讓司法公信力的陽光照進每個人的心中
——金克明委員的大會發(fā)言
發(fā)布時間：2018-05-31 10:05:49
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張輝張高平案(簡稱張氏案)已經(jīng)塵埃落定，但從2003年到2013年，10年的申冤之路，深深觸動了大眾心中最敏感的神經(jīng)。人們不禁要問，為什么會發(fā)生張氏案？怎樣才能避免冤案發(fā)生？大家的關(guān)注，道出了對司法公信力的強烈呼喚，反映了對社會公平正義的強烈渴求。
司法是維護社會公平正義的最后一道防線。培根曾經(jīng)說過：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律，好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞了法律，好比污染了水源。”如果司法這道防線缺乏公信力，社會公平正義就難以得到伸張，社會安全穩(wěn)定也難以得到保障。張氏案，付出了生命的代價、時間的代價，值得全社會深刻反思，尤其應(yīng)從司法制度層面進行理性思考和探索，推進司法體制改革，防范冤假錯案發(fā)生，更好地提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平和正義。
在過去五年中浙江法院檢察院在工作中對防范冤假錯案，推進司法制度改革有新的工作亮點。一是浙江法院依照最高院、司法部出臺的“刑事辯護全覆蓋”，開展“三項規(guī)程”全國試點，不斷創(chuàng)新工作舉措，推進類案裁判標準指引，完善案件繁簡分流機制，探索刑事案件律師辯護全覆蓋。試點實施以來刑事法律援助案件數(shù)量明顯增加，刑事案件律師辯護率大幅提升，庭審實質(zhì)化改革取得取得良好的法律效果和社會效果。二是推行警察出庭做證制度，以警察出庭作證為“撬板”
推進庭審實質(zhì)化改革。省高院、省檢察院聯(lián)合在樂清法院召開以審判為中心訴訟制度改革推進會，向全省基層法院推廣“樂清經(jīng)驗”。警察出庭作證可以比較有效地遏制非法取證問題，尤其對于防范刑訊逼供意義重大，不僅維護了被告人的合法權(quán)益，也有效引導(dǎo)警察樹立依法、規(guī)范偵查的觀念。
唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。2014年啟動試點的司法體制改革，在建立健全司法責(zé)任制、訴訟制度、非法干預(yù)審判活動記錄、通報和責(zé)任追究制度等方面，打出一套有力的“組合拳”，一步步地封堵了冤假錯案的制度漏洞。張氏案深深告誡我們，為實現(xiàn)“綠色司法”提高司法公信力，維護公平正義，必須堅定信心，扎實推進，進一步深化司法體制改革。
一、確保以審判為中心，公檢法應(yīng)從“劉關(guān)張?zhí)覉@結(jié)義”關(guān)系向“魏蜀吳三足鼎立“的制約關(guān)系轉(zhuǎn)變。堅持司法機關(guān)分工負責(zé)、互相配合、互相制約原則，未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪。在刑事訴訟活動中以法院審判為中心，強調(diào)審判程序的終局性與權(quán)威性,強調(diào)偵查、起訴與審判的訴訟遞進關(guān)系。審判不應(yīng)是對偵查結(jié)果的確認,而是對被告人是否有罪進行實質(zhì)意義上的審理。在張氏案中，當?shù)毓珯z法人員此前評價“女神探”，“經(jīng)她把關(guān)的案子我們放心”，這對人不對事的評價嚴重違背了以審判為中心的理念。
二、進一步加強隊伍建設(shè)，提高司法人員職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。司法人員應(yīng)當在我國憲法框架下，以法治思維和法治方式辦理案件，強化司法的民主性和專業(yè)化，祛除司法的行政化、地方化和官僚化色彩，全面落實法官、檢察官員額制，更加注重發(fā)揮司法在國家和社會治理中的權(quán)利救濟和“興功懼暴、定分止爭、令人知事”的作用。
