鄭亞莉代表：建議“創(chuàng)建碳金融改革實驗區(qū)”
發(fā)布時間：2021-06-07 10:46:52
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“碳金融”的興起源于國際氣候政策的變化以及兩個具有重大意義的國際公約——《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》。在剛剛開幕的2021全國兩會上，“碳金融”倍受全國人大代表和政協(xié)委員關(guān)注。
全國人大代表、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長、民建浙江省委會副主委、浙江省中華職教社副主任鄭亞莉表示，國家“十四五”規(guī)劃提出“加快推動綠色低碳發(fā)展”“支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值”；浙江省“十四五”規(guī)劃提出“制定實施二氧化碳排放達(dá)峰行動方案”“率先實施碳排放權(quán)市場化交易”。大力發(fā)展碳金融，可在激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支持低碳技術(shù)開發(fā)、協(xié)同區(qū)域綠色發(fā)展等多個方面助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
鄭亞莉代表表示，從浙江來看，一是潛在碳交易供需兩旺：浙江經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、增長較快、碳減排迫切、碳匯需求較大，同時浙江生態(tài)資源豐富，以林業(yè)為主體的碳匯供給比較充分；二是發(fā)展碳金融基礎(chǔ)扎實：近年來浙江綠色金融改革創(chuàng)新成效顯著，走在全國前列；浙江積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字治理卓有成效，具備發(fā)展碳金融的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和治理基礎(chǔ)。
“即便如此，浙江當(dāng)前仍然存在碳金融市場參與積極性不高、區(qū)域協(xié)調(diào)不夠充分；碳金融品種比較單一，無法充分發(fā)揮金融全部功能；碳金融支持低碳技術(shù)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度不足等方面的挑戰(zhàn)。”
為此，鄭亞莉建議在浙江綠色金融改革試驗區(qū)的基礎(chǔ)上，深入踐行“兩山理念”，圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，創(chuàng)建碳金融改革實驗區(qū)，大力發(fā)展碳金融，探索一條在全國可推廣可復(fù)制的有效路徑，助力高標(biāo)準(zhǔn)落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)：
——支持先行先試。建立并完善金融支持碳減排政策體系，積極爭取先行探索開展低（零）碳信貸資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重差異化政策，探索開展金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露和氣候風(fēng)險壓力測試。
——加大資金支持。探索以政府引導(dǎo)多方參與的方式設(shè)立1000億低碳發(fā)展基金支持低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)PE/VC資金投向低碳行業(yè)，撬動要素和社會資源向低碳經(jīng)濟(jì)流動。
——鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新。面向企業(yè)、投資人和消費者開發(fā)低（零）碳信貸、債券、基金、保險和理財產(chǎn)品等碳金融產(chǎn)品，構(gòu)建碳金融體系，優(yōu)化碳金融生態(tài)。
——完善低碳治理。依托浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字治理優(yōu)勢，構(gòu)建和完善碳排放和碳匯精確計量標(biāo)準(zhǔn)，盡快實現(xiàn)全行業(yè)碳排放檢查跟蹤，率先做到設(shè)施級的統(tǒng)計；科學(xué)普查計算林業(yè)和海洋碳匯。
——強(qiáng)化區(qū)域輻射。以浙江低（零）碳項目庫為先導(dǎo)，建立長三角低（零）碳項目庫；推動區(qū)域環(huán)境權(quán)益交易市場互聯(lián)互通；強(qiáng)化科技賦能，打造長三角一體化碳金融產(chǎn)品和服務(wù)平臺。
全國人大代表、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長、民建浙江省委會副主委、浙江省中華職教社副主任鄭亞莉表示，國家“十四五”規(guī)劃提出“加快推動綠色低碳發(fā)展”“支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值”；浙江省“十四五”規(guī)劃提出“制定實施二氧化碳排放達(dá)峰行動方案”“率先實施碳排放權(quán)市場化交易”。大力發(fā)展碳金融，可在激發(fā)市場主體活力、優(yōu)化綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支持低碳技術(shù)開發(fā)、協(xié)同區(qū)域綠色發(fā)展等多個方面助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
鄭亞莉代表表示，從浙江來看，一是潛在碳交易供需兩旺：浙江經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、增長較快、碳減排迫切、碳匯需求較大，同時浙江生態(tài)資源豐富，以林業(yè)為主體的碳匯供給比較充分；二是發(fā)展碳金融基礎(chǔ)扎實：近年來浙江綠色金融改革創(chuàng)新成效顯著，走在全國前列；浙江積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，數(shù)字治理卓有成效，具備發(fā)展碳金融的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和治理基礎(chǔ)。
“即便如此，浙江當(dāng)前仍然存在碳金融市場參與積極性不高、區(qū)域協(xié)調(diào)不夠充分；碳金融品種比較單一，無法充分發(fā)揮金融全部功能；碳金融支持低碳技術(shù)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的力度不足等方面的挑戰(zhàn)。”
為此，鄭亞莉建議在浙江綠色金融改革試驗區(qū)的基礎(chǔ)上，深入踐行“兩山理念”，圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，創(chuàng)建碳金融改革實驗區(qū)，大力發(fā)展碳金融，探索一條在全國可推廣可復(fù)制的有效路徑，助力高標(biāo)準(zhǔn)落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)：
——支持先行先試。建立并完善金融支持碳減排政策體系，積極爭取先行探索開展低（零）碳信貸資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重差異化政策，探索開展金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露和氣候風(fēng)險壓力測試。
——加大資金支持。探索以政府引導(dǎo)多方參與的方式設(shè)立1000億低碳發(fā)展基金支持低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)PE/VC資金投向低碳行業(yè)，撬動要素和社會資源向低碳經(jīng)濟(jì)流動。
——鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新。面向企業(yè)、投資人和消費者開發(fā)低（零）碳信貸、債券、基金、保險和理財產(chǎn)品等碳金融產(chǎn)品，構(gòu)建碳金融體系，優(yōu)化碳金融生態(tài)。
——完善低碳治理。依托浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字治理優(yōu)勢，構(gòu)建和完善碳排放和碳匯精確計量標(biāo)準(zhǔn)，盡快實現(xiàn)全行業(yè)碳排放檢查跟蹤，率先做到設(shè)施級的統(tǒng)計；科學(xué)普查計算林業(yè)和海洋碳匯。
——強(qiáng)化區(qū)域輻射。以浙江低（零）碳項目庫為先導(dǎo)，建立長三角低（零）碳項目庫；推動區(qū)域環(huán)境權(quán)益交易市場互聯(lián)互通；強(qiáng)化科技賦能，打造長三角一體化碳金融產(chǎn)品和服務(wù)平臺。
