帶領(lǐng)儀隴走出精準(zhǔn)脫貧致富特色路
——記民建會員、援川干部朱慧剛
發(fā)布時間：2021-02-01 17:47:11
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作者： 宣傳部
四川省南充市儀隴縣是革命老區(qū)縣，這里物產(chǎn)豐富，資源富集，但面臨著脫貧攻堅的艱巨任務(wù)。2018年4月，金華市委會副主委、磐安縣副縣長朱慧剛帶著責(zé)任和使命，跨越三千多里，開啟為期三年的掛職儀隴縣副縣長之行。
朱慧剛堅持情況掌握在一線、決策形成在一線、問題解決在一線，在儀隴老區(qū)走出了一條脫貧攻堅致富路。目前為止，儀隴縣已掛牌建立了扶貧車間45個，輻射帶動就業(yè)人數(shù)超過5000人，覆蓋貧困人口達(dá)500人以上，實現(xiàn)年人均增收不少于1000元。結(jié)合儀隴實際，朱慧剛探索建立了“總部+車間+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機制，前五年由企業(yè)總部按照不低于補助資金5%的比例進(jìn)行保底分紅，分紅的30%直接補助土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶，50%用于獎勵自主創(chuàng)業(yè)或在扶貧車間務(wù)工的貧困戶，余下的20%作為村集體收入，實現(xiàn)了貧困人口增收和村集體經(jīng)濟發(fā)展兩不誤。
2019年，朱慧剛獲南充市脫貧攻堅先進(jìn)個人稱號，2020年，獲浙江省東西部扶貧協(xié)作突出貢獻(xiàn)獎。
以規(guī)劃引領(lǐng)脫貧
儀隴需要什么？我在掛職三年的時間里，能為儀隴做什么？朱慧剛帶著問題奔赴老區(qū)。到老區(qū)不到兩個月時間，他憑借出發(fā)前對儀隴縣的地理、氣候、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況所作的功課，調(diào)研足跡已遍布儀隴縣。
他發(fā)現(xiàn)，這是片山清水秀、土地肥沃、物產(chǎn)資源豐富的紅色熱土。隨著深入調(diào)研，幫扶規(guī)劃藍(lán)圖在朱慧剛心中慢慢清晰和成熟。
在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，朱慧剛馬上召集相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人研究部署，牽頭成立東西部扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“立足實際、取長補短，精準(zhǔn)對接、優(yōu)勢互補”原則，牽頭編制完成2018-2020年扶貧協(xié)作規(guī)劃和年度幫扶項目計劃。多次組織財政、農(nóng)業(yè)、商經(jīng)信、經(jīng)合外事等單位專題研究，為各類企業(yè)量身定制招商優(yōu)惠政策和獎勵措施。制定了《儀隴縣東西部扶貧協(xié)作項目資金管理實施細(xì)則》《儀隴縣鼓勵來料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》《儀隴縣關(guān)于中藥材發(fā)展的實施方案》等結(jié)合實際特色的方案。隨著一個個援助項目有序推進(jìn)，一個個致富產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展，浙江與儀隴的東西部扶貧協(xié)作躍然紙上并走向了現(xiàn)實：儀隴歷史上首個專業(yè)工業(yè)園區(qū)浙川扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建成了，蠶桑產(chǎn)業(yè)園發(fā)展了，中藥材基地稼接成功了……
以產(chǎn)業(yè)對接致富
朱慧剛深知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才是脫貧奔康的關(guān)鍵。為避免陷入“干部一走、產(chǎn)業(yè)就散”的死結(jié)，朱慧剛在多方努力下，建立起浙川東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)按照“企業(yè)投資、政府補助、市場運營”的原則，規(guī)劃面積約4.5萬平方米，投資3億元。
