加快升級 融入“一帶一路”
發(fā)布時間：2015-12-01 15:52:07
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作者： 北京大學(xué)研究院教授 林毅夫
中國經(jīng)濟(jì)回旋余地大，政策手段多
判斷未來中國經(jīng)濟(jì)增長速度，關(guān)鍵在于對經(jīng)過36年高速增長后的中國經(jīng)濟(jì)增長潛力該如何判斷。
經(jīng)濟(jì)增長代表收入水平不斷提高，這就需要勞動生產(chǎn)率水平不斷提高，也就意味著需要靠技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級。作為發(fā)展中國家，我國在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級方面具有后來者優(yōu)勢或后發(fā)優(yōu)勢。
同時，經(jīng)濟(jì)潛力的發(fā)揮也是有條件的。在現(xiàn)實(shí)中還是要從需求面來分析。從需求面看，決定經(jīng)濟(jì)增長的是三駕馬車，即出口、投資和消費(fèi)。我國出口增長速度下滑明顯，由于發(fā)達(dá)國家還沒有完全從2008年金融危機(jī)中復(fù)蘇，未來10年到20年經(jīng)濟(jì)還會比較疲軟，因此我們出口的前景并不樂觀，經(jīng)濟(jì)增長就要更多地依靠內(nèi)需，即投資和消費(fèi)。從內(nèi)需的條件來看，我們跟發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家比，條件相對較好。在投資方面，我們大部分的產(chǎn)業(yè)處于中低端，可以升級到中高端，還有很大的空間。相信這方面的投資，會有很好的經(jīng)濟(jì)回報。
總的來說，作為中等發(fā)達(dá)國家，我們的回旋余地大，可用政策手段多。如果通過政府投資，撬動民間投資，就能保證一定的就業(yè)，從而增加收入和消費(fèi)，在2015年到整個“十三五”期間保持7％左右甚至以上的經(jīng)濟(jì)增長是完全有可能的。到2020年全面建成小康社會，十八大提出的兩個翻一番的目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)。同時，在國際經(jīng)濟(jì)疲軟的大環(huán)境下，人民幣還有繼續(xù)升值的壓力和空間。到2020年，我國人均GDP可以達(dá)到或超過12615美元，達(dá)到聯(lián)合國和世界銀行確定的高收入國家的門檻，這將是中華民族偉大復(fù)興的一個重要里程碑。
地方參與“一帶一路”戰(zhàn)略，落腳點(diǎn)應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)升級上
中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)中高速增長，需要有一個前提，那就是我們必須要有一個和平的國際環(huán)境，然后充分利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，充分展示了中國主動參與國際事務(wù)的積極姿態(tài)和負(fù)責(zé)任大國的形象。通過這個戰(zhàn)略，我們不光給相關(guān)國家一些輸血式援助，更重要的是開展造血式合作，即對中國有好處，對他國也要有好處。
“一帶一路”戰(zhàn)略是我們的國家戰(zhàn)略，有些工作需要國家層面來做，比如提出建設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚銀行的倡議以及建設(shè)一些重大項(xiàng)目，如投資460億美元協(xié)助巴基斯坦建設(shè)瓜達(dá)爾港等。地方在參與“一帶一路”戰(zhàn)略時，既要抓住這一戰(zhàn)略所創(chuàng)作的有利外部環(huán)境來推動產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，又要在合作共贏中幫助伙伴國家經(jīng)濟(jì)上能夠造血。對于地方來說，“一帶一路”戰(zhàn)略既是一個全方位的對外開放戰(zhàn)略，同時又要求地方把最終落腳點(diǎn)落在產(chǎn)業(yè)的不斷升級、生產(chǎn)力水平的不斷提高上。要使產(chǎn)業(yè)升級，地方需要修改那些不利于對外開放、不符合市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，為產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新提供更好的平臺和更好地發(fā)揮政府因勢利導(dǎo)的作用。
失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)型或者走出去
“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個需要不斷深化的認(rèn)識過程和實(shí)踐過程。包括福建在內(nèi)的沿海地區(qū)能否利用“一帶一路”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、彎道超車，關(guān)鍵在于能不能結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做出幾個顯著的、有指標(biāo)意義、互利共贏，而且對長期短期都有利的大項(xiàng)目。對于和發(fā)達(dá)國家仍有差距的產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)支持一部分企業(yè)通過兼并、設(shè)立研發(fā)中心等方式走出去；沒有并購機(jī)會時，政府可以繼續(xù)通過招商引資，提供基礎(chǔ)設(shè)施配套，吸引外國的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)在這里生產(chǎn)，這些產(chǎn)品不僅可以進(jìn)入中國市場，中國還能成為出口世界市場的生產(chǎn)基地。對于在國際上有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，政府則可以幫助企業(yè)在產(chǎn)品銷售國家收購品牌、設(shè)立產(chǎn)品開發(fā)中心和生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)互利共贏。對于一些已經(jīng)失掉比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)如勞動密集型的服裝、鞋業(yè)、玩具等產(chǎn)業(yè)，政府必須幫助這些企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型，或者走出去，去低收入國家創(chuàng)造“第二春”。不走出去，這些失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)隨著國內(nèi)工資上漲，生產(chǎn)成本增加和國際訂單流失，可能不到五年就會消失。幫助企業(yè)走出去，幫助沿線各國創(chuàng)造亟須解決的就業(yè)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，還是最好的外交手段，定會廣受歡迎。
