè)和產(chǎn)品的優(yōu)勢。近年來成為主流的專業(yè)展，特別適合我省塊狀經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，我省出展重點要放在各種專業(yè)展上，一是大力扶持浙江自辦展品牌，二是出國（境）展要與國內(nèi)展互相促進(jìn)，三是加強(qiáng)與各界的合作交流。
（起草人：黃小杭）
積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略
大力提升我省對外開放水平的建議
【發(fā)言人】 徐育斐
【背 景】 “一帶一路”戰(zhàn)略對我省的重要意義，一是加快建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的需要，二是加快開創(chuàng)對外開放新格局的需要，三是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。
【建 議】 1、加快推進(jìn)國際港口聯(lián)盟建設(shè)。一是積極發(fā)揮寧波作為APEC港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)秘書處成員單位的作用，二是建立互聯(lián)互通的海上通道，三是完善各類口岸信息系統(tǒng)，四是爭取將聯(lián)盟秘書處設(shè)在浙江。2、加快推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗區(qū)建設(shè)。一是積極申報海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗區(qū)，二是大力拓展對外通道建設(shè)，三是推進(jìn)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)，四是面向美國、歐盟等地區(qū)，開辟國際客貨運(yùn)航線。3、加快推進(jìn)多邊經(jīng)貿(mào)合作。一是積極打造外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，二是利用相關(guān)國家勞動力、資源、市場等方面優(yōu)勢，支持有實力企業(yè)參與建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，爭取在境外設(shè)立浙江工業(yè)園和生產(chǎn)制造基地。三是鼓勵資本、技術(shù)“引進(jìn)來”，全面推進(jìn)浙江進(jìn)口商品展示交易中心平臺建設(shè)，4、加快推進(jìn)人文交流合作。一是加強(qiáng)友城結(jié)對。二是加強(qiáng)人文交流。三是搭建平臺載體。5、加快推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)。一是建立日用消費(fèi)品、大宗商品跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺和金融綜合服務(wù)平臺，二是準(zhǔn)確選擇一批特定市場和特定產(chǎn)品，打造國家級的貿(mào)易平臺。三是建立統(tǒng)一高效的口岸通關(guān)環(huán)境。
（起草人：張雨）
關(guān)于科學(xué)推進(jìn)我省城市生活垃圾分類處理的建議
【發(fā)言人】 方新旗
【背 景】 目前我省城市生活垃圾最主要的處理方式還是焚燒和衛(wèi)生填埋，許多城市和地區(qū)還沒有實行垃圾分類處理。我省推進(jìn)城市生活垃圾分類處理工作中存在的主要問題一是分類不科學(xué)，二是系統(tǒng)不完備，三是推廣不同步，四是推進(jìn)難度較大，五是居民素質(zhì)有待提高。
【建 議】 1、科學(xué)確立垃圾分類終極目標(biāo)。建議將國外奧地利做法作為我省城市垃圾分類處理的經(jīng)驗樣本，將資源化利用為導(dǎo)向的深度分類方法作為城市垃圾分類收集處理利用的頂層設(shè)計目標(biāo)。2、研究探索城市垃圾分類處理實施路徑。根據(jù)我省目前的城市垃圾處理體系的現(xiàn)實條件，按照頂層設(shè)計的垃圾分類方法，不一定能一步到位，可以考慮分兩步實施。3、出臺鼓勵民間企業(yè)參與城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的具體政策。根據(jù)國際經(jīng)驗，城市垃圾處理要靠民間企業(yè)的高度參與，建立起“政府監(jiān)管—企業(yè)主導(dǎo)—社區(qū)輔助—居民負(fù)責(zé)”相結(jié)合的責(zé)任體系。4、加大省級層面對城市垃圾分類處理工作的推進(jìn)力度。將城市垃圾處理工作納入為民辦實事工程，力爭建立起國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的城市垃圾分類收集處理利用體系5、創(chuàng)造公眾輿論宣傳監(jiān)督氛圍。發(fā)動社區(qū)和執(zhí)法部門的作用，加強(qiáng)不定期抽查監(jiān)控，對垃圾未進(jìn)行分類的居民進(jìn)行監(jiān)督教育和懲罰，對認(rèn)真分類的居民進(jìn)行獎勵。6、加強(qiáng)生活垃圾分類的教育與宣傳。
（課題組組長：方新旗，起草人：陳桂秋）
完善政府法律顧問制度 助推我省法治政府建設(shè)
【發(fā)言人】 金克明
【背 景】 目前我國政府法律顧問主要存在問題有：制度缺失，導(dǎo)致政府法律顧問的職能定位不明確；程序缺乏，法律顧問發(fā)揮作用的工作機(jī)制不健全；認(rèn)識偏差，導(dǎo)致法律顧問制度作用發(fā)揮不充分；法律顧問水平良莠不齊，整體素質(zhì)有待加強(qiáng)；法律顧問報酬支付標(biāo)準(zhǔn)不一，支付名目不規(guī)范。
