用盡心履職服務(wù)改革大局
——民建省委會(huì)“最多跑一次”改革專項(xiàng)民主監(jiān)督綜述
發(fā)布時(shí)間：2019-02-20 10:25:46
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作者： 王春 王志強(qiáng)
2018年全國(guó)兩會(huì)上，省政協(xié)副主席、民建省委會(huì)主委陳小平在民建、九三學(xué)社界委員聯(lián)組會(huì)上作題為《全面推廣浙江“最多跑一次”做法，全面提速“放管服”改革》發(fā)言。陳小平的發(fā)言引起了熱烈反響，不僅獲得參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，多家新聞媒體也對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道，并對(duì)“最多跑一次”改革進(jìn)行了深入討論。
短短的發(fā)言背后凝聚著浙江民建各級(jí)組織和廣大會(huì)員對(duì)“最多跑一次”改革專項(xiàng)民主監(jiān)督的深入研討和大量實(shí)踐。在這項(xiàng)全省各民主黨派都積極參與的民主監(jiān)督中，民建各級(jí)組織上下聯(lián)動(dòng)，廣大會(huì)員主動(dòng)出擊，積極作為，為“最多跑一次”改革貢獻(xiàn)了民建力量。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭 多措并舉
自2017年7月浙江省各民主黨派“最多跑一次”改革專項(xiàng)民主監(jiān)督工作啟動(dòng)以來(lái)，陳小平等民建省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)赴省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省建設(shè)廳、金華市、溫州市、麗水市等地調(diào)研。調(diào)研組分別查訪了溫州市、金華市、溫州市鹿城區(qū)、樂清市、浦江縣、遂昌縣及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心，與相關(guān)管理部門進(jìn)行座談交流，認(rèn)真查找問題。省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還參加了中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織各民主黨派省委會(huì)赴嘉興開展的全省各民主黨派“最多跑一次”改革聯(lián)合監(jiān)督調(diào)研和專題會(huì)診活動(dòng)。各市委會(huì)也同步查訪了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)信委、商務(wù)局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅陳小平就“最多跑一次”改革專項(xiàng)民主監(jiān)督已有10余次。調(diào)研成果形成專題調(diào)研報(bào)告《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革的建議》，專報(bào)省委省政府，獲得中共省委書記車俊、常務(wù)副省長(zhǎng)馮飛批示和肯定。“報(bào)告指出的四個(gè)方面問題點(diǎn)得很準(zhǔn)，提出的建議也很有針對(duì)性”，中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)熊建平走訪民建省委會(huì)機(jī)關(guān)時(shí)，對(duì)報(bào)告作了如此評(píng)價(jià)。
民主監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，多措并舉。民建省委會(huì)于2017年和2018年均制定了深化“最多跑一次”改革開展專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的實(shí)施方案，組建來(lái)自各行業(yè)各領(lǐng)域的專家型、學(xué)者型會(huì)員成立深化“最多跑一次”改革專項(xiàng)民主監(jiān)督工作組，并就監(jiān)督重點(diǎn)和形式、監(jiān)督時(shí)間安排等作出計(jì)劃。各級(jí)組織紛紛跟進(jìn)，制定了相應(yīng)的計(jì)劃和方案。全省民建各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，身體力行，堅(jiān)持入現(xiàn)場(chǎng)，深體驗(yàn)，提建議；廣大會(huì)員也紛紛行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查訪、跟蹤暗訪、隨機(jī)走訪、小型座談等各種形式助推最多跑一次跑得更快、更好。一場(chǎng)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)合力對(duì)“最多跑一次”改革專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)在民建全省各級(jí)組織中全面鋪開。
深入一線 直擊問題
