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浙江民建
2008年6期
專題專欄
《浙江民建》
2008年6期
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有關部門對省委會在省政協十屆一次會議上的團體提案作出答復
發布時間:2009-12-14 16:41:57
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迎接浙江世界遺產零的突破

     浙江省建設廳于2008年7月31日以浙建提〔2008〕50-125號文作答復:非常感謝貴會對我們工作的關心和支持,貴會在省政協十屆一次會議上提出的《迎接浙江世界遺產零的突破》悉。提案在長期跟蹤和深入研究的基礎上,分析了當前我省申遺的形勢,理清了近期申遺熱點項目的現狀和申遺各項工作推進方面存在的問題及難點,提出了“貫徹落實科學發展觀”、“加快推進丹霞地貌、大運河、西湖等浙江項目正式申遺”、“按照世界遺產規則辦事”等重要的意見和建議。這些意見和建議客觀、中肯,符合實際,針對性強,又很及時,對于下一步我省申遺工作的推進、實現世界遺產零突破起了很好的指導作用。我廳經過研究并商省文化廳、省旅游局等部門研究認為,近年來,省委省政府高度重視我省世界遺產申報工作,開展了以下幾方面工作:一、加強領導,落實組織保障。二、加強保護,提供政策支持。三、加強研究,充實科研力量。下一步,我們將結合貴會提出的意見建議,會同有關部門,重點抓好以下三方面工作:一是深化全省申遺規劃。對于已經正式啟動的項目,要對照申報工作的各項要求,全面謀劃,精心準備,按時保質完成各項基礎工作。對于未正式啟動的第二、三梯隊項目,也要積極開展基礎工作,把資源價值論證和保護整治工作做在前頭,才有可能優先得到國家的支持。二是加大重點項目推進力度。國家對中國丹霞、大運河、西湖等項目申遺各個階段工作的時間要求很明確,我們要對照要求,著重做好相應工作。三是加強與國內外的聯系,培養熟悉申遺工作規劃的人才。遺產申報有一整套既定的同時又是隨發展而變化的規則。要通過第一梯隊的具體項目推進,與國際國內有關社會團體加強溝通、聯系,逐步地熟悉申報的一整套世界規則,積極為后續項目做準備。因此,在工作之前與工作之中培養一批熟悉申遺規劃與標準的專業人員尤為重要。此事亟需擺上我省申遺工作的議事日程。


關于加強我省近海海域環境保護的建議

    浙江省環境保護局于2008年7月2日以浙環提〔2008〕28號文作答復:非常感謝你會對環保工作的支持!你會反映的問題客觀,提出的建議有很強的針對性和可操作性。經討論研究,充分吸納了有關建議。通過近幾年生態省建設和為期三年的“811”環境污染整治行動,陸源性污染物輸入總量明顯下降,我省近岸海域生態環境質量開始有所改善。但我省近岸海域生態環境質量仍處于較低水平,主要體現在六個方面:(一)政策法律不配套。(二)產業結構不合理。(三)環保投入不匹配。(四)基礎設施不配套。(五)部門職責不明確。(六)執法監管不到位。下一步,我局將在總結“811”環境污染整治行動經驗的基礎上,大力推進“811”環境保護新三年行動,重點做好五方面的工作:(一)確保完成“十一五”減排目標。我局將按照省委、省政府的統一部署,加強對污染物減排指標的考核,確保實現“十一五”總量減排目標,降低陸域污染物入??偭?。(二)狠抓“811”環境保護新三年行動。(三)強化近岸海域環境功能區管理。按照《浙江省碧海生態建設行動計劃》要求,加快實施海洋環境污染整治與控制工程、海洋生態恢復與建設工程和能力保障體系建設工程,不斷加大對環境功能區管理的力度。(四)加強海洋監測和預警能力建設。在現有監測網絡的基礎上,繼續完善和健全海洋生態環境動態監測網絡,逐步建立陸海統籌的監測體系和海洋生態數據庫,進一步加大近岸海域赤潮監測、監視和預警能力建設。(五)完善海洋環境保護保障機制。推動省級層面成立海洋環保領導小組,研究有關海洋環保的重大事項,協調各成員單位的分工與合作,部署地區、部門間的相關行動,監督有關部門及沿海市縣政府的職責落實。