【建 議】 1、明確政府法律顧問的職責(zé)定位。通過法定形式將法律顧問的職責(zé)予以明確，充分發(fā)揮其職能。2、完善法律顧問工作機(jī)制，強(qiáng)化法律顧問全過程參與決策、行政過程的作用。要完善法律顧問工作機(jī)制，保障法律顧問職能落實，創(chuàng)造條件讓法律介入到政府權(quán)力運(yùn)行之中。3、嚴(yán)格資質(zhì)，規(guī)范管理，構(gòu)建法律顧問專業(yè)體系。從政府工作實際和轉(zhuǎn)變政府職能出發(fā)，結(jié)合政府工作領(lǐng)域和法律專業(yè)構(gòu)成，構(gòu)建科學(xué)完備的政府法律顧問制度專業(yè)體系，實現(xiàn)專業(yè)崗位化、崗位固定化。4、建立公開透明的選聘機(jī)制，健全評價考核體系。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自單位實際情況，選聘專長與本單位工作內(nèi)容相一致的專業(yè)法律人員。遵守公平公開原則，采取公開選聘方式。建立工作評估機(jī)制和激勵考核機(jī)制，對參與法律顧問工作情況作出綜合評價，獎優(yōu)汰劣。5、設(shè)立法律顧問專項經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。
（起草人：金克明）
抓住機(jī)遇加快發(fā)展我省健康服務(wù)業(yè)
【發(fā)言人】 馬梅芝
【背 景】 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)了兩大變化：一是投資、出口、消費(fèi)結(jié)構(gòu)更為合理；二是經(jīng)濟(jì)增速在放緩，就業(yè)在上升。這表明服務(wù)業(yè)正成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的一個重要動力來源，其中健康服務(wù)業(yè)最被看好，有著強(qiáng)大的未來需求支撐。健康服務(wù)業(yè)是“財富第五波”，已得到全球認(rèn)可，而且國家大力鼓勵健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)是順應(yīng)消費(fèi)稅改革取向的需要。
【建 議】 1、要制定專項規(guī)劃，做到規(guī)劃引領(lǐng)下的有序競爭，進(jìn)一步明確全區(qū)域內(nèi)各地發(fā)展分工。2、要盡快摸清家底，搭好產(chǎn)業(yè)骨架。省統(tǒng)計局等相關(guān)部門要抓緊建立健康服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，盡快摸清全省健康服務(wù)業(yè)家底。發(fā)展中發(fā)揮長處，補(bǔ)齊短板，盡快搭起健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)框架。3、要出臺實施細(xì)則，確保可操作。省政府要盡快出臺實施細(xì)則，將政策層面落實到執(zhí)行層面，將營利性的醫(yī)療服務(wù)真正交由社會資本，依據(jù)市場配置資源，進(jìn)一步創(chuàng)新商業(yè)模式。4、要理順管理機(jī)制，推進(jìn)整合融合式發(fā)展。全省上下要統(tǒng)一認(rèn)識，凝聚共識，切實提高對發(fā)展健康服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。要理順管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成整合融合發(fā)展的格局。5、要走錯位發(fā)展、特色競爭之路。要圍繞健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全多層次、多元化、國際化的健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造多種所有制并存、大中小企業(yè)共存、高中低產(chǎn)業(yè)層次兼顧與共生的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。6、制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。7、營造發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的良好氛圍。利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識，形成健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場高地。
（課題組組長：馬梅芝，起草人：周曉燕）
關(guān)于發(fā)展壯大我省山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建議
【發(fā)言人】 張 英
【背 景】 我省生態(tài)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場在山區(qū)，已經(jīng)得到了顯著發(fā)展，但也累積了一系列問題。必須緊扣黨的十八屆三中全會要旨，深入貫徹落實省委全會精神，以全面深化改革為動力，從創(chuàng)新理念、創(chuàng)造制度政策和促進(jìn)六大平臺等方面著手，進(jìn)一步推進(jìn)我省山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。
