對市級組織支部考核工作實踐的思考
發布時間：2009-12-08 15:01:30
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作者： 馬梅芝
與中共組織體系中以縣為基層不同，市級組織即是我會的基層，它直接管理支部，面向會員。因此，作為市級民建組織，如何管理和服務支部成了一個重要的理論和現實課題。在實踐中，我們借鑒政府部門的管理經驗，較早地開展了對支部的考核工作，取得了良好成效。現對支部考核的幾個相關問題進行回顧與思考，以期與大家共同探討。
一、支部考核的必要性
作為市級民建組織，如何管理和服務支部，在社會主義市場經濟條件下，我們認為必須要有載體和抓手。以政府部門的成功經驗來看，考核是主要抓手。那么，這種方法是否適用民建？這值得我們思考。因為作為支部的會員來說，大家都是兼職的，是奉獻的，需不需要給大家這么大的壓力？經過反復調研，我們認為可以嘗試，主要理由如下：
一是會員加入民建都有較強的榮譽感，考核有助于強化集體榮譽感。
二是可以將每年支部要做的工作從年初就予以明確，做到有目標、有措施、有責任分解。
三是便于進行工作的分階段抓落實。按照考核目標要求，支部工作一年之中分季、分月的落實情況易于會員監督和上級監督，使支部班子能認真地去抓好落實。
四是便于工作指導。一般來講，作為支部班子成員，容易就事論事抓工作，不善于將思想工作與具體工作相結合，長期以往就會形成思想政治工作的弱化。為了克服這種狀況，市委會可在支部考核中加入思想政治建設內容，如民主生活會制度，會員溝通制度等，做到務虛與務實相結合，指導支部工作的開展。
五是便于掌握支部的真實情況。如果沒有考核，那么，來市委會匯報工作多的支部主任可能會被認為工作做得好，否則相反。可事實情況是，匯報與抓落實有時是一致的，有時并不一致，有時恰恰是匯報少的支部工作反而抓得好。這就需要我們通過考核加以分辨和確認。
二、支部考核的主要內容
確定了需要考核以后，如何考核？這也是很重要的。通過實踐，我們認為需要從四個方面六個部分進行全面考核。
四個方面：
1.履職情況。主要包括參政議政、民主監督、社會服務等。
2.自身建設。這是履職的支撐和保證。
3.創新工作。這是組織活力所在。
4.宣傳工作。這是新時期對民建基層工作提出的新要求。
六個部分即具體分思想建設、組織建設、參政議政、社會服務、宣傳工作和創新工作進行考核。
一是加強思想建設。要求支部每兩個月至少組織一次學習活動，認真學習上級有關會議、文件精神和方針政策；要求支部結合學習開展學習心得交流，做到學與思相結合；要求支部主任、副主任間，正副主任與會員間開展溝通交流，形成談心談話和溝通交流制度。
二是加強組織建設。要求支部正副主任分工明確，團結協作；要求每個支部建立各項制度，關心會員、服務會員，維護會員的合法權益，幫助會員排憂解難，在支部內部形成良好和諧的集體氛圍；要求支部認真按照民主黨派組織發展“三個為主”原則做好組織發展工作，每個支部每年至少推薦吸收一名代表性人士加入民建，并為會員發揮作用創造條件。
三是加強參政議政工作。要求支部動員發揮支部中各級人大代表和政協委員的優勢，積極參政議政；要求支部組織骨干會員圍繞黨委政府的中心工作積極開展調查研究，為市委會提供團體提案和發言材料；要求每個支部至少培養一名信息員，積極反映社情民意。
四是加強社會服務工作。每個支部每年至少開展一次有意義的社會服務活動。可以依托民建聯系經濟界的優勢開展，也可以是扶貧幫困、送醫送法下鄉，關注弱勢群體等活動，樹立民建良好的社會形象。
五是加強宣傳工作。要積極對內、對外宣傳支部的活動和會員的先進事跡，支部要確定專人負責宣傳工作。
六是創新工作。可以是市級創新、省級創新、國家級創新。創新工作為加分項目。
前五項考核標準為100分，第六項創新工作作為加分。年終各支部根據考核辦法及評分標準進行自評，上報市委會后，由市委會考核小組組織考評，報主委會議審核。按分數高低，分別評出先進集體一等獎1個，二等獎2個，三等獎3個。
