關于對靈活就業(yè)人員實施社保費減免政策的建議
發(fā)布時間：2021-02-01 17:21:49
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7月22日李克強總理在國務院常務會議上強調“要取消對靈活就業(yè)的不合理限制，引導勞動者合理有序就業(yè)”。由于之前國家出臺的社保費減免政策僅適用各類企業(yè)，社保補貼也僅限就業(yè)困難人員、離校2年未就業(yè)高校畢業(yè)生從事非全日制等工作的人員，而全國數(shù)以千萬計的靈活就業(yè)人員仍然要自己全額繳納社保費，建議對靈活就業(yè)人員也實施社保費減免政策，減輕其就業(yè)生活壓力。
目前的問題主要有：
1、社保費用高企，靈活就業(yè)人員個人難以承擔。按目前國家社保政策，靈活就業(yè)人員要自己全額承擔社保費用，以寧波為例，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保兩項保險費合計超千元（最低標準約1106.4元/月），無固定工作收入的靈活就業(yè)人員壓力山大。
2、企業(yè)員工身份參保與靈活就業(yè)人員參保費用差額較大。國家對企業(yè)特別是中小微企業(yè)實施社保費減免政策（中小微企業(yè)：2月份起的基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費用的單位應征部分全部免征，基本醫(yī)療、生育保險單位應征部分減半），仍以寧波為例，如從靈活就業(yè)人員身份參保轉換為中小微企業(yè)參保（包括以單位身份參保的個體戶），在最低繳費基數(shù)不變的情況下，預計一年（12個月）每個靈活就業(yè)人員可減少5436元社保費支出。
3、較大的社保費差額使得靈活就業(yè)人員違規(guī)掛靠參保現(xiàn)象嚴重。疫情當前，各類大中型企業(yè)經(jīng)營困難，參保人數(shù)不減少已屬不易，但是據(jù)基層社保經(jīng)辦人員了解，一方面大量靈活就業(yè)參保人員中斷參保，另一方面部分中小微企業(yè)名下參保人數(shù)暴增，屢屢出現(xiàn)原本只有夫妻2人參保的個體戶（單位名義開戶）一個月內新增參保數(shù)十人的現(xiàn)象，其新增參保人員基本都可確定為享受中小微企業(yè)（個體戶）的社保費減免政策而來，實際并未在掛靠企業(yè)就業(yè)，不少中小微企業(yè)（個體戶）業(yè)主私下大肆收取所謂的“社保掛靠費”牟利。
對此，建議：
1、消除不同身份參保所帶來的社保費剪刀差。將靈活就業(yè)人員、以個人身份參保的個體戶等同于以單位身份參保的個體戶或中小微企業(yè)，減免政策力度相當或略低于其掛靠在企業(yè)參保。廣大靈活就業(yè)人員也因此實際享受到國家抗疫惠企惠民實利，從根本上消除掛靠企業(yè)參保的違規(guī)現(xiàn)象。
2、保障靈活就業(yè)人員的醫(yī)療待遇不中斷。因病致貧、小病拖成大病乃至危病，一直是導致群眾因病致貧的主要原因。建議進一步健全靈活就業(yè)人員醫(yī)保救助機制，將斷保后的靈活就業(yè)人員及時納入基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助的有效銜接體系，降低、減免靈活就業(yè)人員大病自負比例，避免因病入貧。
（作者：張新剛，民建會員，寧波市社會保險管理中心主任科員。）
目前的問題主要有：
1、社保費用高企，靈活就業(yè)人員個人難以承擔。按目前國家社保政策，靈活就業(yè)人員要自己全額承擔社保費用，以寧波為例，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保兩項保險費合計超千元（最低標準約1106.4元/月），無固定工作收入的靈活就業(yè)人員壓力山大。
2、企業(yè)員工身份參保與靈活就業(yè)人員參保費用差額較大。國家對企業(yè)特別是中小微企業(yè)實施社保費減免政策（中小微企業(yè)：2月份起的基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費用的單位應征部分全部免征，基本醫(yī)療、生育保險單位應征部分減半），仍以寧波為例，如從靈活就業(yè)人員身份參保轉換為中小微企業(yè)參保（包括以單位身份參保的個體戶），在最低繳費基數(shù)不變的情況下，預計一年（12個月）每個靈活就業(yè)人員可減少5436元社保費支出。
3、較大的社保費差額使得靈活就業(yè)人員違規(guī)掛靠參保現(xiàn)象嚴重。疫情當前，各類大中型企業(yè)經(jīng)營困難，參保人數(shù)不減少已屬不易，但是據(jù)基層社保經(jīng)辦人員了解，一方面大量靈活就業(yè)參保人員中斷參保，另一方面部分中小微企業(yè)名下參保人數(shù)暴增，屢屢出現(xiàn)原本只有夫妻2人參保的個體戶（單位名義開戶）一個月內新增參保數(shù)十人的現(xiàn)象，其新增參保人員基本都可確定為享受中小微企業(yè)（個體戶）的社保費減免政策而來，實際并未在掛靠企業(yè)就業(yè)，不少中小微企業(yè)（個體戶）業(yè)主私下大肆收取所謂的“社保掛靠費”牟利。
對此，建議：
1、消除不同身份參保所帶來的社保費剪刀差。將靈活就業(yè)人員、以個人身份參保的個體戶等同于以單位身份參保的個體戶或中小微企業(yè)，減免政策力度相當或略低于其掛靠在企業(yè)參保。廣大靈活就業(yè)人員也因此實際享受到國家抗疫惠企惠民實利，從根本上消除掛靠企業(yè)參保的違規(guī)現(xiàn)象。
2、保障靈活就業(yè)人員的醫(yī)療待遇不中斷。因病致貧、小病拖成大病乃至危病，一直是導致群眾因病致貧的主要原因。建議進一步健全靈活就業(yè)人員醫(yī)保救助機制，將斷保后的靈活就業(yè)人員及時納入基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助的有效銜接體系，降低、減免靈活就業(yè)人員大病自負比例，避免因病入貧。
（作者：張新剛，民建會員，寧波市社會保險管理中心主任科員。）
