夯實(shí)基礎(chǔ) 創(chuàng)新思路 打造我省基層組織新活力
吳國華主委在全省基層組織工作經(jīng)驗(yàn)交流會上的報(bào)告（摘錄）
發(fā)布時(shí)間：2009-12-08 14:55:35
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根據(jù)民建中央的工作要求和部署，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省各級組織要在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七大、十七屆三中全會和民建全國九大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)政治交接學(xué)習(xí)教育活動，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思路，加強(qiáng)指導(dǎo)，改進(jìn)困難支部狀況，努力打造我省基層組織新活力。
一、完善制度，全面推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)
一是各基層組織要積極自查，互相學(xué)習(xí)取經(jīng)，還未制定必要規(guī)章制度的抓緊制定，已經(jīng)制定的進(jìn)一步補(bǔ)充、完善；二是各市委會要指導(dǎo)幫助基層組織制定完善規(guī)章制度，并進(jìn)一步健全完善市委會關(guān)于加強(qiáng)基層組織工作的相關(guān)制度；三是省委會要加強(qiáng)統(tǒng)籌，立足全省，制定基層組織相關(guān)工作的總體規(guī)劃、基本原則、指導(dǎo)意見等，具體制定一些必要的基本工作制度，如活動制度、考核評估制度等，并要做好省屬工委會及直屬支部的制度規(guī)范工作。
加強(qiáng)規(guī)范化、制度化，離不開一系列基礎(chǔ)性工作的支持，如基層組織的會員檔案管理和各級組織的會員數(shù)據(jù)庫管理工作。各地要重視這一工作，重新核對基本信息，查漏補(bǔ)缺，提高數(shù)據(jù)庫的規(guī)范性和準(zhǔn)確度。省委會也將加強(qiáng)指導(dǎo)，提供技術(shù)培訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的電子導(dǎo)出打下扎實(shí)基礎(chǔ)。各基層組織要及時(shí)向上級組織報(bào)告會員信息改變情況，也可以建立自己的電子數(shù)據(jù)庫。基礎(chǔ)性工作做好了，很多統(tǒng)計(jì)、排摸調(diào)查等工作就能順利、高效地開展。
二、創(chuàng)造條件，切實(shí)幫助解決基層組織實(shí)際困難
經(jīng)費(fèi)缺乏、無固定場地、沒有專職人員是多數(shù)基層組織的現(xiàn)狀。目前我省基層組織的經(jīng)費(fèi)主要來源有：1.財(cái)政撥款；2.會員企業(yè)家贊助或會員單位支持；3.會費(fèi)收入；4.市委會補(bǔ)助。大部分基層組織的經(jīng)費(fèi)來源僅靠市委會少量補(bǔ)貼和會費(fèi)，非常有限，影響了活動的開展。在現(xiàn)有體制下，我們要發(fā)揮主動性，積極爭取地方黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部的支持和幫助，共同改善基層組織的活動條件。一是省委會和地方組織領(lǐng)導(dǎo)深入若干困難支部較多的地區(qū)聽取意見建議，主動向當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系反映，爭取當(dāng)?shù)攸h委、統(tǒng)戰(zhàn)部或單位黨組織和行政的支持；二是基層組織在參政議政、民主監(jiān)督、社會服務(wù)方面積極發(fā)揮作用，為當(dāng)?shù)亍⒈締挝欢嘧鲐暙I(xiàn)，充分體現(xiàn)自身價(jià)值，同時(shí)積極主動向當(dāng)?shù)攸h組織反映困難和問題，爭取幫助解決。通過兩頭努力，爭取各基層組織能夠成為“四有”支部，即有固定的辦公和活動場所，有一定的組織活動經(jīng)費(fèi)，有較為完善的工作制度，有相對固定的會務(wù)工作人員，使困難支部逐年減少。
三、密切聯(lián)系，加強(qiáng)省、市委會對基層組織工作的指導(dǎo)
全省各級組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)民建中央有關(guān)要求，完善各級領(lǐng)導(dǎo)集體成員聯(lián)系基層組織制度，特別是加強(qiáng)與困難支部的聯(lián)系。省委會要加快制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層制度，并切實(shí)落到實(shí)處。主委、副主委除了與所在省屬支部保持密切聯(lián)系外，還要與所聯(lián)系市委會的一個(gè)支部建立聯(lián)系，每年至少參加該支部活動1次，深入了解各市基層組織實(shí)際情況。機(jī)關(guān)干部聯(lián)系基層組織制度也要切實(shí)執(zhí)行起來，并且真正發(fā)揮出宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員的作用。適當(dāng)時(shí)候，可以對省、市、區(qū)機(jī)關(guān)聯(lián)系基層組織的聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)。
