關于我省創建綠色發展示范省的建議
——黃小杭委員代表民建省委會的發言
發布時間：2016-05-30 10:13:44
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作者：
綠色發展，是黨的十八屆五中全會確立的五大發展理念之一。多年來，我省積極推進“綠色浙江”、“生態浙江”、“兩美浙江”建設和 “811”行動、“五水共治”工程，全省環境綜合整治初見成效，生態環境狀況領先全國。我們建議，在“十三五”時期，我省要大力貫徹落實綠色發展理念，爭取建設成為綠色發展的示范省和樣本區。
一、努力實施政府治理的綠色化。“綠水青山就是金山銀山”，各級政府要全面認識綠色發展理念的地位和作用，合理處理綠色發展涉及的各種關系。
深化綠色發展理念的實踐。進一步轉變GDP統率下的政績觀，逐步樹立新的政績觀即“綠色發展觀”。這一新型發展理念需要系統的政策配套保障，例如要劃定農業、林業、水資源等的生態紅線，編制生態資源負債表，強化政府保護生態環境的職能，為綠色發展打造堅實的屏障。
重新認識現有的財富結構。通過全面改革，實現從工業文明背景下的“生產型財富結構”，向生態文明背景下的“綠色型財富結構”轉型，實現從單一追求經濟增長，走向生態優先、兼顧經濟社會發展的綠色發展之路。
積極開展綠色引導行動。創造條件和環境，讓企業和社會主動加入“綠色行動”。政府制定貸款利率補貼、稅收優惠等政策，經濟處罰與行政處罰等措施，通過政企協議，提升企業減排降能的自覺性。推出綠色經濟產業目錄，制定鼓勵政策。完善扶持計劃，擴大投資比例和規模，向中小企業提供財政支持。
二、努力實現經濟發展的綠色化。即把綠色發展理念落實到經濟發展過程中，不僅為可持續發展提供堅實的基礎，而且為發展尋找新的增長點。
切實推進產業轉型升級。用“五水共治”、“三改一拆”和實施生產要素達標管控等措施，推動轉型升級。以資源節約和環境保護作為結構調整的突破口，采取淘汰一批、轉移一批、提升一批的方式，促進總量削減、質量改善、發展優化，促進企業健康發展。
密切跟蹤綠色工業革命。“第四次工業革命”即綠色工業革命正大步向我們走來，我省應當把綠色工業革命視為新的經濟發展引擎，指導經濟社會的發展。
千方百計形成生態型產業結構。制定政策，扶持低耗、低排、高效產業的發展。加快產業結構調整步伐，使資源配置在空間上達到最有效率的狀態，形成符合綠色發展要求的產業結構。
三、努力達到社會生活的綠色化。即把綠色發展理念，融合到社會生活行動中去，形成綠色發展的意識、習俗和環境。
大力倡導綠色消費和綠色生活。開展各類創建活動，向全省公民發出綠色生活倡議，號召進行責任消費、過低碳生活、創綠色家園，構筑巨大的“綠色生活網絡”。積極培育社會組織，塑造綠色發展的有效載體。
合理規劃城市和引導人口分布。在已經形成的城鎮基礎上，根據資源與生態承載能力，按照特色、集聚、集約、統籌發展的要求，在資源配置和政策投入上，對重點區域實行傾斜；依托基礎交通設施的規劃和建設，在更大范圍內合理調整區域城市空間布局，促進省域人口合理分布。
塑造綠色發展文化氛圍。綠色發展是關系到子孫后代，必須深入人心，成為全民的自覺要求和自發行為。通過制度性安排、宣傳和教育等方式，來提高社會公眾綠色發展理念。積極辦好每年的“世界環境日”、“植樹節”等重要節日，開展各種形式的紀念活動，引導人民群眾不斷強化綠色發展意識，形成強大的綠色發展文化氛圍。
（發言人黃小杭系省政協常委、民建省委會副主委、省貿促會巡視員。課題起草人：鐘其。）
一、努力實施政府治理的綠色化。“綠水青山就是金山銀山”，各級政府要全面認識綠色發展理念的地位和作用，合理處理綠色發展涉及的各種關系。
深化綠色發展理念的實踐。進一步轉變GDP統率下的政績觀，逐步樹立新的政績觀即“綠色發展觀”。這一新型發展理念需要系統的政策配套保障，例如要劃定農業、林業、水資源等的生態紅線，編制生態資源負債表，強化政府保護生態環境的職能，為綠色發展打造堅實的屏障。
重新認識現有的財富結構。通過全面改革，實現從工業文明背景下的“生產型財富結構”，向生態文明背景下的“綠色型財富結構”轉型，實現從單一追求經濟增長，走向生態優先、兼顧經濟社會發展的綠色發展之路。
積極開展綠色引導行動。創造條件和環境，讓企業和社會主動加入“綠色行動”。政府制定貸款利率補貼、稅收優惠等政策，經濟處罰與行政處罰等措施，通過政企協議，提升企業減排降能的自覺性。推出綠色經濟產業目錄，制定鼓勵政策。完善扶持計劃，擴大投資比例和規模，向中小企業提供財政支持。
二、努力實現經濟發展的綠色化。即把綠色發展理念落實到經濟發展過程中，不僅為可持續發展提供堅實的基礎，而且為發展尋找新的增長點。
切實推進產業轉型升級。用“五水共治”、“三改一拆”和實施生產要素達標管控等措施，推動轉型升級。以資源節約和環境保護作為結構調整的突破口，采取淘汰一批、轉移一批、提升一批的方式，促進總量削減、質量改善、發展優化，促進企業健康發展。
密切跟蹤綠色工業革命。“第四次工業革命”即綠色工業革命正大步向我們走來，我省應當把綠色工業革命視為新的經濟發展引擎，指導經濟社會的發展。
千方百計形成生態型產業結構。制定政策，扶持低耗、低排、高效產業的發展。加快產業結構調整步伐，使資源配置在空間上達到最有效率的狀態，形成符合綠色發展要求的產業結構。
三、努力達到社會生活的綠色化。即把綠色發展理念，融合到社會生活行動中去，形成綠色發展的意識、習俗和環境。
大力倡導綠色消費和綠色生活。開展各類創建活動，向全省公民發出綠色生活倡議，號召進行責任消費、過低碳生活、創綠色家園，構筑巨大的“綠色生活網絡”。積極培育社會組織，塑造綠色發展的有效載體。
合理規劃城市和引導人口分布。在已經形成的城鎮基礎上，根據資源與生態承載能力，按照特色、集聚、集約、統籌發展的要求，在資源配置和政策投入上，對重點區域實行傾斜；依托基礎交通設施的規劃和建設，在更大范圍內合理調整區域城市空間布局，促進省域人口合理分布。
塑造綠色發展文化氛圍。綠色發展是關系到子孫后代，必須深入人心，成為全民的自覺要求和自發行為。通過制度性安排、宣傳和教育等方式，來提高社會公眾綠色發展理念。積極辦好每年的“世界環境日”、“植樹節”等重要節日，開展各種形式的紀念活動，引導人民群眾不斷強化綠色發展意識，形成強大的綠色發展文化氛圍。
（發言人黃小杭系省政協常委、民建省委會副主委、省貿促會巡視員。課題起草人：鐘其。）