儀隴工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在招商時朱慧剛就將目光投向了浙江有產(chǎn)業(yè)輸出趨勢的地方。浙江臺州玉環(huán)的汽配產(chǎn)業(yè)非常成熟，但受用地緊張所限，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)面臨“訂單很多，生產(chǎn)車間太小”的窘境時。得知情況，他赴臺州玉環(huán)考察了幾十家產(chǎn)品優(yōu)、管理精、實力強、效益佳的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，最終確定技術(shù)先進(jìn)、附加值高、市場巨大的汽配業(yè)產(chǎn)業(yè)作為招商重點。“儀隴用地寬裕，價格便宜。交通方便，可利用重慶水運或‘一帶一路’鐵路專列解決貨物運輸成本上的問題……”。經(jīng)過多次與企業(yè)洽談，朱慧剛用誠心打動了容大汽配。一位入住園區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣說道：“政府服務(wù)到位，招工培訓(xùn)、手續(xù)辦理，縣里干部都幫我們代辦。老家玉環(huán)的同行們聽說我們?nèi)腭v儀隴，紛紛向我打聽投資詳情，非常愿意遷到這里。”不久，中興減震器、玉環(huán)藝禾汽配、凱立汽配和博爾泵業(yè)等玉環(huán)項目也相繼與儀隴簽約，一批浙江汽配企業(yè)跨越上千公里落戶儀隴。
現(xiàn)下，園區(qū)已成功招引入駐9個汽車零配件生產(chǎn)項目，總投資9.5億元，帶動貧困人口1844人。全面達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)4.6億元，年入庫增值稅約2800萬元。
當(dāng)朱慧剛看著大片撂荒的土地，閃過一個念頭：儀隴自然條件優(yōu)越，土地宜種性廣，何不開辟種植藥材基地對接藥材之鄉(xiāng)磐安的市場？于是，主動出擊、積極對接，依托“浙江省光彩事業(yè)儀隴行”契機，成功招引好醫(yī)生集團(tuán)萬畝金銀花項目、金線蓮林下種植全產(chǎn)業(yè)鏈等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目6個。一大批產(chǎn)業(yè)在儀隴發(fā)展的紅紅火火：發(fā)展有機桑蠶2200畝、中藥材6000畝、柑橘4660畝、花椒19200畝……4.5萬名貧困人口因此增收致富。
一時間，半夏、丹參、白芨、元胡、黃精等中藥材陸續(xù)扎根儀隴，6000余畝中藥材生產(chǎn)基地建立起來了，6000平方米改擴建中藥材收儲加工中心也建立起來了。“龍頭企業(yè)+合作社+村集體+農(nóng)戶（貧困戶）”的產(chǎn)業(yè)模式、股權(quán)量化、固定分紅、土地流轉(zhuǎn)租金、園區(qū)務(wù)工等方式帶動了貧困群眾增收，實現(xiàn)帶動貧困群眾391戶1165人，人均增收1000元以上。“白白荒廢了多少年的黃泥地里，而今挖出了一串串金元寶。真是想不到，我和老伴現(xiàn)在家門口做做工能拿這么多錢”……村民臉上展開了喜悅笑容。
緊接著朱慧剛圍繞“中藥材”做起大文章：開設(shè)“藥鄉(xiāng)月嫂”特色服務(wù)崗位，組織統(tǒng)一培訓(xùn)和統(tǒng)一考試，幫助學(xué)員熟練掌握母嬰護(hù)理、藥膳制作、小兒推拿和中醫(yī)藥基礎(chǔ)等知識，全部推薦到東部地區(qū)醫(yī)院、月子中心等就業(yè)；深化中藥材產(chǎn)業(yè)人才交流、園區(qū)共建等領(lǐng)域交流合作，打造儀隴本地中藥材品牌；積極對接磐安藥膳在儀隴開設(shè)特色小吃店……
以留守增收致富
儀隴縣是勞務(wù)輸出大縣，大部分青壯勞動力在外務(wù)工，老人、婦女、孩子留守農(nóng)村。如何讓留村的有勞動力的人群在家門口就能致富增收？朱慧剛將目光投向了來料加工產(chǎn)業(yè)——浙江非常盛行的“致富法寶”。他多次率相關(guān)部門及生產(chǎn)車間經(jīng)紀(jì)人赴浙江義烏、磐安等地考察對接來料加工項目，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。
2019年，儀隴縣成功引進(jìn)浙江東陽逸渝紡織公司，成立四川逸渝科技有限公司，作為儀隴來料加工企業(yè)總部入駐儀隴縣日興鎮(zhèn)九灣村。這家公司是落戶九灣村的第一家公司，總投資1400萬元，輻射帶動金城、日興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展來料加工扶貧生產(chǎn)車間10個，實現(xiàn)280余名當(dāng)?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)，幫助40余名貧困人口脫貧奔康。
