團結和諧謀發展 開拓創新展活力 扎實做好基層組織建設工作
發布時間：2009-12-08 14:59:34
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作者： 杭州市委會
自2006年換屆以來，杭州市委會認真貫徹落實中共十七大精神，以科學發展觀為統領，在中共杭州市委和民建省委會的領導下，認清形勢，把握機遇，緊緊扭住基層組織建設這個基礎，把它擺在加強自身建設的突出位置，通過加強領導，穩步推進，優化結構，夯實基礎，不斷整合資源，調整思路，使會的組織煥發出新的生機和旺盛的生命力。
一、進一步明確新時期基層組織建設面臨的新情況、新問題
1.會員結構發生顯著變化。會員的行業分布從以往比較單一的企事業單位向高科技企業、中介服務、高校等多個行業發展，工作領域也擴大到經濟、金融、房產、電子商務、貿易、保險和法律等多個領域。由于非公有制經濟的迅速發展，新社會階層的出現，新階層人士要求入會的人數逐年增加。目前非公經濟會員人數已達到264人，占會員總數的18.7%。
2.基層組織發生顯著變化。包括：總支的功能、作用發揮不明顯；一些按計劃經濟時代行業歸口管理，并與行業主管局黨委掛鉤組建起來的行業支部逐漸萎縮，一些企業支部名存實亡；支部活動方面，質量不高，內容單一、形式單調的狀況沒有得到根本改變。
3.會員政治理念和價值觀念顯著變化。年青會員思想活躍，創新意識強，普遍對形式主義的東西和灌輸式的宣傳模式表示反感，已經無法滿足于老一代“聽、跟、走”的思維方式，而表現出更多的理性思考和反思色彩，民主和自主意識不斷增強，對自我價值的實現尤為關注。會員政治責任感增強，關心國家政治、經濟、文化、社會的全面進步，關心本黨派的事業發展，顯示出很強的參與愿望和組織認同感。
二、破解難題找對策，夯實基礎求發展，在強化“三結合”上下功夫
市委會從基層組織建設中最突出、會員最關心、最迫切需要解決的實際問題出發，結合總支建設、結合支部結構調整、結合會員發展，以“三結合”帶動基層組織創新發展。
加快總支發展。新形勢下，城區總支已逐漸成為城區多黨合作格局中民主黨派展示自我形象、發揮作用的主要平臺。市委會將加快城區總支建設速度作為工作重點，在2007年短短的半年時間內，先后在沒有建立總支的城區組建了民建西湖區總支、江干區總支，完成了市區主要城區的總支建設。同時，對已成立的總支進行總支班子換屆，充實力量，完善結構；進一步規范工作制度和程序，加強總支之間的交流與聯絡，提升總支地位。
另一方面，積極加強與城區黨委統戰部門的聯系，采取上門走訪、交換意見、溝通聯絡等多種形式，就支部分設、總支換屆、推薦人大代表、政協委員人選等具體工作，積極爭取城區黨委統戰部門對總支工作的支持，幫助總支解決人、財、物上的困難，為加快總支發展創造良好的外部環境和工作條件。
加快支部結構調整。在推進總支建設的同時，市委會還將通過幾年的努力，有計劃有步驟地對城區支部進行資源整合和結構調整。市委會共有7個城區總支部，所轄基層支部27個，共有會員595人，占會員總數的42.1%。自去年以來，已先后對西湖區、江干區、拱墅區、濱江區、蕭山區等10余個支部進行重新劃分和編排，主要采取以下做法：一是拆分原規模較大的城區支部，使支部會員人數保持適當規模，并以序數編排總支所轄支部；二是合理搭配已作政治安排的政府機關任職會員、民營企業家等骨干會員的力量；三是使更多熱心會務、且年齡相對年輕的會員走上支部領導崗位，經受鍛煉，接受培養；四是積極鼓勵一些熱心會務和社會公益事業、關愛老同志、樂于奉獻的民營企業家到所在區的老年支部勇挑重擔，擔任支部主任，發揮核心作用；五是加強會內人才的培養、選拔和使用，搞好后備干部隊伍的動態管理，及時補充吸收。
探索組建改革開放以來出現的新興行業、產業支部及特色領域支部。近年來，我會在民營企業、社會中介機構、房地產業、IT產業、倉儲物流業、旅游業等產業內陸續發展了一些會員。針對基層支部組織形式的變化，我會采取了有所為，有所不為，有進有退的調整措施，以適應形勢的發展和自身建設的需要。例如，適時組建一些新興行業、產業支部、社區支部及特色領域支部。去年，我會經過多方努力，爭取采荷社區黨委的支持，對近10年幾乎處于癱瘓狀態的水泵廠支部進行重組和調整，重新組建社區支部，劃歸城區總支管理。這個支部組建以后，今年已開展了6次有主題的活動，吸引了全體會員的參加。在支部分設中，我們又較好地解決了原高新支部會員屬地化的問題，將會員分屬于兩個城區的支部根據屬地化管理原則一分為二，分別建立西湖區四支部和濱江區三支部，使多年沉積的歷史遺留問題得以解決，得到了兩個城區統戰部和會員的充分肯定。在中共杭州師范大學黨委的支持下，成立民建杭師大支部，成為我會建立的第一個高校支部，填補了在高校組織建設上的空白。