【建 議】 1、創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的價值理念。一是樹立正確的政績觀。二是突出集聚發(fā)展的理念。一方面，要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)人口下山入城、異地轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)人口集聚。另一方面，要以生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃為指導(dǎo)，構(gòu)建好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的基本框架。三是重新認(rèn)識現(xiàn)有的財富結(jié)構(gòu)。2、完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的制度環(huán)境。一是完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系。二是尋求更加合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。3、探索助推生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的平臺與機(jī)制。一是加強(qiáng)財政轉(zhuǎn)移支付平臺建設(shè)。二是探索建設(shè)生態(tài)交易市場平臺。三是構(gòu)筑生態(tài)信息技術(shù)支撐平臺。四是試行更加合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。五是形成社會資本進(jìn)入生態(tài)市場的暢通機(jī)制。六是加快探索污染第三方治理機(jī)制。
（起草人：鐘其）
關(guān)于建立“五水共治”長效機(jī)制的建議
【發(fā)言人】 陳智敏
【背 景】 我省開展“五水共治”工作，為民辦實事，大得人心。但在抓“五水共治”的同時，要注意經(jīng)濟(jì)建設(shè)、長效治理、優(yōu)化環(huán)境、文化保護(hù)、城市建筑、全民健身等六個方面相結(jié)合，才能真正體現(xiàn)出“五水共治”造福為民的執(zhí)政宗旨。
【建 議】 1、要進(jìn)行地方立法或出臺地方政府管理條例，鞏固“五水共治”成果。不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民相關(guān)的法治意識，對污染水域環(huán)境和破壞防洪排澇防污設(shè)施的行為要嚴(yán)格追究法律責(zé)任。2、要建立“五水共治”的轄區(qū)政府首長負(fù)責(zé)制。在“五水共治”取得成效的基礎(chǔ)上，要一級管一級。出現(xiàn)管理不嚴(yán)導(dǎo)致的轄區(qū)居民住宅遭水淹或洪澇致使道路癱瘓、交通中斷等問題，要追究轄區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3、要對城鄉(xiāng)重要河道建立“河長”責(zé)任制。對治理好的河流要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督保護(hù)和管理，確保河道暢通、河水清潔。既要確定專人擔(dān)任“河長”，給予一定的管轄權(quán)限，又要有相關(guān)部門對其進(jìn)行經(jīng)常的檢查監(jiān)督。4、要廣泛開展宣傳。在全省形成“五水共治”的濃厚氛圍，使城鄉(xiāng)居民深刻認(rèn)識鞏固“五水共治”成果的艱巨性、復(fù)雜性、必要性，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感。通過宣傳教育使全省廣大干部群眾充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活水平提高了，但不能躺在垃圾堆上數(shù)錢、在醫(yī)院花錢的道理，從而進(jìn)一步增強(qiáng)開展“五水共治”和保護(hù)鞏固治理成果的自覺性。
（起草人：陳智敏）
進(jìn)一步引導(dǎo)民間資本參與“五水共治”的建議
【發(fā)言人】 戴銘
【背 景】 目前各地吸引民間資本參與“五水共治”的政策在不斷完善，但是其投資現(xiàn)狀、規(guī)模與政府的預(yù)期、“五水共治”領(lǐng)域資金需求之間還存在很大的差距。民間資本投資“五水共治”存在的主要困難和問題一是行政體制障礙。二是市場制度缺失。三是民間資本投資動力不足。
【建 議】 1、實行統(tǒng)一市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造平等投資機(jī)會。營造公平市場環(huán)境，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，實行統(tǒng)一市場準(zhǔn)入。實行項目分類管理。2、完善政策引導(dǎo)，有效拓寬融資渠道。首先是研究制定政府采購負(fù)面清單制度。其次是優(yōu)化行政審批。正確引導(dǎo)投資方向。3、完善價格形成機(jī)制，發(fā)揮價格杠桿作用。設(shè)定合理回報機(jī)制，回報率可設(shè)置為高于銀行存款利率而低于銀行貸款利率的合理區(qū)間。4、建立科學(xué)監(jiān)管機(jī)制。一要明確政府的監(jiān)管職能。二要構(gòu)建有效的互動機(jī)制。5、公開信息發(fā)布，構(gòu)建更多信息渠道。利用政府信息網(wǎng)絡(luò)，定期向社會發(fā)布政策信息、投資信息、市場供求狀況信息等，大力引導(dǎo)民間資本投資到“五水共治”領(lǐng)域。建立完善的、社會化的信息服務(wù)體系，鼓勵信息中介服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，為民間資本提供有效的投資信息。加強(qiáng)服務(wù)對接，建立民營企業(yè)家的聯(lián)誼交流平臺，使投資意愿強(qiáng)烈的民營企業(yè)更好地共享投資信息。
（課題組組長：戴銘，起草人：章純）
關(guān)于商業(yè)模式創(chuàng)新促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的建議