“作為援川干部，看到工廠一天天建設(shè)起來，項目一天天發(fā)展起來，藥材一批批成長起來，機器一天天運轉(zhuǎn)起來，活力一天天增長起來，村民一天天富裕起來，日子一天天小康起來……這是對我們最大的鼓勵和認(rèn)可。”朱慧剛說。
朱慧剛堅持情況掌握在一線、決策形成在一線、問題解決在一線，在儀隴老區(qū)走出了一條脫貧攻堅致富路。目前為止，儀隴縣已掛牌建立了扶貧車間45個，輻射帶動就業(yè)人數(shù)超過5000人，覆蓋貧困人口達(dá)500人以上，實現(xiàn)年人均增收不少于1000元。結(jié)合儀隴實際，朱慧剛探索建立了“總部+車間+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機制，前五年由企業(yè)總部按照不低于補助資金5%的比例進(jìn)行保底分紅，分紅的30%直接補助土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶，50%用于獎勵自主創(chuàng)業(yè)或在扶貧車間務(wù)工的貧困戶，余下的20%作為村集體收入，實現(xiàn)了貧困人口增收和村集體經(jīng)濟發(fā)展兩不誤。
2019年，朱慧剛獲南充市脫貧攻堅先進(jìn)個人稱號，2020年，獲浙江省東西部扶貧協(xié)作突出貢獻(xiàn)獎。
以規(guī)劃引領(lǐng)脫貧
儀隴需要什么？我在掛職三年的時間里，能為儀隴做什么？朱慧剛帶著問題奔赴老區(qū)。到老區(qū)不到兩個月時間，他憑借出發(fā)前對儀隴縣的地理、氣候、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況所作的功課，調(diào)研足跡已遍布儀隴縣。
他發(fā)現(xiàn)，這是片山清水秀、土地肥沃、物產(chǎn)資源豐富的紅色熱土。隨著深入調(diào)研，幫扶規(guī)劃藍(lán)圖在朱慧剛心中慢慢清晰和成熟。
在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，朱慧剛馬上召集相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人研究部署，牽頭成立東西部扶貧協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“立足實際、取長補短，精準(zhǔn)對接、優(yōu)勢互補”原則，牽頭編制完成2018-2020年扶貧協(xié)作規(guī)劃和年度幫扶項目計劃。多次組織財政、農(nóng)業(yè)、商經(jīng)信、經(jīng)合外事等單位專題研究，為各類企業(yè)量身定制招商優(yōu)惠政策和獎勵措施。制定了《儀隴縣東西部扶貧協(xié)作項目資金管理實施細(xì)則》《儀隴縣鼓勵來料加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》《儀隴縣關(guān)于中藥材發(fā)展的實施方案》等結(jié)合實際特色的方案。隨著一個個援助項目有序推進(jìn)，一個個致富產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展，浙江與儀隴的東西部扶貧協(xié)作躍然紙上并走向了現(xiàn)實：儀隴歷史上首個專業(yè)工業(yè)園區(qū)浙川扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建成了，蠶桑產(chǎn)業(yè)園發(fā)展了，中藥材基地稼接成功了……
以產(chǎn)業(yè)對接致富
朱慧剛深知，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才是脫貧奔康的關(guān)鍵。為避免陷入“干部一走、產(chǎn)業(yè)就散”的死結(jié)，朱慧剛在多方努力下，建立起浙川東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)按照“企業(yè)投資、政府補助、市場運營”的原則，規(guī)劃面積約4.5萬平方米，投資3億元。