“民主監(jiān)督想要做到情況摸得準(zhǔn)、問題找得準(zhǔn)，唯有深入群眾、深入現(xiàn)場(chǎng)，才能聽到真話，問到實(shí)情！”民建監(jiān)督員如此說(shuō)道。監(jiān)督過(guò)程中，大家各顯神通：有的直接到辦事群眾中去，聽辦事群眾“倒苦水”；有的化身普通辦事者，深入服務(wù)窗口，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)工作人員辦事流程、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等，了解相關(guān)事項(xiàng)的辦理情況，觀摩窗口辦事過(guò)程和服務(wù)水平；有的聽取相關(guān)工作人員的工作介紹，了解各項(xiàng)制度的落實(shí)情況和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合、應(yīng)用情況；有的現(xiàn)場(chǎng)查看服務(wù)中心和部門辦事大廳窗口設(shè)置、大廳布局、相關(guān)設(shè)備配置、辦事環(huán)境、服務(wù)態(tài)度以及標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南梳理公布等情況……
在監(jiān)督過(guò)程中，民建監(jiān)督員們都有一個(gè)最真切的感受，那就是“最多跑一次”改革成效是非常顯著的，群眾的獲得感在不斷增強(qiáng)。不斷有群眾說(shuō)：“現(xiàn)在辦事情不用再托人了！”“政府辦事的效率提高了、服務(wù)優(yōu)化了！”“營(yíng)商環(huán)境比起以前有很大改善！”……但這并不代表改革可以就此止步。民建監(jiān)督員的任務(wù)就是來(lái)“挑刺”，助力“最多跑一次”跑得更快更好。調(diào)研中，監(jiān)督員們發(fā)現(xiàn)，“最多跑一次”改革仍有很多亟待解決的問題，但怎樣才能把意見點(diǎn)到要害處、建議提到點(diǎn)子上呢？監(jiān)督員們對(duì)此頗有心得。民建監(jiān)督員都是來(lái)自各行各業(yè)的專家學(xué)者，前期有大量的調(diào)研是基礎(chǔ)，再加上監(jiān)督員們深厚的專業(yè)知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作支撐，既保證了監(jiān)督的實(shí)效性針對(duì)性，也保證了提出的建議意見有深度，建議可操作性強(qiáng)。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 展現(xiàn)特色
民建是密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的參政黨，企業(yè)家占會(huì)員的多數(shù)。因此，民建格外注重對(duì)企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目審批情況的調(diào)研以及企業(yè)家會(huì)員對(duì)“最多跑一次”改革的意見。首先在實(shí)施方案中，將深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批作為重點(diǎn)監(jiān)督方向?qū)Ω骷?jí)組織作出要求，形成有重點(diǎn)、有特色的監(jiān)督成果，不搞面面俱到。同時(shí)開展多次座談，組織企業(yè)家從企業(yè)的角度對(duì)“最多跑一次”改革進(jìn)行會(huì)診、評(píng)估，積極組織企業(yè)家會(huì)員參與赴現(xiàn)場(chǎng)的走訪調(diào)研。
怎樣將問題和意見提出來(lái)呢？除了在辦事現(xiàn)場(chǎng)開門見山提出，民建監(jiān)督員們還有專屬于民主黨派的“捷徑”：有的以民主監(jiān)督報(bào)告形式上報(bào)，有的以社情民意形式反映，有的形成界別提案或團(tuán)體提案在兩會(huì)上提出，有的在專題政治協(xié)商會(huì)議上提出，有的在黨外人士同心論壇上提出……“商事和工業(yè)投資類審批，有些限于法律法規(guī)不能只跑一次的，要遵循法律法規(guī)，不能為了跑一次而突破”“很多部門、地方推出了很多好的創(chuàng)新，但是不少創(chuàng)新具有部門性、地方性特點(diǎn)，是非標(biāo)準(zhǔn)的，難以在更大范圍內(nèi)推廣。現(xiàn)階段重點(diǎn)工作的落實(shí)比創(chuàng)新更重要”“建議在傳統(tǒng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，引入大數(shù)據(jù)分析”……沒有拐彎抹角，沒有避實(shí)就虛，只有一針見血和專業(yè)建議。
除了實(shí)地走訪、調(diào)研、督查，民建會(huì)員還以其他特色方式履行監(jiān)督職能：溫州瑞安民建會(huì)員以電視議政的方式參與討論“讓‘最多跑一次’落到實(shí)處”；余杭區(qū)的會(huì)員參加余杭區(qū)黨外人士同心論壇，圍繞“最多跑一次’改革”與其他參會(huì)人員一起展開討論；民建杭州上城區(qū)基層委員會(huì)開展“‘最多跑一次’改革如何有效改？”主題辯論活動(dòng)……
