【大會發(fā)言】郭吉豐委員代表民建省委會作大會發(fā)言：進一步推進我省數字經濟高質量發(fā)展
發(fā)布時間：2019-07-01 16:16:18
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1月28日下午，省政協(xié)十二屆二次會議舉行第二次全體會議，進行大會發(fā)言。郭吉豐委員代表民建省委會作題為《進一步推進我省數字經濟高質量發(fā)展》的大會發(fā)言。發(fā)言內容如下：
近年來，省委、省政府將數字經濟列為“一號工程”，數字經濟持續(xù)穩(wěn)走向好，規(guī)模已連續(xù)4年超萬億元，發(fā)展領跑全國。當前，我省在建設數字經濟國家示范區(qū)，加快兩化深度融合；從“寬帶浙江”到“云上浙江”，推動“十萬企業(yè)上云”；開展首個投融資改革創(chuàng)新全國試點，建立有效的投融資機制；搭建創(chuàng)新型大平臺，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；推進“最多跑一次”改革，帶動社會治理方式變革等方面，均取得了積極成效。
但與外省市發(fā)達地區(qū)相比，我省在數字資源、數字技術等領域還存在一些差距和短板:一是數字產業(yè)產業(yè)鏈尚未建成。仍面臨“缺芯”（集成電路產業(yè)）、“少魂”（軟件和信息服務業(yè)）、“無腦”（人工智能產業(yè)）的問題，產業(yè)生態(tài)體系亟需加快培育。二是引領數字經濟發(fā)展的領軍企業(yè)數量相對缺乏。2018年福布斯發(fā)布全球數字經濟百強企業(yè)名單，中國企業(yè)占據22個，我省僅阿里巴巴、海康威視兩家上榜。三是數字技術核心“硬實力”不強。在核心芯片、基礎軟件、關鍵器件等領域自主研發(fā)能力不強，中高端產品供給能力較薄弱。四是“高精尖”數字人才明顯不足。領軍科技人才、戰(zhàn)略性新興產業(yè)研發(fā)人員、精通信息化與生產制造的復合型人才較為匱乏。五是數字政府服務能力有待提升。辦事項目覆蓋度和辦事指南準確度有待進一步提高。
為進一步補齊短板，推動我省數字經濟高質量發(fā)展，建議如下：
（一）加快制定數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進《浙江省國家數字經濟示范省建設方案》《浙江省數字經濟五年倍增計劃》的編制工作，借鑒德國《數字經濟戰(zhàn)略2025》、貴州省《數字經濟發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》等的經驗，結合我省實際，從發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境、總體要求、發(fā)展重點、重大工程、保障措施、組織實施等方面，多維度、全方位概括總結我省數字經濟發(fā)展現狀，為全省各地規(guī)劃數字經濟的發(fā)展方向提供方案。
（二）統(tǒng)籌區(qū)域數字經濟協(xié)同發(fā)展。根據各地已有的數字資源和發(fā)展優(yōu)勢，打造獨具特色的發(fā)展路徑。杭州主要推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，建設成為全球數字產業(yè)中心和智能制造先行區(qū)，布局人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息、柔性電子等前沿產業(yè)，集聚一批具有國際竟爭力的數字經濟骨干企業(yè)；寧波繼續(xù)發(fā)揮制造業(yè)先鋒優(yōu)勢，加快智能制造和工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展，打造中國制造“2025”的全國示范城市；對于舟山、臺州、麗水等數字經濟相對不發(fā)達地區(qū)，利用互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據等新技術，加強產業(yè)嫁接，推動經濟轉型升級，培育特色鮮明的數字企業(yè)。