儀隴工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，在招商時朱慧剛就將目光投向了浙江有產(chǎn)業(yè)輸出趨勢的地方。浙江臺州玉環(huán)的汽配產(chǎn)業(yè)非常成熟，但受用地緊張所限，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)面臨“訂單很多，生產(chǎn)車間太小”的窘境時。得知情況，他赴臺州玉環(huán)考察了幾十家產(chǎn)品優(yōu)、管理精、實力強、效益佳的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，最終確定技術(shù)先進(jìn)、附加值高、市場巨大的汽配業(yè)產(chǎn)業(yè)作為招商重點。“儀隴用地寬裕，價格便宜。交通方便，可利用重慶水運或‘一帶一路’鐵路專列解決貨物運輸成本上的問題……”。經(jīng)過多次與企業(yè)洽談，朱慧剛用誠心打動了容大汽配。一位入住園區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人這樣說道：“政府服務(wù)到位，招工培訓(xùn)、手續(xù)辦理，縣里干部都幫我們代辦。老家玉環(huán)的同行們聽說我們?nèi)腭v儀隴，紛紛向我打聽投資詳情，非常愿意遷到這里。”不久，中興減震器、玉環(huán)藝禾汽配、凱立汽配和博爾泵業(yè)等玉環(huán)項目也相繼與儀隴簽約，一批浙江汽配企業(yè)跨越上千公里落戶儀隴。
現(xiàn)下，園區(qū)已成功招引入駐9個汽車零配件生產(chǎn)項目，總投資9.5億元，帶動貧困人口1844人。全面達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)4.6億元，年入庫增值稅約2800萬元。
當(dāng)朱慧剛看著大片撂荒的土地，閃過一個念頭：儀隴自然條件優(yōu)越，土地宜種性廣，何不開辟種植藥材基地對接藥材之鄉(xiāng)磐安的市場？于是，主動出擊、積極對接，依托“浙江省光彩事業(yè)儀隴行”契機，成功招引好醫(yī)生集團(tuán)萬畝金銀花項目、金線蓮林下種植全產(chǎn)業(yè)鏈等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目6個。一大批產(chǎn)業(yè)在儀隴發(fā)展的紅紅火火：發(fā)展有機桑蠶2200畝、中藥材6000畝、柑橘4660畝、花椒19200畝……4.5萬名貧困人口因此增收致富。
一時間，半夏、丹參、白芨、元胡、黃精等中藥材陸續(xù)扎根儀隴，6000余畝中藥材生產(chǎn)基地建立起來了，6000平方米改擴建中藥材收儲加工中心也建立起來了。“龍頭企業(yè)+合作社+村集體+農(nóng)戶（貧困戶）”的產(chǎn)業(yè)模式、股權(quán)量化、固定分紅、土地流轉(zhuǎn)租金、園區(qū)務(wù)工等方式帶動了貧困群眾增收，實現(xiàn)帶動貧困群眾391戶1165人，人均增收1000元以上。“白白荒廢了多少年的黃泥地里，而今挖出了一串串金元寶。真是想不到，我和老伴現(xiàn)在家門口做做工能拿這么多錢”……村民臉上展開了喜悅笑容。
緊接著朱慧剛圍繞“中藥材”做起大文章：開設(shè)“藥鄉(xiāng)月嫂”特色服務(wù)崗位，組織統(tǒng)一培訓(xùn)和統(tǒng)一考試，幫助學(xué)員熟練掌握母嬰護(hù)理、藥膳制作、小兒推拿和中醫(yī)藥基礎(chǔ)等知識，全部推薦到東部地區(qū)醫(yī)院、月子中心等就業(yè)；深化中藥材產(chǎn)業(yè)人才交流、園區(qū)共建等領(lǐng)域交流合作，打造儀隴本地中藥材品牌；積極對接磐安藥膳在儀隴開設(shè)特色小吃店……
以留守增收致富
儀隴縣是勞務(wù)輸出大縣，大部分青壯勞動力在外務(wù)工，老人、婦女、孩子留守農(nóng)村。如何讓留村的有勞動力的人群在家門口就能致富增收？朱慧剛將目光投向了來料加工產(chǎn)業(yè)——浙江非常盛行的“致富法寶”。他多次率相關(guān)部門及生產(chǎn)車間經(jīng)紀(jì)人赴浙江義烏、磐安等地考察對接來料加工項目，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗。
2019年，儀隴縣成功引進(jìn)浙江東陽逸渝紡織公司，成立四川逸渝科技有限公司，作為儀隴來料加工企業(yè)總部入駐儀隴縣日興鎮(zhèn)九灣村。這家公司是落戶九灣村的第一家公司，總投資1400萬元，輻射帶動金城、日興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展來料加工扶貧生產(chǎn)車間10個，實現(xiàn)280余名當(dāng)?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)，幫助40余名貧困人口脫貧奔康。
“作為援川干部，看到工廠一天天建設(shè)起來，項目一天天發(fā)展起來，藥材一批批成長起來，機器一天天運轉(zhuǎn)起來，活力一天天增長起來，村民一天天富裕起來，日子一天天小康起來……這是對我們最大的鼓勵和認(rèn)可。”朱慧剛說。
