優化特色支部 助力黨派履職
——杭州市委會基層組織建設經驗總結
發布時間：2019-11-22 15:04:26
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作者： 黃時寅
編者按：本期《工作交流》欄目推出杭州市委會基層組織建設經驗總結。近年來，杭州市委會多措并舉，對企業、行業支部進行了調整，基層組織架構得到了更好優化，有效推進了基層組織建設。省政協副主席省委會主委陳小平對此表示充分肯定，并作批示：杭州市委會“四個一批”優化市屬支部的做法，與時俱進，推陳出新，夯實了行業支部的基礎，增強了基層組織活力，是一項很有意義的探索。
杭州市委會成立于1951年，由于建會較早，當時根據行業、企業的發展，陸續建有29個行業、企業支部。但隨著企業改制、機構調整，很多行業、企業支部已經不能很好地融入到新時代社會發展中，無法發揮民主黨派的參政議政作用，且人員老化、結構僵化、思維固化，甚至有的支部換屆已無人選。
為此早在2010年杭州市委會專門出臺了《關于部分支部重組和結構調整的指導意見》，意見明確了支部重組與結構調整要堅持貫徹科學發展觀，解放思想，與時俱進，努力著眼于多黨合作格局的新形勢，著眼于會組織自身建設發展的迫切需要，著眼于更好地履行參政黨職能，為全面加強自身建設，充分發揮基層組織的作用，要強化塊塊，優化條條；整合資源，改善結構；先易后難，穩步推進；突出重點，夯實基礎?？傮w設想是：撤消一批、保留一批、優化一批、新建一批。通過長期努力，逐步調整現有行業、企業支部，大力推進基層組織建設的創新和改革，進一步團結凝聚會員，增強會的生機活力，提高會的整體水平。
按照這個指導思想和工作思路，市委會這些年來陸續對企業、行業支部進行了調整，基層組織架構得到了更好的優化：2010年撤銷百大支部、民生藥廠支部、杭鍋廠支部、杭汽發廠支部、杭汽廠支部、財金支部，新成立了城建三支部、環保支部、商業二支部。2011年新成立機關二支部。2014年撤銷錢江支部、輕化支部、機床廠支部、機電支部，新成立退休一支部、退休二支部、退休三支部。2017年撤銷供銷支部。2019年撤銷城建一支部、城建二支部、城建三支部、商業一支部、商業二支部、機關二支部、經貿支部、運輸支部、糧食支部，新成立市屬二支部、市屬三支部、市屬四支部、市屬五支部、市屬六支部、市屬七支部、市屬八支部、退休四支部。
全面細致摸底，形成工作思路
從2010年起，對29個行業、企業支部逐一進行了人員結構分析。通過全面的摸底調查和廣泛征求意見，逐步形成幾種調整方案：一是支部會員平均年齡在70歲以上，且組織活動困難，換屆人選無法產生的支部進行分流；二是班子不團結、會員凝聚力差、履職能力弱、沒有圍繞市委會中心工作開展工作的支部，進行拆分；三是已無行業特色，且無對口聯系單位的支部進行優化。并按在職和老年會員進行編排，在職會員：單位具有新組建支部特色的，組編進新組市屬行業支部；單位不具有新組建支部特色的，也不屬于市級機關事業國企的，按單位注冊地轉城區基層委下屬支部；單位不具有新組建支部特色的，但屬于市級機關事業國企的，組編成立市屬綜合支部。老年會員：以65歲為界限，不到65歲的，服從安排的，按家庭住址轉入城區基層委下屬支部；想明確留在市級的，組編進入市屬退休支部。65歲以上的，組編進入市屬退休支部；如想去城區的也尊重個人意愿。
制定調整方案、統一全員思想
杭州市委會按照著眼組織長遠發展，兼顧會員本人意愿的原則，陸續制定了市屬部分行業支部調整的方案，報請主委會議通過。在調整過程中，市委會召集涉改支部主委進行精神傳達和座談，要求主委們向支部全體成員做好傳達和征求意見工作，并及時向市委會反饋。根據反饋情況，組織處對個別不理解的會員逐一進行交流，以期達成共識，積極配合市委會的整體工作，確保換屆行業支部結構調整工作的順利進行。同時市委會機關全體人員也積極參與所聯系支部的調整工作中去，形成會領導主抓、秘書長主牽、組織處主責、各處室負責人和聯絡員參與的工作模式，在工作中也增進了與會員的感情，加強了對各基層組織和會員的了解，有利于今后工作的開展。
拓寬用人視野，加大使用力度