加快兩支基本隊伍的建設。在組織發展中，更加注重質量，注意吸收高層次、高學歷人才，非公經濟代表性人士和政府部門公務員的發展人數比往年有所增加，會員年齡結構、知識結構明顯改善。僅去年以來，共發展新會員89人，平均年齡為38.28歲，其中非公經濟代表性人士45人、政府部門公務員19人，各級人大代表、政協委員6人。在發展中，堅持高標準、高起點、嚴把關、重程序，注重把好入口關，強化考察。對要求入會的對象上門考察，聽取會員所在單位黨委部門的意見，宣傳民建，贏得了發展的主動權。一些有代表性的人士，市委會領導親自參加考察，加強與這些代表性人士的溝通，增進了解。
三、注重實際抓落實，加強基層組織制度建設，探索建立長效機制
今年，市委會出臺了《民建杭州市委會“先進支部”考評細則》和《進一步加強總支部工作意見》（試行）兩個文件，旨在形成明確的制度，開展創建“先進支部”的活動，進一步加強總支建設。從學習好、團結好、參政議政好、社會服務好、宣傳工作好、發現人才、培養人才好、會員活動出席率好、活動形式創新好、會員本職工作履行好、制度建設好10個方面指導支部開展活動，以此為契機，抓典型、樹先進，以點帶面，進一步增強支部的活力和凝聚力。《關于進一步加強總支部工作意見》（試行），明確了總支的基本任務、具體職責，其與支部、城區統戰部、城區人大、政協的關系。為定期了解基層組織情況，常委會建立了聽取總支工作匯報制度，每次常委會上安排一個總支匯報工作，在肯定成績的基礎上，幫助總支分析并解決存在的困難和問題。通過一系列舉措，推進總支工作逐步制度化、規范化。同時，進一步完善市委會領導、機關干部聯系基層組織的制度，發放新的支部工作手冊；定期召開總支、支部主任工作會議，加強對總支、支部工作的指導與檢查。去年底，市委會召開全市基層組織建設研討會。22個支部提供了27篇研討文章，13位基層組織代表作大會發言，提出了許多有針對性、可操作性的意見建議，在優化基層組織結構，創新基層組織形式，增強基層組織活力方面開拓了思路。
一、進一步明確新時期基層組織建設面臨的新情況、新問題
1.會員結構發生顯著變化。會員的行業分布從以往比較單一的企事業單位向高科技企業、中介服務、高校等多個行業發展，工作領域也擴大到經濟、金融、房產、電子商務、貿易、保險和法律等多個領域。由于非公有制經濟的迅速發展，新社會階層的出現，新階層人士要求入會的人數逐年增加。目前非公經濟會員人數已達到264人，占會員總數的18.7%。
2.基層組織發生顯著變化。包括：總支的功能、作用發揮不明顯；一些按計劃經濟時代行業歸口管理，并與行業主管局黨委掛鉤組建起來的行業支部逐漸萎縮，一些企業支部名存實亡；支部活動方面，質量不高，內容單一、形式單調的狀況沒有得到根本改變。
3.會員政治理念和價值觀念顯著變化。年青會員思想活躍，創新意識強，普遍對形式主義的東西和灌輸式的宣傳模式表示反感，已經無法滿足于老一代“聽、跟、走”的思維方式，而表現出更多的理性思考和反思色彩，民主和自主意識不斷增強，對自我價值的實現尤為關注。會員政治責任感增強，關心國家政治、經濟、文化、社會的全面進步，關心本黨派的事業發展，顯示出很強的參與愿望和組織認同感。
二、破解難題找對策，夯實基礎求發展，在強化“三結合”上下功夫
市委會從基層組織建設中最突出、會員最關心、最迫切需要解決的實際問題出發，結合總支建設、結合支部結構調整、結合會員發展，以“三結合”帶動基層組織創新發展。
加快總支發展。新形勢下，城區總支已逐漸成為城區多黨合作格局中民主黨派展示自我形象、發揮作用的主要平臺。市委會將加快城區總支建設速度作為工作重點，在2007年短短的半年時間內，先后在沒有建立總支的城區組建了民建西湖區總支、江干區總支，完成了市區主要城區的總支建設。同時，對已成立的總支進行總支班子換屆，充實力量，完善結構；進一步規范工作制度和程序，加強總支之間的交流與聯絡，提升總支地位。