【發(fā)言人】 隗斌賢
【背 景】 新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命的一個重要特征，就是技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式的協(xié)同創(chuàng)新。利用商業(yè)模式創(chuàng)新來推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，已成為科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要舉措。商業(yè)模式創(chuàng)新促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化貫穿于企業(yè)資源開發(fā)、研發(fā)模式、制造方式、營銷體系等各個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新都可能塑造一種嶄新的商業(yè)模式。
【建 議】 要使這些模式創(chuàng)新在科技成果產(chǎn)業(yè)化中起到推動作用，建議從以下幾個方面著力：1、健全工作機(jī)制，專門出臺鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策體系。一要在科技項目立項領(lǐng)域中扶持商業(yè)模式創(chuàng)新項目，二要在科技成果獎勵領(lǐng)域中扶持商業(yè)模式創(chuàng)新成果。2、實行典型引導(dǎo)，科技和商務(wù)部門要著力培育示范企業(yè)。省、市兩級政府應(yīng)啟動商業(yè)模式創(chuàng)新典型評選。3、加強(qiáng)中介服務(wù)，充分發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才的重要作用。要充分發(fā)揮科技中介等平臺作用，注意引進(jìn)行業(yè)知名專家。要在全國范圍內(nèi)引進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)在我省創(chuàng)辦分支機(jī)構(gòu)，及時了解前沿動態(tài)。與長三角地區(qū)的高校合作，為經(jīng)濟(jì)管理部門和骨干企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。4、關(guān)注最新動向，把握商業(yè)模式創(chuàng)新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主動權(quán)。針對商業(yè)模式創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)諸如仿冒侵權(quán)等一些新動向，企業(yè)在從事外貿(mào)和境外投資活動中應(yīng)關(guān)注其商業(yè)模式創(chuàng)新的專利保護(hù)。要強(qiáng)化企業(yè)自身的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
（起草人：隗斌賢）
【發(fā)言人】 郭吉豐
【背 景】 我省在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面存在一些問題：一是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，二是“信息孤島”現(xiàn)象十分突出，三是信息化應(yīng)用不平衡，四是與發(fā)達(dá)省市比差距大。
【建 議】 1、成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，從總體上制定我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。2、推動數(shù)據(jù)開放，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。政府應(yīng)該采取相關(guān)措施，掃除數(shù)據(jù)資源共享的障礙，推動跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源流動與共享，同時注重對數(shù)據(jù)安全和個人隱私的保護(hù)。3、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展機(jī)制。成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加速實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動企業(yè)、高校和研究院所等機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略層面的有效結(jié)合。4、出臺專項支持政策，解決產(chǎn)業(yè)資本瓶頸。一是加強(qiáng)土地政策支持，二是出臺財政稅收優(yōu)惠政策，三是在科技創(chuàng)新政策方面，優(yōu)先支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)參與申報863計劃項目、科技支撐項目等國家科技專項，四是通過政策和資金引導(dǎo)，將民間資本更多地引進(jìn)大數(shù)據(jù)投資基金。5、積極引進(jìn)和培養(yǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)所需的專業(yè)人才，建設(shè)大數(shù)據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)基地，構(gòu)筑合理的人才培養(yǎng)體系，建立面向產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制。6、結(jié)合推進(jìn)智慧城市建設(shè)，完善各類數(shù)據(jù)中心。
