陳小平委員：解決農民帶貨“最先一公里”
發布時間：2020-11-12 17:04:17
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作者：
近年來，隨著電子商務的興起，農產品銷售半徑得以擴大，促進了農民增收和供應改善。但農產品冷鏈物流短板日益顯現，尤其是受新冠肺炎疫情影響引發老百姓消費習慣的改變，農產品電商、直播帶貨的風起云涌，加快農產品冷鏈物流設施建設迫在眉睫。主要問題：
一、特色農產品主產區銷售難，農產品冷鏈“最先一公里”建設嚴重滯后。各地特色農產品主產區，普遍缺乏農產品分揀分級、預冷包裝、烘干脫水等商品化設備，與農產品巨大的生產供應量不匹配。尤其脫貧攻堅地區，農產品冷鏈“最先一公里”建設幾近于無。
二、農業龍頭企業缺乏冷鏈支撐，物流信息化水平低。目前重點農業龍頭企業中，已建有冷鏈設施的企業不多。以東部某經濟發達縣為例，共有農業龍頭企業48家，有冷鏈設施的僅6家，占比僅為12.5%，且其中有3家冷藏（冷凍）設施已經不能滿足自身發展需要。農產品的儲藏多以個體凍庫和保鮮庫為主，規模小、層次低，不能有效確保農產品質量和控制物流成本。同時，缺乏大型的平臺型物流企業，導致冷鏈物流信息化綜合服務缺失，無法實現資源有效整合利用，嚴重阻礙了農產品流通模式的升級。
三、冷鏈物流運輸裝備落后，倉儲體系不完善。目前我國的冷鏈運輸裝備，與特色農產品的全國大流通差距很大，如，浙江省湖州市目前10輛車以上的貨運物流企業263家，但冷鏈運輸物流企業僅8家，僅占3%；全市貨運車輛1.2萬輛，4.5噸以上的登記營運冷鏈運輸車只有13輛，實際營運大多是依靠調用杭州等大城市車輛開展運輸。冷鏈物流裝備遠遠滯后于經濟社會發展。規范的冷鏈物流倉儲體系不多，且無法按照國家有關食品冷藏冷凍的規范來操作冷鏈物流的食品。冷鏈網格化還需完善，最后一公里不夠發達。
建議加快補齊農產品冷鏈短板。
一、加強農產品冷鏈物流統籌規劃和分級布局。建議在全國范圍，規劃建設農產品中心冷庫，供農業企業、物流企業租用。對脫貧攻堅地區的冷鏈基礎設施建設予以傾斜支持。支持重點農業龍頭企業自建農產品預冷、清選分級、分揀包裝、保鮮、初加工、冷藏冷凍設施,從而加快農產品冷鏈“最先一公里”建設。積極布局建設與“電子商務”“農超對接”等新興業態相適應的冷鏈基礎設施。
二、加大農產品冷鏈物流設施建設政策支持力度。建議制定出臺農產品冷鏈硬件建設的政策措施，如對購買16萬元左右一輛冷藏車，建議將財政補助提升至15%以上；對于建立大型的冷凍庫或冷藏庫的補助，可列入國家農機購置補貼范疇。
三、強化農產品冷鏈物流系統化信息化建設。整合現有企業資源，推進冷鏈物流系統化建設。搭建特色農產品冷鏈物流信息化綜合服務平臺，實現貨運供需信息實時共享和智能匹配。
（全國政協委員，浙江省政協副主席，民建中央常委、浙江省委會主委）
一、特色農產品主產區銷售難，農產品冷鏈“最先一公里”建設嚴重滯后。各地特色農產品主產區，普遍缺乏農產品分揀分級、預冷包裝、烘干脫水等商品化設備，與農產品巨大的生產供應量不匹配。尤其脫貧攻堅地區，農產品冷鏈“最先一公里”建設幾近于無。
二、農業龍頭企業缺乏冷鏈支撐，物流信息化水平低。目前重點農業龍頭企業中，已建有冷鏈設施的企業不多。以東部某經濟發達縣為例，共有農業龍頭企業48家，有冷鏈設施的僅6家，占比僅為12.5%，且其中有3家冷藏（冷凍）設施已經不能滿足自身發展需要。農產品的儲藏多以個體凍庫和保鮮庫為主，規模小、層次低，不能有效確保農產品質量和控制物流成本。同時，缺乏大型的平臺型物流企業，導致冷鏈物流信息化綜合服務缺失，無法實現資源有效整合利用，嚴重阻礙了農產品流通模式的升級。
三、冷鏈物流運輸裝備落后，倉儲體系不完善。目前我國的冷鏈運輸裝備，與特色農產品的全國大流通差距很大，如，浙江省湖州市目前10輛車以上的貨運物流企業263家，但冷鏈運輸物流企業僅8家，僅占3%；全市貨運車輛1.2萬輛，4.5噸以上的登記營運冷鏈運輸車只有13輛，實際營運大多是依靠調用杭州等大城市車輛開展運輸。冷鏈物流裝備遠遠滯后于經濟社會發展。規范的冷鏈物流倉儲體系不多，且無法按照國家有關食品冷藏冷凍的規范來操作冷鏈物流的食品。冷鏈網格化還需完善，最后一公里不夠發達。
建議加快補齊農產品冷鏈短板。
一、加強農產品冷鏈物流統籌規劃和分級布局。建議在全國范圍，規劃建設農產品中心冷庫，供農業企業、物流企業租用。對脫貧攻堅地區的冷鏈基礎設施建設予以傾斜支持。支持重點農業龍頭企業自建農產品預冷、清選分級、分揀包裝、保鮮、初加工、冷藏冷凍設施,從而加快農產品冷鏈“最先一公里”建設。積極布局建設與“電子商務”“農超對接”等新興業態相適應的冷鏈基礎設施。
二、加大農產品冷鏈物流設施建設政策支持力度。建議制定出臺農產品冷鏈硬件建設的政策措施，如對購買16萬元左右一輛冷藏車，建議將財政補助提升至15%以上；對于建立大型的冷凍庫或冷藏庫的補助，可列入國家農機購置補貼范疇。
三、強化農產品冷鏈物流系統化信息化建設。整合現有企業資源，推進冷鏈物流系統化建設。搭建特色農產品冷鏈物流信息化綜合服務平臺，實現貨運供需信息實時共享和智能匹配。
（全國政協委員，浙江省政協副主席，民建中央常委、浙江省委會主委）