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，民建省委會(huì)共收到和“最多跑一次”相關(guān)的社情民意信息近30篇，其中4篇獲省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示。陳小平在中共省委召開的深化“最多跑一次”改革專題協(xié)商座談會(huì)上，圍繞此主題發(fā)言。在今年全國(guó)兩會(huì)上，陳小平在民建、九三學(xué)社界委員聯(lián)組會(huì)上作題為《全面推廣浙江“最多跑一次”做法，全面提速“放管服”改革》發(fā)言。
短短的發(fā)言背后凝聚著浙江民建各級(jí)組織和廣大會(huì)員對(duì)“最多跑一次”改革專項(xiàng)民主監(jiān)督的深入研討和大量實(shí)踐。在這項(xiàng)全省各民主黨派都積極參與的民主監(jiān)督中，民建各級(jí)組織上下聯(lián)動(dòng)，廣大會(huì)員主動(dòng)出擊，積極作為，為“最多跑一次”改革貢獻(xiàn)了民建力量。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭 多措并舉
自2017年7月浙江省各民主黨派“最多跑一次”改革專項(xiàng)民主監(jiān)督工作啟動(dòng)以來(lái)，陳小平等民建省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)赴省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省建設(shè)廳、金華市、溫州市、麗水市等地調(diào)研。調(diào)研組分別查訪了溫州市、金華市、溫州市鹿城區(qū)、樂清市、浦江縣、遂昌縣及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心，與相關(guān)管理部門進(jìn)行座談交流，認(rèn)真查找問題。省委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還參加了中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織各民主黨派省委會(huì)赴嘉興開展的全省各民主黨派“最多跑一次”改革聯(lián)合監(jiān)督調(diào)研和專題會(huì)診活動(dòng)。各市委會(huì)也同步查訪了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)信委、商務(wù)局。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅陳小平就“最多跑一次”改革專項(xiàng)民主監(jiān)督已有10余次。調(diào)研成果形成專題調(diào)研報(bào)告《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革的建議》，專報(bào)省委省政府，獲得中共省委書記車俊、常務(wù)副省長(zhǎng)馮飛批示和肯定。“報(bào)告指出的四個(gè)方面問題點(diǎn)得很準(zhǔn)，提出的建議也很有針對(duì)性”，中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)熊建平走訪民建省委會(huì)機(jī)關(guān)時(shí)，對(duì)報(bào)告作了如此評(píng)價(jià)。
民主監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，多措并舉。民建省委會(huì)于2017年和2018年均制定了深化“最多跑一次”改革開展專項(xiàng)民主監(jiān)督工作的實(shí)施方案，組建來(lái)自各行業(yè)各領(lǐng)域的專家型、學(xué)者型會(huì)員成立深化“最多跑一次”改革專項(xiàng)民主監(jiān)督工作組，并就監(jiān)督重點(diǎn)和形式、監(jiān)督時(shí)間安排等作出計(jì)劃。各級(jí)組織紛紛跟進(jìn)，制定了相應(yīng)的計(jì)劃和方案。全省民建各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，身體力行，堅(jiān)持入現(xiàn)場(chǎng)，深體驗(yàn)，提建議；廣大會(huì)員也紛紛行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查訪、跟蹤暗訪、隨機(jī)走訪、小型座談等各種形式助推最多跑一次跑得更快、更好。一場(chǎng)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)合力對(duì)“最多跑一次”改革專項(xiàng)民主監(jiān)督活動(dòng)在民建全省各級(jí)組織中全面鋪開。
深入一線 直擊問題