（課題組組長：張明華，起草人：俞立平、屠光啟等）
關(guān)于加快發(fā)展我省國際會展業(yè)的建議
【發(fā)言人】 黃小杭
【背 景】我省是外向型經(jīng)濟(jì)大省，國際會展業(yè)成為對外開放的重要平臺和渠道。目前我省國際會展業(yè)呈現(xiàn)可喜發(fā)展特點，但如何加強(qiáng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)和自律，提高會展質(zhì)量，仍是亟待研究的問題。
【建 議】 1、高度重視并大力推進(jìn)出國（境）會展。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和市場推動，加快形成統(tǒng)一開放、優(yōu)勢集聚的“大會展”格局。重點扶持我省在國（境）外的自辦展，支持參加世界一流的、適合浙江產(chǎn)業(yè)的專業(yè)展。各級政府要加大對企業(yè)參展的支持力度。2、國家外交重點到哪里，我省對外友好省州開辟到哪里，會展就要辦到哪里。一要為外交、政府服務(wù)。隨著國家大力開拓外交外經(jīng)貿(mào)新天地，為會展提供了廣闊舞臺。我省已經(jīng)與50多個國外的省州建立了友好關(guān)系，各市縣對外友城更多，要運(yùn)用會展平臺，加深聯(lián)系。二要促進(jìn)經(jīng)貿(mào)和企業(yè)發(fā)展。從傳統(tǒng)的展館產(chǎn)品交易，擴(kuò)展到與經(jīng)貿(mào)洽談會、合作交流會的結(jié)合，與我省所需的原材料、產(chǎn)品等的進(jìn)口同步，外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外包的“四外”并舉，資金、技術(shù)、人才、品牌、銷售網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等要素合力，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及信息、環(huán)保領(lǐng)域等進(jìn)軍，實現(xiàn)線下看貨與線上交易的融合，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)等。3、大力運(yùn)用國際會展的區(qū)域、專業(yè)和品牌優(yōu)勢。要適應(yīng)全球會展業(yè)向新興市場轉(zhuǎn)移的趨勢，努力鞏固歐美等傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場，更多體現(xiàn)我省企業(yè)和產(chǎn)品的優(yōu)勢。近年來成為主流的專業(yè)展，特別適合我省塊狀經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，我省出展重點要放在各種專業(yè)展上，一是大力扶持浙江自辦展品牌，二是出國（境）展要與國內(nèi)展互相促進(jìn)，三是加強(qiáng)與各界的合作交流。
（起草人：黃小杭）
積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略
大力提升我省對外開放水平的建議
【發(fā)言人】 徐育斐
【背 景】 “一帶一路”戰(zhàn)略對我省的重要意義，一是加快建設(shè)浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的需要，二是加快開創(chuàng)對外開放新格局的需要，三是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。
【建 議】 1、加快推進(jìn)國際港口聯(lián)盟建設(shè)。一是積極發(fā)揮寧波作為APEC港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)秘書處成員單位的作用，二是建立互聯(lián)互通的海上通道，三是完善各類口岸信息系統(tǒng)，四是爭取將聯(lián)盟秘書處設(shè)在浙江。2、加快推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗區(qū)建設(shè)。一是積極申報海鐵聯(lián)運(yùn)綜合試驗區(qū)，二是大力拓展對外通道建設(shè)，三是推進(jìn)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)，四是面向美國、歐盟等地區(qū)，開辟國際客貨運(yùn)航線。3、加快推進(jìn)多邊經(jīng)貿(mào)合作。一是積極打造外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，二是利用相關(guān)國家勞動力、資源、市場等方面優(yōu)勢，支持有實力企業(yè)參與建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，爭取在境外設(shè)立浙江工業(yè)園和生產(chǎn)制造基地。三是鼓勵資本、技術(shù)“引進(jìn)來”，全面推進(jìn)浙江進(jìn)口商品展示交易中心平臺建設(shè)，4、加快推進(jìn)人文交流合作。一是加強(qiáng)友城結(jié)對。二是加強(qiáng)人文交流。三是搭建平臺載體。5、加快推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)。一是建立日用消費(fèi)品、大宗商品跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺和金融綜合服務(wù)平臺，二是準(zhǔn)確選擇一批特定市場和特定產(chǎn)品，打造國家級的貿(mào)易平臺。三是建立統(tǒng)一高效的口岸通關(guān)環(huán)境。