在調整優化過程中，著重在機關事業副處以上、國企中層干部或企業行業代表人士中挑選主委人選；班子成員還充分考慮各級政協委員、人大代表，省、市勞動模范、三八紅旗手等優秀會員。一批75后、80后的政治素質高、本職工作優秀、熱愛民建事業的年輕會員們走上了基層組織領導崗位。以2019年新成立的8個市屬支部為例，主委平均年齡39歲，其中80后的有5位；有1位副局級、1位正處級、5位副處級；班子成員中，有3位市人大代表、3位市政協委員。一支講政治、想干事、能干事、結構合理的會務骨干隊伍正在形成，為會的可持續發展打下了堅實的基礎。
緊密行業對接，助力特色履職
根據新時代參政黨的履職需要，新成立的市屬支部加強了行業特色，并積極與相關市級部門進行對接，如三支部對接市經信局、四支部對接市商貿集團、五支部對接市房管局、六支部對接市市政集團、七支部對接市交投集團、八支部對接風景名勝區等等，這樣的對接意義很大：讓會員所在單位了解會員在黨派的工作情況,起到單位和黨派共同培養的目的；支部成員參政議政的重點和熱點更集中更專業；能夠起到部門與黨派的橋梁作用，更好地推進黨委政府各方面工作。
上崗培訓到位、提升會務能力
新上任的市屬支部班子成員年紀輕、能力強、熱情高，在本職崗位是行家里手，都是很優秀的同志。但對會務工作不知道干什么、怎么干，這是新成立的市屬支部需解決的問題。所以市委會根據以往的基層組織工作實際，又專門編印了《基層組織會務培訓手冊》，里面涵蓋了會務工作的方方面面，有會章、先進支部考評細則、會費繳納、日常工作管理軟件操作、會員發展規定，還把毛澤東的《黨委的工作方法》和郝明金主席在民建中央和省級組織部分新任領導干部集體談話座談會上的講話也編印進手冊，供會務干部學習。
為了讓大家迅速熟悉會務工作，市委會對支部班子的全體成員進行為期兩天的上崗培訓，培訓有集中授課、模擬議政、經驗交流、體會發言等形式，省委會副主委、杭州市委會主委郭清曄作“新時代下如何加強領導班子建設”主題輔導，特別對基層組織開展民主生活會、規范基層組織活動、提高各種履職能力提出了要求。市委會機關處室各負責人圍繞先進支部考評細則，結合各自分管工作，逐一進行講解與交流。為了讓會務干部有更切身的體會，還專門邀請了連續多年，先進支部評比名列前茅的支部主委來給大家現身說法，分享和交流支部工作經驗。另外還開展議政日模擬活動。通過兩天的集中高密度的培訓，幫助會務干部理清了思路、明確了任務、找準了方向，提升了能力。
杭州市委會成立于1951年，由于建會較早，當時根據行業、企業的發展，陸續建有29個行業、企業支部。但隨著企業改制、機構調整，很多行業、企業支部已經不能很好地融入到新時代社會發展中，無法發揮民主黨派的參政議政作用，且人員老化、結構僵化、思維固化，甚至有的支部換屆已無人選。
為此早在2010年杭州市委會專門出臺了《關于部分支部重組和結構調整的指導意見》，意見明確了支部重組與結構調整要堅持貫徹科學發展觀，解放思想，與時俱進，努力著眼于多黨合作格局的新形勢，著眼于會組織自身建設發展的迫切需要，著眼于更好地履行參政黨職能，為全面加強自身建設，充分發揮基層組織的作用，要強化塊塊，優化條條；整合資源，改善結構；先易后難，穩步推進；突出重點，夯實基礎?？傮w設想是：撤消一批、保留一批、優化一批、新建一批。通過長期努力，逐步調整現有行業、企業支部，大力推進基層組織建設的創新和改革，進一步團結凝聚會員，增強會的生機活力，提高會的整體水平。
按照這個指導思想和工作思路，市委會這些年來陸續對企業、行業支部進行了調整，基層組織架構得到了更好的優化：2010年撤銷百大支部、民生藥廠支部、杭鍋廠支部、杭汽發廠支部、杭汽廠支部、財金支部，新成立了城建三支部、環保支部、商業二支部。2011年新成立機關二支部。2014年撤銷錢江支部、輕化支部、機床廠支部、機電支部，新成立退休一支部、退休二支部、退休三支部。2017年撤銷供銷支部。2019年撤銷城建一支部、城建二支部、城建三支部、商業一支部、商業二支部、機關二支部、經貿支部、運輸支部、糧食支部，新成立市屬二支部、市屬三支部、市屬四支部、市屬五支部、市屬六支部、市屬七支部、市屬八支部、退休四支部。
全面細致摸底，形成工作思路