另一方面，積極加強與城區黨委統戰部門的聯系，采取上門走訪、交換意見、溝通聯絡等多種形式，就支部分設、總支換屆、推薦人大代表、政協委員人選等具體工作，積極爭取城區黨委統戰部門對總支工作的支持，幫助總支解決人、財、物上的困難，為加快總支發展創造良好的外部環境和工作條件。
加快支部結構調整。在推進總支建設的同時，市委會還將通過幾年的努力，有計劃有步驟地對城區支部進行資源整合和結構調整。市委會共有7個城區總支部，所轄基層支部27個，共有會員595人，占會員總數的42.1%。自去年以來，已先后對西湖區、江干區、拱墅區、濱江區、蕭山區等10余個支部進行重新劃分和編排，主要采取以下做法：一是拆分原規模較大的城區支部，使支部會員人數保持適當規模，并以序數編排總支所轄支部；二是合理搭配已作政治安排的政府機關任職會員、民營企業家等骨干會員的力量；三是使更多熱心會務、且年齡相對年輕的會員走上支部領導崗位，經受鍛煉，接受培養；四是積極鼓勵一些熱心會務和社會公益事業、關愛老同志、樂于奉獻的民營企業家到所在區的老年支部勇挑重擔，擔任支部主任，發揮核心作用；五是加強會內人才的培養、選拔和使用，搞好后備干部隊伍的動態管理，及時補充吸收。
探索組建改革開放以來出現的新興行業、產業支部及特色領域支部。近年來，我會在民營企業、社會中介機構、房地產業、IT產業、倉儲物流業、旅游業等產業內陸續發展了一些會員。針對基層支部組織形式的變化，我會采取了有所為，有所不為，有進有退的調整措施，以適應形勢的發展和自身建設的需要。例如，適時組建一些新興行業、產業支部、社區支部及特色領域支部。去年，我會經過多方努力，爭取采荷社區黨委的支持，對近10年幾乎處于癱瘓狀態的水泵廠支部進行重組和調整，重新組建社區支部，劃歸城區總支管理。這個支部組建以后，今年已開展了6次有主題的活動，吸引了全體會員的參加。在支部分設中，我們又較好地解決了原高新支部會員屬地化的問題，將會員分屬于兩個城區的支部根據屬地化管理原則一分為二，分別建立西湖區四支部和濱江區三支部，使多年沉積的歷史遺留問題得以解決，得到了兩個城區統戰部和會員的充分肯定。在中共杭州師范大學黨委的支持下，成立民建杭師大支部，成為我會建立的第一個高校支部，填補了在高校組織建設上的空白。
加快兩支基本隊伍的建設。在組織發展中，更加注重質量，注意吸收高層次、高學歷人才，非公經濟代表性人士和政府部門公務員的發展人數比往年有所增加，會員年齡結構、知識結構明顯改善。僅去年以來，共發展新會員89人，平均年齡為38.28歲，其中非公經濟代表性人士45人、政府部門公務員19人，各級人大代表、政協委員6人。在發展中，堅持高標準、高起點、嚴把關、重程序，注重把好入口關，強化考察。對要求入會的對象上門考察，聽取會員所在單位黨委部門的意見，宣傳民建，贏得了發展的主動權。一些有代表性的人士，市委會領導親自參加考察，加強與這些代表性人士的溝通，增進了解。
三、注重實際抓落實，加強基層組織制度建設，探索建立長效機制
今年，市委會出臺了《民建杭州市委會“先進支部”考評細則》和《進一步加強總支部工作意見》（試行）兩個文件，旨在形成明確的制度，開展創建“先進支部”的活動，進一步加強總支建設。從學習好、團結好、參政議政好、社會服務好、宣傳工作好、發現人才、培養人才好、會員活動出席率好、活動形式創新好、會員本職工作履行好、制度建設好10個方面指導支部開展活動，以此為契機，抓典型、樹先進，以點帶面，進一步增強支部的活力和凝聚力。《關于進一步加強總支部工作意見》（試行），明確了總支的基本任務、具體職責，其與支部、城區統戰部、城區人大、政協的關系。為定期了解基層組織情況，常委會建立了聽取總支工作匯報制度，每次常委會上安排一個總支匯報工作，在肯定成績的基礎上，幫助總支分析并解決存在的困難和問題。通過一系列舉措，推進總支工作逐步制度化、規范化。同時，進一步完善市委會領導、機關干部聯系基層組織的制度，發放新的支部工作手冊；定期召開總支、支部主任工作會議，加強對總支、支部工作的指導與檢查。去年底，市委會召開全市基層組織建設研討會。22個支部提供了27篇研討文章，13位基層組織代表作大會發言，提出了許多有針對性、可操作性的意見建議，在優化基層組織結構，創新基層組織形式，增強基層組織活力方面開拓了思路。