“民主監(jiān)督想要做到情況摸得準(zhǔn)、問題找得準(zhǔn)，唯有深入群眾、深入現(xiàn)場(chǎng)，才能聽到真話，問到實(shí)情！”民建監(jiān)督員如此說(shuō)道。監(jiān)督過(guò)程中，大家各顯神通：有的直接到辦事群眾中去，聽辦事群眾“倒苦水”；有的化身普通辦事者，深入服務(wù)窗口，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)工作人員辦事流程、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等，了解相關(guān)事項(xiàng)的辦理情況，觀摩窗口辦事過(guò)程和服務(wù)水平；有的聽取相關(guān)工作人員的工作介紹，了解各項(xiàng)制度的落實(shí)情況和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合、應(yīng)用情況；有的現(xiàn)場(chǎng)查看服務(wù)中心和部門辦事大廳窗口設(shè)置、大廳布局、相關(guān)設(shè)備配置、辦事環(huán)境、服務(wù)態(tài)度以及標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南梳理公布等情況……
在監(jiān)督過(guò)程中，民建監(jiān)督員們都有一個(gè)最真切的感受，那就是“最多跑一次”改革成效是非常顯著的，群眾的獲得感在不斷增強(qiáng)。不斷有群眾說(shuō)：“現(xiàn)在辦事情不用再托人了！”“政府辦事的效率提高了、服務(wù)優(yōu)化了！”“營(yíng)商環(huán)境比起以前有很大改善！”……但這并不代表改革可以就此止步。民建監(jiān)督員的任務(wù)就是來(lái)“挑刺”，助力“最多跑一次”跑得更快更好。調(diào)研中，監(jiān)督員們發(fā)現(xiàn)，“最多跑一次”改革仍有很多亟待解決的問題，但怎樣才能把意見點(diǎn)到要害處、建議提到點(diǎn)子上呢？監(jiān)督員們對(duì)此頗有心得。民建監(jiān)督員都是來(lái)自各行各業(yè)的專家學(xué)者，前期有大量的調(diào)研是基礎(chǔ)，再加上監(jiān)督員們深厚的專業(yè)知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)作支撐，既保證了監(jiān)督的實(shí)效性針對(duì)性，也保證了提出的建議意見有深度，建議可操作性強(qiáng)。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 展現(xiàn)特色
民建是密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的參政黨，企業(yè)家占會(huì)員的多數(shù)。因此，民建格外注重對(duì)企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目審批情況的調(diào)研以及企業(yè)家會(huì)員對(duì)“最多跑一次”改革的意見。首先在實(shí)施方案中，將深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批作為重點(diǎn)監(jiān)督方向?qū)Ω骷?jí)組織作出要求，形成有重點(diǎn)、有特色的監(jiān)督成果，不搞面面俱到。同時(shí)開展多次座談，組織企業(yè)家從企業(yè)的角度對(duì)“最多跑一次”改革進(jìn)行會(huì)診、評(píng)估，積極組織企業(yè)家會(huì)員參與赴現(xiàn)場(chǎng)的走訪調(diào)研。
怎樣將問題和意見提出來(lái)呢？除了在辦事現(xiàn)場(chǎng)開門見山提出，民建監(jiān)督員們還有專屬于民主黨派的“捷徑”：有的以民主監(jiān)督報(bào)告形式上報(bào)，有的以社情民意形式反映，有的形成界別提案或團(tuán)體提案在兩會(huì)上提出，有的在專題政治協(xié)商會(huì)議上提出，有的在黨外人士同心論壇上提出……“商事和工業(yè)投資類審批，有些限于法律法規(guī)不能只跑一次的，要遵循法律法規(guī)，不能為了跑一次而突破”“很多部門、地方推出了很多好的創(chuàng)新，但是不少創(chuàng)新具有部門性、地方性特點(diǎn)，是非標(biāo)準(zhǔn)的，難以在更大范圍內(nèi)推廣。現(xiàn)階段重點(diǎn)工作的落實(shí)比創(chuàng)新更重要”“建議在傳統(tǒng)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，引入大數(shù)據(jù)分析”……沒有拐彎抹角，沒有避實(shí)就虛，只有一針見血和專業(yè)建議。
除了實(shí)地走訪、調(diào)研、督查，民建會(huì)員還以其他特色方式履行監(jiān)督職能：溫州瑞安民建會(huì)員以電視議政的方式參與討論“讓‘最多跑一次’落到實(shí)處”；余杭區(qū)的會(huì)員參加余杭區(qū)黨外人士同心論壇，圍繞“最多跑一次’改革”與其他參會(huì)人員一起展開討論；民建杭州上城區(qū)基層委員會(huì)開展“‘最多跑一次’改革如何有效改？”主題辯論活動(dòng)……
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，民建省委會(huì)共收到和“最多跑一次”相關(guān)的社情民意信息近30篇，其中4篇獲省委省政府領(lǐng)導(dǎo)批示。陳小平在中共省委召開的深化“最多跑一次”改革專題協(xié)商座談會(huì)上，圍繞此主題發(fā)言。在今年全國(guó)兩會(huì)上，陳小平在民建、九三學(xué)社界委員聯(lián)組會(huì)上作題為《全面推廣浙江“最多跑一次”做法，全面提速“放管服”改革》發(fā)言。