從2010年起，對29個行業、企業支部逐一進行了人員結構分析。通過全面的摸底調查和廣泛征求意見，逐步形成幾種調整方案：一是支部會員平均年齡在70歲以上，且組織活動困難，換屆人選無法產生的支部進行分流；二是班子不團結、會員凝聚力差、履職能力弱、沒有圍繞市委會中心工作開展工作的支部，進行拆分；三是已無行業特色，且無對口聯系單位的支部進行優化。并按在職和老年會員進行編排，在職會員：單位具有新組建支部特色的，組編進新組市屬行業支部；單位不具有新組建支部特色的，也不屬于市級機關事業國企的，按單位注冊地轉城區基層委下屬支部；單位不具有新組建支部特色的，但屬于市級機關事業國企的，組編成立市屬綜合支部。老年會員：以65歲為界限，不到65歲的，服從安排的，按家庭住址轉入城區基層委下屬支部；想明確留在市級的，組編進入市屬退休支部。65歲以上的，組編進入市屬退休支部；如想去城區的也尊重個人意愿。
制定調整方案、統一全員思想
杭州市委會按照著眼組織長遠發展，兼顧會員本人意愿的原則，陸續制定了市屬部分行業支部調整的方案，報請主委會議通過。在調整過程中，市委會召集涉改支部主委進行精神傳達和座談，要求主委們向支部全體成員做好傳達和征求意見工作，并及時向市委會反饋。根據反饋情況，組織處對個別不理解的會員逐一進行交流，以期達成共識，積極配合市委會的整體工作，確保換屆行業支部結構調整工作的順利進行。同時市委會機關全體人員也積極參與所聯系支部的調整工作中去，形成會領導主抓、秘書長主牽、組織處主責、各處室負責人和聯絡員參與的工作模式，在工作中也增進了與會員的感情，加強了對各基層組織和會員的了解，有利于今后工作的開展。
拓寬用人視野，加大使用力度
在調整優化過程中，著重在機關事業副處以上、國企中層干部或企業行業代表人士中挑選主委人選；班子成員還充分考慮各級政協委員、人大代表，省、市勞動模范、三八紅旗手等優秀會員。一批75后、80后的政治素質高、本職工作優秀、熱愛民建事業的年輕會員們走上了基層組織領導崗位。以2019年新成立的8個市屬支部為例，主委平均年齡39歲，其中80后的有5位；有1位副局級、1位正處級、5位副處級；班子成員中，有3位市人大代表、3位市政協委員。一支講政治、想干事、能干事、結構合理的會務骨干隊伍正在形成，為會的可持續發展打下了堅實的基礎。
緊密行業對接，助力特色履職
根據新時代參政黨的履職需要，新成立的市屬支部加強了行業特色，并積極與相關市級部門進行對接，如三支部對接市經信局、四支部對接市商貿集團、五支部對接市房管局、六支部對接市市政集團、七支部對接市交投集團、八支部對接風景名勝區等等，這樣的對接意義很大：讓會員所在單位了解會員在黨派的工作情況,起到單位和黨派共同培養的目的；支部成員參政議政的重點和熱點更集中更專業；能夠起到部門與黨派的橋梁作用，更好地推進黨委政府各方面工作。
上崗培訓到位、提升會務能力
新上任的市屬支部班子成員年紀輕、能力強、熱情高，在本職崗位是行家里手，都是很優秀的同志。但對會務工作不知道干什么、怎么干，這是新成立的市屬支部需解決的問題。所以市委會根據以往的基層組織工作實際，又專門編印了《基層組織會務培訓手冊》，里面涵蓋了會務工作的方方面面，有會章、先進支部考評細則、會費繳納、日常工作管理軟件操作、會員發展規定，還把毛澤東的《黨委的工作方法》和郝明金主席在民建中央和省級組織部分新任領導干部集體談話座談會上的講話也編印進手冊，供會務干部學習。
為了讓大家迅速熟悉會務工作，市委會對支部班子的全體成員進行為期兩天的上崗培訓，培訓有集中授課、模擬議政、經驗交流、體會發言等形式，省委會副主委、杭州市委會主委郭清曄作“新時代下如何加強領導班子建設”主題輔導，特別對基層組織開展民主生活會、規范基層組織活動、提高各種履職能力提出了要求。市委會機關處室各負責人圍繞先進支部考評細則，結合各自分管工作，逐一進行講解與交流。為了讓會務干部有更切身的體會，還專門邀請了連續多年，先進支部評比名列前茅的支部主委來給大家現身說法，分享和交流支部工作經驗。另外還開展議政日模擬活動。通過兩天的集中高密度的培訓，幫助會務干部理清了思路、明確了任務、找準了方向，提升了能力。
