車曉端建議：對非黨員村干部執紀提供立法支持
發布時間：2016-07-08 10:58:47
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作者： 江 耘
全國人大代表、民建浙江省委會副主委車曉端6日在北京參加全國兩會時表示，農村基層黨風廉政建設這一關系群眾切身利益的“最后一公里”尚有薄弱環節。她建議，對非黨員村干部執紀審查的問題上要提供立法支持。
在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記強調，要推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。
2015年10月出臺、2016年1月1日正式施行的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，有效約束了一大批黨員干部。然而，在農村基層組織中，非黨員村干部也是大有人在，對他們的監督與制約，目前在法律法規方面仍有漏洞，存在著一定的盲區。
“從現行的《行政監察法》來看，對村干部是否列入監察對象定義較為模糊。”車曉端認為這些都是導致目前在對非黨村干部執紀審查上處于“真空地帶”的原因，“非黨村干部，不受黨紀黨規約束；對不稱職村干部(包括非黨村干部)罷免操作不易，操作中程序復雜，時間較長，效果不佳。”
“按照現行有關規定，對非黨村干部處罰倚輕倚重也出現了‘兩極分化’。“車曉端補充道，要么較輕，主要是按照《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》中明確的警示談話、責令公開檢討等組織處理措施；要么較重，不經過執紀審查直接由公安機關查處后追究刑事責任。
此外，對非黨村干部身上出現已違紀但夠不上違法的問題，譬如大小事務一人拍板，專斷獨行；工作作風散漫，對規章制度視而不見；熱衷于酒局牌局，出入娛樂休閑場所，小賭博……都很難有效有力地得到處理。
出于以上種種，車曉端建議國家立法機關對非黨村干部納入《行政監察法》監察范圍進行進一步明確，并對追責事項、主體、方式、程序等作進一步細化。
“這樣就有法可依，可通過行政監察對非黨村干部出現的問題進行執紀審查，更好地抓早抓小，解決好群眾反映強烈的突出問題。”車曉端表示。
記者了解到，5日，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，要堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉。加強行政監察，推進審計全覆蓋。推動黨風廉政建設向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。
(摘自2016年3月6日中新網)
在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記強調，要推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。
2015年10月出臺、2016年1月1日正式施行的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，有效約束了一大批黨員干部。然而，在農村基層組織中，非黨員村干部也是大有人在，對他們的監督與制約，目前在法律法規方面仍有漏洞，存在著一定的盲區。
“從現行的《行政監察法》來看，對村干部是否列入監察對象定義較為模糊。”車曉端認為這些都是導致目前在對非黨村干部執紀審查上處于“真空地帶”的原因，“非黨村干部，不受黨紀黨規約束；對不稱職村干部(包括非黨村干部)罷免操作不易，操作中程序復雜，時間較長，效果不佳。”
“按照現行有關規定，對非黨村干部處罰倚輕倚重也出現了‘兩極分化’。“車曉端補充道，要么較輕，主要是按照《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》中明確的警示談話、責令公開檢討等組織處理措施；要么較重，不經過執紀審查直接由公安機關查處后追究刑事責任。
此外，對非黨村干部身上出現已違紀但夠不上違法的問題，譬如大小事務一人拍板，專斷獨行；工作作風散漫，對規章制度視而不見；熱衷于酒局牌局，出入娛樂休閑場所，小賭博……都很難有效有力地得到處理。
出于以上種種，車曉端建議國家立法機關對非黨村干部納入《行政監察法》監察范圍進行進一步明確，并對追責事項、主體、方式、程序等作進一步細化。
“這樣就有法可依，可通過行政監察對非黨村干部出現的問題進行執紀審查，更好地抓早抓小，解決好群眾反映強烈的突出問題。”車曉端表示。
記者了解到，5日，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，要堅持廉潔履職，深入推進反腐倡廉。加強行政監察，推進審計全覆蓋。推動黨風廉政建設向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。
(摘自2016年3月6日中新網)