各級委員會領(lǐng)導(dǎo)還要加強(qiáng)一種聯(lián)系，即與各級中共黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部和單位黨組織的聯(lián)系，最好能夠制度化、經(jīng)常化，通過懇談會、走訪、座談等形式，互相溝通，爭取支持，為基層組織工作順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境。
四、創(chuàng)新形式，加強(qiáng)基層組織經(jīng)驗(yàn)交流
當(dāng)前，基層組織活動中,熱點(diǎn)焦點(diǎn)討論、解決會員實(shí)際問題、參觀考察、聯(lián)誼活動和專題調(diào)研等形式是較受會員歡迎的經(jīng)常性活動形式。除了這些行之有效的活動形式以外，不少基層組織都創(chuàng)造了一些有特色的新的活動方式，這些方式與參政議政、民主監(jiān)督、社會服務(wù)緊密結(jié)合，值得借鑒和推廣。這次基層工作經(jīng)驗(yàn)交流會表彰的先進(jìn)基層組織的先進(jìn)實(shí)例和活動創(chuàng)新，就很值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。省、市委會要為基層組織創(chuàng)新活動進(jìn)一步提供服務(wù)。可以適時(shí)開展基層組織創(chuàng)意比賽，或征集活動金點(diǎn)子等活動，充分調(diào)動每位會員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛征集創(chuàng)新建議。
省委會打算在條件許可的情況下，推出《基層組織工作交流》，不定期報(bào)道各地基層組織的活動情況和經(jīng)驗(yàn)體會，達(dá)到互相交流、借鑒啟發(fā)的作用。希望屆時(shí)各市委會和省屬工委會支持這項(xiàng)工作，及時(shí)組織有關(guān)基層組織踴躍投稿，介紹經(jīng)驗(yàn)，交流信息。
目前，不少基層組織都在編印《工作動態(tài)》、《會務(wù)簡訊》等交流材料，部分基層組織還建立了網(wǎng)站，省委會將把這些平臺與《浙江民建》會刊和網(wǎng)站有機(jī)融合起來，形成互通互動，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有平臺的作用。
五、建好隊(duì)伍，建立健全基層組織后備人才庫
基層組織工作好壞，班子建設(shè)是關(guān)鍵。而要挑選好的支部主任，搭建好的工作班子，需要有充分的人才儲備。基層組織是“培養(yǎng)人才的基地”，擔(dān)負(fù)著發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、推薦人才的任務(wù)。
今年6月，中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)了《關(guān)于黨外代表人士后備隊(duì)伍培養(yǎng)行動計(jì)劃的實(shí)施意見》，9月，民建中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)省級組織領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊(duì)伍建設(shè)的意見》。各級組織要高度重視后備干部隊(duì)伍建設(shè)，積極配合當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)戰(zhàn)部，調(diào)研摸底，健全機(jī)制，培養(yǎng)和建立一支政治素質(zhì)好、代表性強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、充分體現(xiàn)本會特色的后備干部隊(duì)伍。已經(jīng)建立后備人才庫的要及時(shí)更新補(bǔ)充、滾動式管理，努力形成合理的結(jié)構(gòu)和年齡梯次，保證新老交替的連續(xù)性、穩(wěn)定性。要建立后備人選個(gè)人檔案資料，完善后備干部管理信息系統(tǒng)。
今明兩年，各級組織的后備干部選拔、推薦工作要全面推開，為下一次省、市級組織換屆打下良好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對后備人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，通過掛職鍛煉、到政府部門、司法機(jī)關(guān)任職、選調(diào)培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)培養(yǎng)。可以讓后備人才擔(dān)任一定的基層組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，充分發(fā)揮基層組織“人才培養(yǎng)基地”的作用。