通過連續幾年抓支部考核，較好地推動了支部建設和各項工作，主要體現在：一是支部自身建設顯著增強。從原來考核前的“三三制”即三分之一支部較好、三分之一一般、三分之一不理想，轉變為所有支部都較好；二是加強了參政議政、反映社情民意、社會服務等工作；三是支部活力、凝聚力顯著增強。其中龍游總支部被評為全國先進集體，市直二支部、柯城支部等6個支部被評為省先進集體，被評為省、全國先進集體的支部占支部總數的三分之一。
三、在支部考核的同時要加強的相關配套工作
支部考核不是目的，是一種手段，其目的是通過支部考核使民主黨派支部工作正常化、規范化、制度化，增強民主黨派基層組織的活力。在實踐中我們也感覺到，要使民主黨派支部工作正常化、規范化、制度化，光靠考核是遠遠不夠的，還必須做好以下幾項工作：
一是要選好支部主任。“熱心”是支部主任的第一素質要求。在考核中我們發現，支部工作不平衡的重要差別體現在支部主任上，即支部主任是否熱心奉獻上。
二是市委會要幫助支部爭取支部主任、副主任所在地區或單位黨組織的支持，為支部開展工作創造條件。民主黨派的特點決定了支部主任、副主任及支委都是兼職的，從這一實際出發，要積極爭取會員所在單位黨組織對民建工作的支持。如何揚長避短、發揮優勢，就需要市委會出面協調。在實踐中，我們一般是由市委會出面協商，請單位黨組織在開展支部活動、吸收會員、培養骨干、改善工作條件等方面提供支持與幫助。
三是有些工作要市委會整體推進，才能使支部工作規范化。如為了加強參政議政的整體力量，需要市委會成立“參政議政調研組”，從各支部抽調骨干力量進行整合，實際成果再分別計入各支部；又如走訪慰問制度，需要市委會統一出臺，統一解決經費，分解到各支部實施等等。
總之，支部工作是民主黨派自身建設的基礎，也是民主黨派凝聚力的體現，可以說是市委會加強自身組織建設的核心工作。我們需要因地制宜、因時制宜、因支部制宜地進行不斷探索、不斷思考，才能使民建永葆生機與活力。支部考核是一種有益的創新與探索，我們已經取得了初步成效。今后要不斷完善與深入推進，以真正夯實會的基礎。
（作者系衢州市委會主委、市政協副主席、市貿易與糧食局局長）
一、支部考核的必要性
作為市級民建組織，如何管理和服務支部，在社會主義市場經濟條件下，我們認為必須要有載體和抓手。以政府部門的成功經驗來看，考核是主要抓手。那么，這種方法是否適用民建？這值得我們思考。因為作為支部的會員來說，大家都是兼職的，是奉獻的，需不需要給大家這么大的壓力？經過反復調研，我們認為可以嘗試，主要理由如下：
一是會員加入民建都有較強的榮譽感，考核有助于強化集體榮譽感。
二是可以將每年支部要做的工作從年初就予以明確，做到有目標、有措施、有責任分解。
三是便于進行工作的分階段抓落實。按照考核目標要求，支部工作一年之中分季、分月的落實情況易于會員監督和上級監督，使支部班子能認真地去抓好落實。
四是便于工作指導。一般來講，作為支部班子成員，容易就事論事抓工作，不善于將思想工作與具體工作相結合，長期以往就會形成思想政治工作的弱化。為了克服這種狀況，市委會可在支部考核中加入思想政治建設內容，如民主生活會制度，會員溝通制度等，做到務虛與務實相結合，指導支部工作的開展。
五是便于掌握支部的真實情況。如果沒有考核，那么，來市委會匯報工作多的支部主任可能會被認為工作做得好，否則相反。可事實情況是，匯報與抓落實有時是一致的，有時并不一致，有時恰恰是匯報少的支部工作反而抓得好。這就需要我們通過考核加以分辨和確認。
二、支部考核的主要內容
確定了需要考核以后，如何考核？這也是很重要的。通過實踐，我們認為需要從四個方面六個部分進行全面考核。
四個方面：
1.履職情況。主要包括參政議政、民主監督、社會服務等。
2.自身建設。這是履職的支撐和保證。
3.創新工作。這是組織活力所在。