（起草人：張雨）
關(guān)于科學(xué)推進(jìn)我省城市生活垃圾分類處理的建議
【發(fā)言人】 方新旗
【背 景】 目前我省城市生活垃圾最主要的處理方式還是焚燒和衛(wèi)生填埋，許多城市和地區(qū)還沒有實行垃圾分類處理。我省推進(jìn)城市生活垃圾分類處理工作中存在的主要問題一是分類不科學(xué)，二是系統(tǒng)不完備，三是推廣不同步，四是推進(jìn)難度較大，五是居民素質(zhì)有待提高。
【建 議】 1、科學(xué)確立垃圾分類終極目標(biāo)。建議將國外奧地利做法作為我省城市垃圾分類處理的經(jīng)驗樣本，將資源化利用為導(dǎo)向的深度分類方法作為城市垃圾分類收集處理利用的頂層設(shè)計目標(biāo)。2、研究探索城市垃圾分類處理實施路徑。根據(jù)我省目前的城市垃圾處理體系的現(xiàn)實條件，按照頂層設(shè)計的垃圾分類方法，不一定能一步到位，可以考慮分兩步實施。3、出臺鼓勵民間企業(yè)參與城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的具體政策。根據(jù)國際經(jīng)驗，城市垃圾處理要靠民間企業(yè)的高度參與，建立起“政府監(jiān)管—企業(yè)主導(dǎo)—社區(qū)輔助—居民負(fù)責(zé)”相結(jié)合的責(zé)任體系。4、加大省級層面對城市垃圾分類處理工作的推進(jìn)力度。將城市垃圾處理工作納入為民辦實事工程，力爭建立起國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的城市垃圾分類收集處理利用體系5、創(chuàng)造公眾輿論宣傳監(jiān)督氛圍。發(fā)動社區(qū)和執(zhí)法部門的作用，加強(qiáng)不定期抽查監(jiān)控，對垃圾未進(jìn)行分類的居民進(jìn)行監(jiān)督教育和懲罰，對認(rèn)真分類的居民進(jìn)行獎勵。6、加強(qiáng)生活垃圾分類的教育與宣傳。
（課題組組長：方新旗，起草人：陳桂秋）
完善政府法律顧問制度 助推我省法治政府建設(shè)
【發(fā)言人】 金克明
【背 景】 目前我國政府法律顧問主要存在問題有：制度缺失，導(dǎo)致政府法律顧問的職能定位不明確；程序缺乏，法律顧問發(fā)揮作用的工作機(jī)制不健全；認(rèn)識偏差，導(dǎo)致法律顧問制度作用發(fā)揮不充分；法律顧問水平良莠不齊，整體素質(zhì)有待加強(qiáng)；法律顧問報酬支付標(biāo)準(zhǔn)不一，支付名目不規(guī)范。
【建 議】 1、明確政府法律顧問的職責(zé)定位。通過法定形式將法律顧問的職責(zé)予以明確，充分發(fā)揮其職能。2、完善法律顧問工作機(jī)制，強(qiáng)化法律顧問全過程參與決策、行政過程的作用。要完善法律顧問工作機(jī)制，保障法律顧問職能落實，創(chuàng)造條件讓法律介入到政府權(quán)力運(yùn)行之中。3、嚴(yán)格資質(zhì)，規(guī)范管理，構(gòu)建法律顧問專業(yè)體系。從政府工作實際和轉(zhuǎn)變政府職能出發(fā)，結(jié)合政府工作領(lǐng)域和法律專業(yè)構(gòu)成，構(gòu)建科學(xué)完備的政府法律顧問制度專業(yè)體系，實現(xiàn)專業(yè)崗位化、崗位固定化。4、建立公開透明的選聘機(jī)制，健全評價考核體系。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自單位實際情況，選聘專長與本單位工作內(nèi)容相一致的專業(yè)法律人員。遵守公平公開原則，采取公開選聘方式。建立工作評估機(jī)制和激勵考核機(jī)制，對參與法律顧問工作情況作出綜合評價，獎優(yōu)汰劣。5、設(shè)立法律顧問專項經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。
（起草人：金克明）
抓住機(jī)遇加快發(fā)展我省健康服務(wù)業(yè)
【發(fā)言人】 馬梅芝
【背 景】 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型出現(xiàn)了兩大變化：一是投資、出口、消費(fèi)結(jié)構(gòu)更為合理；二是經(jīng)濟(jì)增速在放緩，就業(yè)在上升。這表明服務(wù)業(yè)正成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的一個重要動力來源，其中健康服務(wù)業(yè)最被看好，有著強(qiáng)大的未來需求支撐。健康服務(wù)業(yè)是“財富第五波”，已得到全球認(rèn)可，而且國家大力鼓勵健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)是順應(yīng)消費(fèi)稅改革取向的需要。
【建 議】 1、要制定專項規(guī)劃，做到規(guī)劃引領(lǐng)下的有序競爭，進(jìn)一步明確全區(qū)域內(nèi)各地發(fā)展分工。2、要盡快摸清家底，搭好產(chǎn)業(yè)骨架。省統(tǒng)計局等相關(guān)部門要抓緊建立健康服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，盡快摸清全省健康服務(wù)業(yè)家底。發(fā)展中發(fā)揮長處，補(bǔ)齊短板，盡快搭起健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)框架。3、要出臺實施細(xì)則，確保可操作。省政府要盡快出臺實施細(xì)則，將政策層面落實到執(zhí)行層面，將營利性的醫(yī)療服務(wù)真正交由社會資本，依據(jù)市場配置資源，進(jìn)一步創(chuàng)新商業(yè)模式。4、要理順管理機(jī)制，推進(jìn)整合融合式發(fā)展。