同志們，會的基層組織，是會的細(xì)胞，是實(shí)現(xiàn)會的政治任務(wù)的基礎(chǔ)，是聯(lián)系廣大會員的橋梁和紐帶，具有團(tuán)結(jié)和凝聚會員的重要作用。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，目的是提高會的整體素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)會的活力和凝聚力。這次基層組織工作經(jīng)驗(yàn)交流會，是傳經(jīng)送寶、互相學(xué)習(xí)借鑒的一次重要會議，希望大家在交流中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，勤于探索，敢于創(chuàng)新，為把會的基層組織建成自我教育的學(xué)校、團(tuán)結(jié)互助的集體、參政議政的橋梁、培養(yǎng)人才的基地，做出新的貢獻(xiàn)，打造我省基層組織新的活力。
一、完善制度，全面推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)
一是各基層組織要積極自查，互相學(xué)習(xí)取經(jīng)，還未制定必要規(guī)章制度的抓緊制定，已經(jīng)制定的進(jìn)一步補(bǔ)充、完善；二是各市委會要指導(dǎo)幫助基層組織制定完善規(guī)章制度，并進(jìn)一步健全完善市委會關(guān)于加強(qiáng)基層組織工作的相關(guān)制度；三是省委會要加強(qiáng)統(tǒng)籌，立足全省，制定基層組織相關(guān)工作的總體規(guī)劃、基本原則、指導(dǎo)意見等，具體制定一些必要的基本工作制度，如活動制度、考核評估制度等，并要做好省屬工委會及直屬支部的制度規(guī)范工作。
加強(qiáng)規(guī)范化、制度化，離不開一系列基礎(chǔ)性工作的支持，如基層組織的會員檔案管理和各級組織的會員數(shù)據(jù)庫管理工作。各地要重視這一工作，重新核對基本信息，查漏補(bǔ)缺，提高數(shù)據(jù)庫的規(guī)范性和準(zhǔn)確度。省委會也將加強(qiáng)指導(dǎo)，提供技術(shù)培訓(xùn)，為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的電子導(dǎo)出打下扎實(shí)基礎(chǔ)。各基層組織要及時(shí)向上級組織報(bào)告會員信息改變情況，也可以建立自己的電子數(shù)據(jù)庫。基礎(chǔ)性工作做好了，很多統(tǒng)計(jì)、排摸調(diào)查等工作就能順利、高效地開展。
二、創(chuàng)造條件，切實(shí)幫助解決基層組織實(shí)際困難
經(jīng)費(fèi)缺乏、無固定場地、沒有專職人員是多數(shù)基層組織的現(xiàn)狀。目前我省基層組織的經(jīng)費(fèi)主要來源有：1.財(cái)政撥款；2.會員企業(yè)家贊助或會員單位支持；3.會費(fèi)收入；4.市委會補(bǔ)助。大部分基層組織的經(jīng)費(fèi)來源僅靠市委會少量補(bǔ)貼和會費(fèi)，非常有限，影響了活動的開展。在現(xiàn)有體制下，我們要發(fā)揮主動性，積極爭取地方黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部的支持和幫助，共同改善基層組織的活動條件。一是省委會和地方組織領(lǐng)導(dǎo)深入若干困難支部較多的地區(qū)聽取意見建議，主動向當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系反映，爭取當(dāng)?shù)攸h委、統(tǒng)戰(zhàn)部或單位黨組織和行政的支持；二是基層組織在參政議政、民主監(jiān)督、社會服務(wù)方面積極發(fā)揮作用，為當(dāng)?shù)亍⒈締挝欢嘧鲐暙I(xiàn)，充分體現(xiàn)自身價(jià)值，同時(shí)積極主動向當(dāng)?shù)攸h組織反映困難和問題，爭取幫助解決。通過兩頭努力，爭取各基層組織能夠成為“四有”支部，即有固定的辦公和活動場所，有一定的組織活動經(jīng)費(fèi)，有較為完善的工作制度，有相對固定的會務(wù)工作人員，使困難支部逐年減少。
三、密切聯(lián)系，加強(qiáng)省、市委會對基層組織工作的指導(dǎo)
全省各級組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)民建中央有關(guān)要求，完善各級領(lǐng)導(dǎo)集體成員聯(lián)系基層組織制度，特別是加強(qiáng)與困難支部的聯(lián)系。省委會要加快制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層制度，并切實(shí)落到實(shí)處。主委、副主委除了與所在省屬支部保持密切聯(lián)系外，還要與所聯(lián)系市委會的一個(gè)支部建立聯(lián)系，每年至少參加該支部活動1次，深入了解各市基層組織實(shí)際情況。機(jī)關(guān)干部聯(lián)系基層組織制度也要切實(shí)執(zhí)行起來，并且真正發(fā)揮出宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員的作用。適當(dāng)時(shí)候，可以對省、市、區(qū)機(jī)關(guān)聯(lián)系基層組織的聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)。
各級委員會領(lǐng)導(dǎo)還要加強(qiáng)一種聯(lián)系，即與各級中共黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部和單位黨組織的聯(lián)系，最好能夠制度化、經(jīng)常化，通過懇談會、走訪、座談等形式，互相溝通，爭取支持，為基層組織工作順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境。