（三）注重核心數字技術研發(fā)和消化吸收應用。瞄準世界科學技術發(fā)展前沿，借鑒美國、德國等發(fā)達國家的經驗，注重底層技術的創(chuàng)新和頂層技術的突破，重點突破大數據存儲、5G通信、區(qū)塊鏈、量子技術、無障感知互聯(lián)、機器人、空氣成像技術、3D數字醫(yī)療、智能結構健康監(jiān)測等一批關鍵核心技術，著力推動人工智能在邊緣計算平臺中的應用，加速人工智能的發(fā)展。同時，加強“政、產、學、研、資”合作，借鑒新加坡“國家人工智能核心”（AL.SG）計劃，凝聚政府、科研機構與產業(yè)三大領城的力量。
（四）建設數字經濟人才高地。數字經濟強國均重視數字經濟的人才建設，如新加坡重視高校人才以及企業(yè)應用型人才的培養(yǎng)，丹麥發(fā)布《2016—2020年數字化戰(zhàn)略》支持國民終身學習、無縫學習等。要加快落實以下工作:其一，建立高層次人才信息庫，全力引進數字經濟領域戰(zhàn)略科學家、“兩院”院士、“千人計劃”“萬人計劃”等科技領軍人才。其二，完善數字人才培養(yǎng)體系，支持浙江大學等在浙高校加快大數據、云計算、人工智能等數字經濟相關專業(yè)和學科建設。其三，加快數字企業(yè)家的培養(yǎng)建設工作，使其成為數字化轉型的領導者，在對應領域成為人工智能、大數據分析、數字營銷等方面的專家，為企業(yè)發(fā)展提供決策導向。
（五）推進政府數字化和城市數字化。一要推進政府數字化轉型。探索建立政府數字化轉型的統(tǒng)籌協(xié)調機制，開展數字政務服務的供給側改革；增強網上服務的深度和覆蓋面，做到政務服務事項“應上盡上、全程在線”；構建數字政府績效評估體系，借鑒發(fā)達國家以PDCA（計劃、執(zhí)行、檢査、處理）循環(huán)模式為核心的數字政府績效評估體系，建立預算、分配、執(zhí)行、反饋的政府數字預算服務流程和績效評估體系。二要推進城市數字化，驅動智慧型城市管理升級。讓城市消除數據孤島，推動數字化與城市產業(yè)結構相融合；提供涵蓋數字化基礎設施、數字化平臺和基于生態(tài)合作的數字化應用等多個層級的數字化解決方案體系，為城市數字化提供可落地的執(zhí)行路徑。三要創(chuàng)新智慧城市建設投資運營模式、加快建設智慧城市大腦、深化智慧城市標準體系研究和建設等方面發(fā)力，進一步提升智慧城市建設的水平。
（發(fā)言人系民建會員、杭州未來科技城創(chuàng)新研究院院長。起草人：胡稅根等）
近年來，省委、省政府將數字經濟列為“一號工程”，數字經濟持續(xù)穩(wěn)走向好，規(guī)模已連續(xù)4年超萬億元，發(fā)展領跑全國。當前，我省在建設數字經濟國家示范區(qū)，加快兩化深度融合；從“寬帶浙江”到“云上浙江”，推動“十萬企業(yè)上云”；開展首個投融資改革創(chuàng)新全國試點，建立有效的投融資機制；搭建創(chuàng)新型大平臺，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；推進“最多跑一次”改革，帶動社會治理方式變革等方面，均取得了積極成效。
但與外省市發(fā)達地區(qū)相比，我省在數字資源、數字技術等領域還存在一些差距和短板:一是數字產業(yè)產業(yè)鏈尚未建成。仍面臨“缺芯”（集成電路產業(yè)）、“少魂”（軟件和信息服務業(yè)）、“無腦”（人工智能產業(yè)）的問題，產業(yè)生態(tài)體系亟需加快培育。二是引領數字經濟發(fā)展的領軍企業(yè)數量相對缺乏。2018年福布斯發(fā)布全球數字經濟百強企業(yè)名單，中國企業(yè)占據22個，我省僅阿里巴巴、海康威視兩家上榜。三是數字技術核心“硬實力”不強。在核心芯片、基礎軟件、關鍵器件等領域自主研發(fā)能力不強，中高端產品供給能力較薄弱。四是“高精尖”數字人才明顯不足。領軍科技人才、戰(zhàn)略性新興產業(yè)研發(fā)人員、精通信息化與生產制造的復合型人才較為匱乏。五是數字政府服務能力有待提升。辦事項目覆蓋度和辦事指南準確度有待進一步提高。
為進一步補齊短板，推動我省數字經濟高質量發(fā)展，建議如下：