4.宣傳工作。這是新時期對民建基層工作提出的新要求。
六個部分即具體分思想建設、組織建設、參政議政、社會服務、宣傳工作和創新工作進行考核。
一是加強思想建設。要求支部每兩個月至少組織一次學習活動，認真學習上級有關會議、文件精神和方針政策；要求支部結合學習開展學習心得交流，做到學與思相結合；要求支部主任、副主任間，正副主任與會員間開展溝通交流，形成談心談話和溝通交流制度。
二是加強組織建設。要求支部正副主任分工明確，團結協作；要求每個支部建立各項制度，關心會員、服務會員，維護會員的合法權益，幫助會員排憂解難，在支部內部形成良好和諧的集體氛圍；要求支部認真按照民主黨派組織發展“三個為主”原則做好組織發展工作，每個支部每年至少推薦吸收一名代表性人士加入民建，并為會員發揮作用創造條件。
三是加強參政議政工作。要求支部動員發揮支部中各級人大代表和政協委員的優勢，積極參政議政；要求支部組織骨干會員圍繞黨委政府的中心工作積極開展調查研究，為市委會提供團體提案和發言材料；要求每個支部至少培養一名信息員，積極反映社情民意。
四是加強社會服務工作。每個支部每年至少開展一次有意義的社會服務活動。可以依托民建聯系經濟界的優勢開展，也可以是扶貧幫困、送醫送法下鄉，關注弱勢群體等活動，樹立民建良好的社會形象。
五是加強宣傳工作。要積極對內、對外宣傳支部的活動和會員的先進事跡，支部要確定專人負責宣傳工作。
六是創新工作。可以是市級創新、省級創新、國家級創新。創新工作為加分項目。
前五項考核標準為100分，第六項創新工作作為加分。年終各支部根據考核辦法及評分標準進行自評，上報市委會后，由市委會考核小組組織考評，報主委會議審核。按分數高低，分別評出先進集體一等獎1個，二等獎2個，三等獎3個。
通過連續幾年抓支部考核，較好地推動了支部建設和各項工作，主要體現在：一是支部自身建設顯著增強。從原來考核前的“三三制”即三分之一支部較好、三分之一一般、三分之一不理想，轉變為所有支部都較好；二是加強了參政議政、反映社情民意、社會服務等工作；三是支部活力、凝聚力顯著增強。其中龍游總支部被評為全國先進集體，市直二支部、柯城支部等6個支部被評為省先進集體，被評為省、全國先進集體的支部占支部總數的三分之一。
三、在支部考核的同時要加強的相關配套工作
支部考核不是目的，是一種手段，其目的是通過支部考核使民主黨派支部工作正常化、規范化、制度化，增強民主黨派基層組織的活力。在實踐中我們也感覺到，要使民主黨派支部工作正常化、規范化、制度化，光靠考核是遠遠不夠的，還必須做好以下幾項工作：
一是要選好支部主任。“熱心”是支部主任的第一素質要求。在考核中我們發現，支部工作不平衡的重要差別體現在支部主任上，即支部主任是否熱心奉獻上。
二是市委會要幫助支部爭取支部主任、副主任所在地區或單位黨組織的支持，為支部開展工作創造條件。民主黨派的特點決定了支部主任、副主任及支委都是兼職的，從這一實際出發，要積極爭取會員所在單位黨組織對民建工作的支持。如何揚長避短、發揮優勢，就需要市委會出面協調。在實踐中，我們一般是由市委會出面協商，請單位黨組織在開展支部活動、吸收會員、培養骨干、改善工作條件等方面提供支持與幫助。
三是有些工作要市委會整體推進，才能使支部工作規范化。如為了加強參政議政的整體力量，需要市委會成立“參政議政調研組”，從各支部抽調骨干力量進行整合，實際成果再分別計入各支部；又如走訪慰問制度，需要市委會統一出臺，統一解決經費，分解到各支部實施等等。
總之，支部工作是民主黨派自身建設的基礎，也是民主黨派凝聚力的體現，可以說是市委會加強自身組織建設的核心工作。我們需要因地制宜、因時制宜、因支部制宜地進行不斷探索、不斷思考，才能使民建永葆生機與活力。支部考核是一種有益的創新與探索，我們已經取得了初步成效。今后要不斷完善與深入推進，以真正夯實會的基礎。
（作者系衢州市委會主委、市政協副主席、市貿易與糧食局局長）