四、創(chuàng)新形式，加強(qiáng)基層組織經(jīng)驗(yàn)交流
當(dāng)前，基層組織活動中,熱點(diǎn)焦點(diǎn)討論、解決會員實(shí)際問題、參觀考察、聯(lián)誼活動和專題調(diào)研等形式是較受會員歡迎的經(jīng)常性活動形式。除了這些行之有效的活動形式以外，不少基層組織都創(chuàng)造了一些有特色的新的活動方式，這些方式與參政議政、民主監(jiān)督、社會服務(wù)緊密結(jié)合，值得借鑒和推廣。這次基層工作經(jīng)驗(yàn)交流會表彰的先進(jìn)基層組織的先進(jìn)實(shí)例和活動創(chuàng)新，就很值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。省、市委會要為基層組織創(chuàng)新活動進(jìn)一步提供服務(wù)。可以適時(shí)開展基層組織創(chuàng)意比賽，或征集活動金點(diǎn)子等活動，充分調(diào)動每位會員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛征集創(chuàng)新建議。
省委會打算在條件許可的情況下，推出《基層組織工作交流》，不定期報(bào)道各地基層組織的活動情況和經(jīng)驗(yàn)體會，達(dá)到互相交流、借鑒啟發(fā)的作用。希望屆時(shí)各市委會和省屬工委會支持這項(xiàng)工作，及時(shí)組織有關(guān)基層組織踴躍投稿，介紹經(jīng)驗(yàn)，交流信息。
目前，不少基層組織都在編印《工作動態(tài)》、《會務(wù)簡訊》等交流材料，部分基層組織還建立了網(wǎng)站，省委會將把這些平臺與《浙江民建》會刊和網(wǎng)站有機(jī)融合起來，形成互通互動，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有平臺的作用。
五、建好隊(duì)伍，建立健全基層組織后備人才庫
基層組織工作好壞，班子建設(shè)是關(guān)鍵。而要挑選好的支部主任，搭建好的工作班子，需要有充分的人才儲備。基層組織是“培養(yǎng)人才的基地”，擔(dān)負(fù)著發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、推薦人才的任務(wù)。
今年6月，中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)了《關(guān)于黨外代表人士后備隊(duì)伍培養(yǎng)行動計(jì)劃的實(shí)施意見》，9月，民建中央下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)省級組織領(lǐng)導(dǎo)班子后備隊(duì)伍建設(shè)的意見》。各級組織要高度重視后備干部隊(duì)伍建設(shè)，積極配合當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)戰(zhàn)部，調(diào)研摸底，健全機(jī)制，培養(yǎng)和建立一支政治素質(zhì)好、代表性強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、充分體現(xiàn)本會特色的后備干部隊(duì)伍。已經(jīng)建立后備人才庫的要及時(shí)更新補(bǔ)充、滾動式管理，努力形成合理的結(jié)構(gòu)和年齡梯次，保證新老交替的連續(xù)性、穩(wěn)定性。要建立后備人選個(gè)人檔案資料，完善后備干部管理信息系統(tǒng)。
今明兩年，各級組織的后備干部選拔、推薦工作要全面推開，為下一次省、市級組織換屆打下良好基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對后備人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，通過掛職鍛煉、到政府部門、司法機(jī)關(guān)任職、選調(diào)培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)培養(yǎng)。可以讓后備人才擔(dān)任一定的基層組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，充分發(fā)揮基層組織“人才培養(yǎng)基地”的作用。
同志們，會的基層組織，是會的細(xì)胞，是實(shí)現(xiàn)會的政治任務(wù)的基礎(chǔ)，是聯(lián)系廣大會員的橋梁和紐帶，具有團(tuán)結(jié)和凝聚會員的重要作用。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，目的是提高會的整體素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)會的活力和凝聚力。這次基層組織工作經(jīng)驗(yàn)交流會，是傳經(jīng)送寶、互相學(xué)習(xí)借鑒的一次重要會議，希望大家在交流中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，勤于探索，敢于創(chuàng)新，為把會的基層組織建成自我教育的學(xué)校、團(tuán)結(jié)互助的集體、參政議政的橋梁、培養(yǎng)人才的基地，做出新的貢獻(xiàn)，打造我省基層組織新的活力。