全省上下要統(tǒng)一認(rèn)識，凝聚共識，切實提高對發(fā)展健康服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。要理順管理體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成整合融合發(fā)展的格局。5、要走錯位發(fā)展、特色競爭之路。要圍繞健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全多層次、多元化、國際化的健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造多種所有制并存、大中小企業(yè)共存、高中低產(chǎn)業(yè)層次兼顧與共生的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。6、制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。7、營造發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的良好氛圍。利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識，形成健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場高地。
（課題組組長：馬梅芝，起草人：周曉燕）
關(guān)于發(fā)展壯大我省山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建議
【發(fā)言人】 張 英
【背 景】 我省生態(tài)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場在山區(qū)，已經(jīng)得到了顯著發(fā)展，但也累積了一系列問題。必須緊扣黨的十八屆三中全會要旨，深入貫徹落實省委全會精神，以全面深化改革為動力，從創(chuàng)新理念、創(chuàng)造制度政策和促進(jìn)六大平臺等方面著手，進(jìn)一步推進(jìn)我省山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。
【建 議】 1、創(chuàng)新生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的價值理念。一是樹立正確的政績觀。二是突出集聚發(fā)展的理念。一方面，要加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)人口下山入城、異地轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)人口集聚。另一方面，要以生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃為指導(dǎo)，構(gòu)建好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的基本框架。三是重新認(rèn)識現(xiàn)有的財富結(jié)構(gòu)。2、完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的制度環(huán)境。一是完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境法規(guī)體系。二是尋求更加合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。3、探索助推生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的平臺與機(jī)制。一是加強(qiáng)財政轉(zhuǎn)移支付平臺建設(shè)。二是探索建設(shè)生態(tài)交易市場平臺。三是構(gòu)筑生態(tài)信息技術(shù)支撐平臺。四是試行更加合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。五是形成社會資本進(jìn)入生態(tài)市場的暢通機(jī)制。六是加快探索污染第三方治理機(jī)制。
（起草人：鐘其）
關(guān)于建立“五水共治”長效機(jī)制的建議
【發(fā)言人】 陳智敏
【背 景】 我省開展“五水共治”工作，為民辦實事，大得人心。但在抓“五水共治”的同時，要注意經(jīng)濟(jì)建設(shè)、長效治理、優(yōu)化環(huán)境、文化保護(hù)、城市建筑、全民健身等六個方面相結(jié)合，才能真正體現(xiàn)出“五水共治”造福為民的執(zhí)政宗旨。
【建 議】 1、要進(jìn)行地方立法或出臺地方政府管理條例，鞏固“五水共治”成果。不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民相關(guān)的法治意識，對污染水域環(huán)境和破壞防洪排澇防污設(shè)施的行為要嚴(yán)格追究法律責(zé)任。2、要建立“五水共治”的轄區(qū)政府首長負(fù)責(zé)制。在“五水共治”取得成效的基礎(chǔ)上，要一級管一級。出現(xiàn)管理不嚴(yán)導(dǎo)致的轄區(qū)居民住宅遭水淹或洪澇致使道路癱瘓、交通中斷等問題，要追究轄區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。3、要對城鄉(xiāng)重要河道建立“河長”責(zé)任制。對治理好的河流要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督保護(hù)和管理，確保河道暢通、河水清潔。既要確定專人擔(dān)任“河長”，給予一定的管轄權(quán)限，又要有相關(guān)部門對其進(jìn)行經(jīng)常的檢查監(jiān)督。4、要廣泛開展宣傳。在全省形成“五水共治”的濃厚氛圍，使城鄉(xiāng)居民深刻認(rèn)識鞏固“五水共治”成果的艱巨性、復(fù)雜性、必要性，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感。通過宣傳教育使全省廣大干部群眾充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活水平提高了，但不能躺在垃圾堆上數(shù)錢、在醫(yī)院花錢的道理，從而進(jìn)一步增強(qiáng)開展“五水共治”和保護(hù)鞏固治理成果的自覺性。