三、進一步建立和完善相關(guān)制度建設(shè)。按照司法改革工作的要求，結(jié)合本地區(qū)實際，科學(xué)規(guī)劃，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的保障制度，確定法官員額，合理設(shè)置法官、司法輔助人員和行政人員的比例，明晰各類司法人員工作職責(zé)。要建立案件質(zhì)量評查機制和評價機制，加強對法官業(yè)績的綜合考評，完善錯案責(zé)任終身追究制。要強化責(zé)任意識，積極穩(wěn)妥地推進各項改革任務(wù)落地生根，建立和完善相關(guān)改革的配套制度，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，不斷將我省司法改革向縱深推進。
四、貫徹疑罪從無原則。疑罪從有、有罪推定，往往是冤假錯案的“導(dǎo)火索”，只有牢牢堅持疑罪從無，才可能從源頭上避免冤假錯案。疑罪從無應(yīng)當貫穿于刑事訴訟活動的各個環(huán)節(jié)，偵查終結(jié)發(fā)現(xiàn)疑罪的，不應(yīng)當移送起訴；審查起訴發(fā)現(xiàn)疑罪的，不應(yīng)當提起公訴；人民法院作為終極防線，摒棄“公安做飯，檢察送飯，法院吃飯”的舊套路，要堅決守住防范冤假錯案的底線，把好疑罪從無的最后一關(guān)。
五、強化程序正義。現(xiàn)代法治的一個重要特點就是追求程序正義。刑事訴訟法之所以規(guī)定了詳細嚴格的刑事訴訟程序，就是為了最大限度地減少訴訟參與人發(fā)生偏差、錯誤的機會，保證正義的實現(xiàn)，并且是以人們看得見的方式加以實現(xiàn)。必須堅決摒棄重實體、輕程序，重口供、輕其他證據(jù)等做法，堅決杜絕指供、誘供甚至刑訊逼供，嚴把程序關(guān)，嚴格依法規(guī)范辦案。
六、堅持有錯必糾。既要盡最大努力有效防范冤假錯案，又要勇于糾正已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的冤假錯案。對當事人的申訴，應(yīng)認真細致、盡職盡責(zé)進行審查，嚴格杜絕審查人員的推諉應(yīng)付；對確有冤情的申訴，依法及時審理。以對法律負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，對冤錯案件發(fā)現(xiàn)一起糾正一起。張氏案再審得以糾正，就體現(xiàn)了浙江法律人有錯必糾的決心和擔(dān)當。
提高司法公信力，維護公平正義，是全社會的共同期盼。堅定不移推進司法體制改革，大力弘揚法治精神，敬畏法律、遵守法律、信仰法律，讓人民群眾在每一個案件中感受公平正義！
（發(fā)言人系浙江金克明律師事務(wù)所主任）
司法是維護社會公平正義的最后一道防線。培根曾經(jīng)說過：“一次不公正的審判，其惡果甚至超過十次犯罪。因為犯罪雖是無視法律，好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞了法律，好比污染了水源。”如果司法這道防線缺乏公信力，社會公平正義就難以得到伸張，社會安全穩(wěn)定也難以得到保障。張氏案，付出了生命的代價、時間的代價，值得全社會深刻反思，尤其應(yīng)從司法制度層面進行理性思考和探索，推進司法體制改革，防范冤假錯案發(fā)生，更好地提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平和正義。
在過去五年中浙江法院檢察院在工作中對防范冤假錯案，推進司法制度改革有新的工作亮點。一是浙江法院依照最高院、司法部出臺的“刑事辯護全覆蓋”，開展“三項規(guī)程”全國試點，不斷創(chuàng)新工作舉措，推進類案裁判標準指引，完善案件繁簡分流機制，探索刑事案件律師辯護全覆蓋。試點實施以來刑事法律援助案件數(shù)量明顯增加，刑事案件律師辯護率大幅提升，庭審實質(zhì)化改革取得取得良好的法律效果和社會效果。二是推行警察出庭做證制度，以警察出庭作證為“撬板”
推進庭審實質(zhì)化改革。省高院、省檢察院聯(lián)合在樂清法院召開以審判為中心訴訟制度改革推進會，向全省基層法院推廣“樂清經(jīng)驗”。警察出庭作證可以比較有效地遏制非法取證問題，尤其對于防范刑訊逼供意義重大，不僅維護了被告人的合法權(quán)益，也有效引導(dǎo)警察樹立依法、規(guī)范偵查的觀念。
唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。2014年啟動試點的司法體制改革，在建立健全司法責(zé)任制、訴訟制度、非法干預(yù)審判活動記錄、通報和責(zé)任追究制度等方面，打出一套有力的“組合拳”，一步步地封堵了冤假錯案的制度漏洞。張氏案深深告誡我們，為實現(xiàn)“綠色司法”提高司法公信力，維護公平正義，必須堅定信心，扎實推進，進一步深化司法體制改革。
一、確保以審判為中心，公檢法應(yīng)從“劉關(guān)張?zhí)覉@結(jié)義”關(guān)系向“魏蜀吳三足鼎立“的制約關(guān)系轉(zhuǎn)變。堅持司法機關(guān)分工負責(zé)、互相配合、互相制約原則，未經(jīng)人民法院依法判決，對任何人都不得確定有罪。在刑事訴訟活動中以法院審判為中心，強調(diào)審判程序的終局性與權(quán)威性,強調(diào)偵查、起訴與審判的訴訟遞進關(guān)系。審判不應(yīng)是對偵查結(jié)果的確認,而是對被告人是否有罪進行實質(zhì)意義上的審理。在張氏案中，當?shù)毓珯z法人員此前評價“女神探”，“經(jīng)她把關(guān)的案子我們放心”，這對人不對事的評價嚴重違背了以審判為中心的理念。
二、進一步加強隊伍建設(shè)，提高司法人員職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。司法人員應(yīng)當在我國憲法框架下，以法治思維和法治方式辦理案件，強化司法的民主性和專業(yè)化，祛除司法的行政化、地方化和官僚化色彩，全面落實法官、檢察官員額制，更加注重發(fā)揮司法在國家和社會治理中的權(quán)利救濟和“興功懼暴、定分止爭、令人知事”的作用。
三、進一步建立和完善相關(guān)制度建設(shè)。按照司法改革工作的要求，結(jié)合本地區(qū)實際，科學(xué)規(guī)劃，積極構(gòu)建權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的保障制度，確定法官員額，合理設(shè)置法官、司法輔助人員和行政人員的比例，明晰各類司法人員工作職責(zé)。要建立案件質(zhì)量評查機制和評價機制，加強對法官業(yè)績的綜合考評，完善錯案責(zé)任終身追究制。要強化責(zé)任意識，積極穩(wěn)妥地推進各項改革任務(wù)落地生根，建立和完善相關(guān)改革的配套制度，著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，不斷將我省司法改革向縱深推進。
四、貫徹疑罪從無原則。疑罪從有、有罪推定，往往是冤假錯案的“導(dǎo)火索”，只有牢牢堅持疑罪從無，才可能從源頭上避免冤假錯案。疑罪從無應(yīng)當貫穿于刑事訴訟活動的各個環(huán)節(jié)，偵查終結(jié)發(fā)現(xiàn)疑罪的，不應(yīng)當移送起訴；審查起訴發(fā)現(xiàn)疑罪的，不應(yīng)當提起公訴；人民法院作為終極防線，摒棄“公安做飯，檢察送飯，法院吃飯”的舊套路，要堅決守住防范冤假錯案的底線，把好疑罪從無的最后一關(guān)。
五、強化程序正義。現(xiàn)代法治的一個重要特點就是追求程序正義。刑事訴訟法之所以規(guī)定了詳細嚴格的刑事訴訟程序，就是為了最大限度地減少訴訟參與人發(fā)生偏差、錯誤的機會，保證正義的實現(xiàn)，并且是以人們看得見的方式加以實現(xiàn)。必須堅決摒棄重實體、輕程序，重口供、輕其他證據(jù)等做法，堅決杜絕指供、誘供甚至刑訊逼供，嚴把程序關(guān)，嚴格依法規(guī)范辦案。
六、堅持有錯必糾。既要盡最大努力有效防范冤假錯案，又要勇于糾正已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的冤假錯案。對當事人的申訴，應(yīng)認真細致、盡職盡責(zé)進行審查，嚴格杜絕審查人員的推諉應(yīng)付；對確有冤情的申訴，依法及時審理。以對法律負責(zé)、對人民負責(zé)的態(tài)度，對冤錯案件發(fā)現(xiàn)一起糾正一起。張氏案再審得以糾正，就體現(xiàn)了浙江法律人有錯必糾的決心和擔(dān)當。
提高司法公信力，維護公平正義，是全社會的共同期盼。堅定不移推進司法體制改革，大力弘揚法治精神，敬畏法律、遵守法律、信仰法律，讓人民群眾在每一個案件中感受公平正義！
（發(fā)言人系浙江金克明律師事務(wù)所主任）