——摘自2015年6月19日《人民政協(xié)報》
判斷未來中國經(jīng)濟(jì)增長速度，關(guān)鍵在于對經(jīng)過36年高速增長后的中國經(jīng)濟(jì)增長潛力該如何判斷。
經(jīng)濟(jì)增長代表收入水平不斷提高，這就需要勞動生產(chǎn)率水平不斷提高，也就意味著需要靠技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級。作為發(fā)展中國家，我國在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級方面具有后來者優(yōu)勢或后發(fā)優(yōu)勢。
同時，經(jīng)濟(jì)潛力的發(fā)揮也是有條件的。在現(xiàn)實(shí)中還是要從需求面來分析。從需求面看，決定經(jīng)濟(jì)增長的是三駕馬車，即出口、投資和消費(fèi)。我國出口增長速度下滑明顯，由于發(fā)達(dá)國家還沒有完全從2008年金融危機(jī)中復(fù)蘇，未來10年到20年經(jīng)濟(jì)還會比較疲軟，因此我們出口的前景并不樂觀，經(jīng)濟(jì)增長就要更多地依靠內(nèi)需，即投資和消費(fèi)。從內(nèi)需的條件來看，我們跟發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家比，條件相對較好。在投資方面，我們大部分的產(chǎn)業(yè)處于中低端，可以升級到中高端，還有很大的空間。相信這方面的投資，會有很好的經(jīng)濟(jì)回報。
總的來說，作為中等發(fā)達(dá)國家，我們的回旋余地大，可用政策手段多。如果通過政府投資，撬動民間投資，就能保證一定的就業(yè)，從而增加收入和消費(fèi)，在2015年到整個“十三五”期間保持7％左右甚至以上的經(jīng)濟(jì)增長是完全有可能的。到2020年全面建成小康社會，十八大提出的兩個翻一番的目標(biāo)就能夠?qū)崿F(xiàn)。同時，在國際經(jīng)濟(jì)疲軟的大環(huán)境下，人民幣還有繼續(xù)升值的壓力和空間。到2020年，我國人均GDP可以達(dá)到或超過12615美元，達(dá)到聯(lián)合國和世界銀行確定的高收入國家的門檻，這將是中華民族偉大復(fù)興的一個重要里程碑。
地方參與“一帶一路”戰(zhàn)略，落腳點(diǎn)應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)升級上
中國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)中高速增長，需要有一個前提，那就是我們必須要有一個和平的國際環(huán)境，然后充分利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，充分展示了中國主動參與國際事務(wù)的積極姿態(tài)和負(fù)責(zé)任大國的形象。通過這個戰(zhàn)略，我們不光給相關(guān)國家一些輸血式援助，更重要的是開展造血式合作，即對中國有好處，對他國也要有好處。
“一帶一路”戰(zhàn)略是我們的國家戰(zhàn)略，有些工作需要國家層面來做，比如提出建設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚銀行的倡議以及建設(shè)一些重大項(xiàng)目，如投資460億美元協(xié)助巴基斯坦建設(shè)瓜達(dá)爾港等。地方在參與“一帶一路”戰(zhàn)略時，既要抓住這一戰(zhàn)略所創(chuàng)作的有利外部環(huán)境來推動產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，又要在合作共贏中幫助伙伴國家經(jīng)濟(jì)上能夠造血。對于地方來說，“一帶一路”戰(zhàn)略既是一個全方位的對外開放戰(zhàn)略，同時又要求地方把最終落腳點(diǎn)落在產(chǎn)業(yè)的不斷升級、生產(chǎn)力水平的不斷提高上。要使產(chǎn)業(yè)升級，地方需要修改那些不利于對外開放、不符合市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，為產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新提供更好的平臺和更好地發(fā)揮政府因勢利導(dǎo)的作用。
失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)型或者走出去
“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個需要不斷深化的認(rèn)識過程和實(shí)踐過程。包括福建在內(nèi)的沿海地區(qū)能否利用“一帶一路”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、彎道超車，關(guān)鍵在于能不能結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做出幾個顯著的、有指標(biāo)意義、互利共贏，而且對長期短期都有利的大項(xiàng)目。對于和發(fā)達(dá)國家仍有差距的產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)支持一部分企業(yè)通過兼并、設(shè)立研發(fā)中心等方式走出去；沒有并購機(jī)會時，政府可以繼續(xù)通過招商引資，提供基礎(chǔ)設(shè)施配套，吸引外國的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)在這里生產(chǎn)，這些產(chǎn)品不僅可以進(jìn)入中國市場，中國還能成為出口世界市場的生產(chǎn)基地。對于在國際上有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，政府則可以幫助企業(yè)在產(chǎn)品銷售國家收購品牌、設(shè)立產(chǎn)品開發(fā)中心和生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)互利共贏。對于一些已經(jīng)失掉比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)如勞動密集型的服裝、鞋業(yè)、玩具等產(chǎn)業(yè)，政府必須幫助這些企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型，或者走出去，去低收入國家創(chuàng)造“第二春”。不走出去，這些失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)隨著國內(nèi)工資上漲，生產(chǎn)成本增加和國際訂單流失，可能不到五年就會消失。幫助企業(yè)走出去，幫助沿線各國創(chuàng)造亟須解決的就業(yè)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，還是最好的外交手段，定會廣受歡迎。
——摘自2015年6月19日《人民政協(xié)報》