（起草人：陳智敏）
進(jìn)一步引導(dǎo)民間資本參與“五水共治”的建議
【發(fā)言人】 戴銘
【背 景】 目前各地吸引民間資本參與“五水共治”的政策在不斷完善，但是其投資現(xiàn)狀、規(guī)模與政府的預(yù)期、“五水共治”領(lǐng)域資金需求之間還存在很大的差距。民間資本投資“五水共治”存在的主要困難和問題一是行政體制障礙。二是市場制度缺失。三是民間資本投資動力不足。
【建 議】 1、實行統(tǒng)一市場準(zhǔn)入，創(chuàng)造平等投資機(jī)會。營造公平市場環(huán)境，打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，實行統(tǒng)一市場準(zhǔn)入。實行項目分類管理。2、完善政策引導(dǎo)，有效拓寬融資渠道。首先是研究制定政府采購負(fù)面清單制度。其次是優(yōu)化行政審批。正確引導(dǎo)投資方向。3、完善價格形成機(jī)制，發(fā)揮價格杠桿作用。設(shè)定合理回報機(jī)制，回報率可設(shè)置為高于銀行存款利率而低于銀行貸款利率的合理區(qū)間。4、建立科學(xué)監(jiān)管機(jī)制。一要明確政府的監(jiān)管職能。二要構(gòu)建有效的互動機(jī)制。5、公開信息發(fā)布，構(gòu)建更多信息渠道。利用政府信息網(wǎng)絡(luò)，定期向社會發(fā)布政策信息、投資信息、市場供求狀況信息等，大力引導(dǎo)民間資本投資到“五水共治”領(lǐng)域。建立完善的、社會化的信息服務(wù)體系，鼓勵信息中介服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，為民間資本提供有效的投資信息。加強(qiáng)服務(wù)對接，建立民營企業(yè)家的聯(lián)誼交流平臺，使投資意愿強(qiáng)烈的民營企業(yè)更好地共享投資信息。
（課題組組長：戴銘，起草人：章純）
關(guān)于商業(yè)模式創(chuàng)新促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的建議
【發(fā)言人】 隗斌賢
【背 景】 新一輪產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革命的一個重要特征，就是技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式的協(xié)同創(chuàng)新。利用商業(yè)模式創(chuàng)新來推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，已成為科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要舉措。商業(yè)模式創(chuàng)新促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化貫穿于企業(yè)資源開發(fā)、研發(fā)模式、制造方式、營銷體系等各個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新都可能塑造一種嶄新的商業(yè)模式。
【建 議】 要使這些模式創(chuàng)新在科技成果產(chǎn)業(yè)化中起到推動作用，建議從以下幾個方面著力：1、健全工作機(jī)制，專門出臺鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策體系。一要在科技項目立項領(lǐng)域中扶持商業(yè)模式創(chuàng)新項目，二要在科技成果獎勵領(lǐng)域中扶持商業(yè)模式創(chuàng)新成果。2、實行典型引導(dǎo)，科技和商務(wù)部門要著力培育示范企業(yè)。省、市兩級政府應(yīng)啟動商業(yè)模式創(chuàng)新典型評選。3、加強(qiáng)中介服務(wù)，充分發(fā)揮咨詢機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才的重要作用。要充分發(fā)揮科技中介等平臺作用，注意引進(jìn)行業(yè)知名專家。要在全國范圍內(nèi)引進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)在我省創(chuàng)辦分支機(jī)構(gòu)，及時了解前沿動態(tài)。與長三角地區(qū)的高校合作，為經(jīng)濟(jì)管理部門和骨干企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。4、關(guān)注最新動向，把握商業(yè)模式創(chuàng)新領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主動權(quán)。針對商業(yè)模式創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)諸如仿冒侵權(quán)等一些新動向，企業(yè)在從事外貿(mào)和境外投資活動中應(yīng)關(guān)注其商業(yè)模式創(chuàng)新的專利保護(hù)。要強(qiáng)化企業(yè)自身的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
（起草人：隗斌賢）