（一）加快制定數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進《浙江省國家數字經濟示范省建設方案》《浙江省數字經濟五年倍增計劃》的編制工作，借鑒德國《數字經濟戰(zhàn)略2025》、貴州省《數字經濟發(fā)展規(guī)劃（2017-2020年）》等的經驗，結合我省實際，從發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境、總體要求、發(fā)展重點、重大工程、保障措施、組織實施等方面，多維度、全方位概括總結我省數字經濟發(fā)展現狀，為全省各地規(guī)劃數字經濟的發(fā)展方向提供方案。
（二）統(tǒng)籌區(qū)域數字經濟協(xié)同發(fā)展。根據各地已有的數字資源和發(fā)展優(yōu)勢，打造獨具特色的發(fā)展路徑。杭州主要推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，建設成為全球數字產業(yè)中心和智能制造先行區(qū)，布局人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息、柔性電子等前沿產業(yè)，集聚一批具有國際竟爭力的數字經濟骨干企業(yè)；寧波繼續(xù)發(fā)揮制造業(yè)先鋒優(yōu)勢，加快智能制造和工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展，打造中國制造“2025”的全國示范城市；對于舟山、臺州、麗水等數字經濟相對不發(fā)達地區(qū)，利用互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據等新技術，加強產業(yè)嫁接，推動經濟轉型升級，培育特色鮮明的數字企業(yè)。
（三）注重核心數字技術研發(fā)和消化吸收應用。瞄準世界科學技術發(fā)展前沿，借鑒美國、德國等發(fā)達國家的經驗，注重底層技術的創(chuàng)新和頂層技術的突破，重點突破大數據存儲、5G通信、區(qū)塊鏈、量子技術、無障感知互聯(lián)、機器人、空氣成像技術、3D數字醫(yī)療、智能結構健康監(jiān)測等一批關鍵核心技術，著力推動人工智能在邊緣計算平臺中的應用，加速人工智能的發(fā)展。同時，加強“政、產、學、研、資”合作，借鑒新加坡“國家人工智能核心”（AL.SG）計劃，凝聚政府、科研機構與產業(yè)三大領城的力量。
（四）建設數字經濟人才高地。數字經濟強國均重視數字經濟的人才建設，如新加坡重視高校人才以及企業(yè)應用型人才的培養(yǎng)，丹麥發(fā)布《2016—2020年數字化戰(zhàn)略》支持國民終身學習、無縫學習等。要加快落實以下工作:其一，建立高層次人才信息庫，全力引進數字經濟領域戰(zhàn)略科學家、“兩院”院士、“千人計劃”“萬人計劃”等科技領軍人才。其二，完善數字人才培養(yǎng)體系，支持浙江大學等在浙高校加快大數據、云計算、人工智能等數字經濟相關專業(yè)和學科建設。其三，加快數字企業(yè)家的培養(yǎng)建設工作，使其成為數字化轉型的領導者，在對應領域成為人工智能、大數據分析、數字營銷等方面的專家，為企業(yè)發(fā)展提供決策導向。
（五）推進政府數字化和城市數字化。一要推進政府數字化轉型。探索建立政府數字化轉型的統(tǒng)籌協(xié)調機制，開展數字政務服務的供給側改革；增強網上服務的深度和覆蓋面，做到政務服務事項“應上盡上、全程在線”；構建數字政府績效評估體系，借鑒發(fā)達國家以PDCA（計劃、執(zhí)行、檢査、處理）循環(huán)模式為核心的數字政府績效評估體系，建立預算、分配、執(zhí)行、反饋的政府數字預算服務流程和績效評估體系。二要推進城市數字化，驅動智慧型城市管理升級。讓城市消除數據孤島，推動數字化與城市產業(yè)結構相融合；提供涵蓋數字化基礎設施、數字化平臺和基于生態(tài)合作的數字化應用等多個層級的數字化解決方案體系，為城市數字化提供可落地的執(zhí)行路徑。三要創(chuàng)新智慧城市建設投資運營模式、加快建設智慧城市大腦、深化智慧城市標準體系研究和建設等方面發(fā)力，進一步提升智慧城市建設的水平。
（發(fā)言人系民建會員、杭州未來科技城創(chuàng)新研究院院長。起草人：胡稅根等）