推進浙江縣域經濟創新發展的若干建議

    中共浙江省委政策研究室于2008年6月25日以浙委政研提〔2008〕4號文作答復:謝謝你們對我省縣域經濟創新發展的關心。你們在認真分析我省縣域經濟發展現狀的基礎上,客觀指出了我省縣域經濟發展中面臨的主要問題,并提出了創新發展我省縣域經濟的五條很好的具體建議,我們表示贊同和支持。多年來,我省一方面積極實施強縣擴權政策,為經濟強縣加快發展創造各種有利條件,從2000年至2005年,我省入圍全國經濟百強縣的縣(市),從22個上升到30個,6年中一直位居全國第一。另一方面,采取多種措施,大力扶持經濟欠發達縣(市)加快發展,省委、省政府準備從全省25個欠發達縣(市)中選擇若干個相對比較困難的縣(市),研究出臺更加有力的扶持政策,推動這些縣(市)加快發展。你們提出的創新發展模式、創新制度、創新產業組織、創新技術和鼓勵自主創業等五條具體建議,具有較強的針對性和可操作性,有關內容我們將在今后修改完善我省縣域經濟發展的相關政策意見中給予吸收采納。


加強我省規劃工作的建議

    浙江省發展和改革委員會于2008年7月14日以浙發改提復〔2008〕213號文作答復:貴單位提出的進一步推動我省規劃工作的六大建議具有極強的針對性,許多好的具體措施我們也正在逐步落實。一、關于出臺《浙江省規劃管理條例》。目前國家有關部門已提出制訂全國統一的《規劃法》。我們將繼續推進《浙江省規劃管理條例》立法工作,密切跟蹤國家這方面的動態,并繼續爭取在省級層面有所突破。二、關于加快編制全省主體功能區規劃,并處理好主體功能區規劃與相關規劃的關系。由于目前階段,正式的法律尤其是國家的《規劃法》還沒出臺,我省將重點搞好主體功能區規劃的銜接協調,為今后做好準備。三、關于加強規劃的綜合協調和管理。從省規劃辦近兩年工作情況看,以往部門專項規劃各自為陣、多頭審批的狀況有了比較大的改觀,下一步,我們將進一步加大工作力度,進一步明確省規劃辦、省規劃協調會議的功能定位,進一步提高規劃銜接審核的質量和效率。四、關于規范規劃編制程序。我省采取了一系列新的舉措:一是在“十一五”規劃啟動之初,就率先有意識地加強規劃編制立項,把好各級各類規劃的“進口關”。二是嚴格規范各類發展規劃的編制和審批程序。三是加強規劃的審核、審批工作,嚴把規劃的“出口關”。五、關于切實增強規劃的可操作性。“十一五”以來,我們主要從以下幾個方面增加規劃的可操作性和實施剛性:一是以規劃指標增加實施剛性,對節能降耗、主要污染物排放等規劃約束性目標用具體指標分解落實;二是以法律落實規劃。三是以項目落實規劃。四是以政策落實規劃。六、關于強化規劃實施。我省目前采取的主要措施有:一是明確規劃的責任主體,包括規劃編制的主體和實施的主體。二是加強規劃評估和必要的規劃調整。三是加強規劃實施監督。



健全和完善我省被征地農民社會保障制度的建議

    浙江省勞動和社會保障廳于2008年7月7日以浙勞社提〔2008〕85號文作答復:感謝你們對我省被征地農民社會保障制度建設所傾注的關愛之心,你們的建議,為深化完善我省被征地農民社會保障制度建設,將起到積極的指導和促進作用。自2002年以來,省委、省政府先后下發了一系列關于加強和改進土地征用工作,建立和完善被征地農民基本生活保障制度的重要政策文件,對推進我省被征地農民社會保障工作起到了十分重要的作用。我省率先在全國探索建立被征地農民社會保障制度,并取得了明顯的成效,但這項工作總體上尚處在鞏固發展階段,實際工作中還存在不少的困難和問題。你們在建議中提到的諸如各地政策差異大,制度規范程度較低、保障標準不高、政府出資部分不到位或難到位等問題都不同程度地客觀存在。下一步,我省將深入貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發〔2004〕28號)和《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》(國發〔2006〕31號)精神,以及新出臺的《中華人民共和國物權法》有關規定,進一步改進和完善征地補償安置和被征地農民社會保障制度,對省政府〔2002〕27號通知下發以后實行的征地補償政策進行適當的調整和規范。2008年,省政府有關部門正在抓緊研究制訂《浙江省征地補償和被征地農民基本生活保障辦法》,將以政府規章的形式,就征地補償和被征地農民基本生活保障的基本原則、資金來源與保障標準以及政府及其職能部門職責和法律責任等作出相對剛性的規定,以規范完善我省被征地農民社會保障制度建設,進一步提升我省被征地農民社會保障制度的整體水平。



提高居民消費能力擴大消費需求的建議

    浙江省經濟貿易委員會于2008年6月30日以浙經貿提復〔2008〕100號文作答復:提高居民消費能力,擴大消費需求既是一個系統工程,又是一項長期任務。貴單位所提建議立意高,富有建設性,對擴大內需、增強消費對經濟增長的拉動作用具有重要的現實意義。近幾年,我省消費增長態勢總體良好,表現在:消費總量快速增長;居民消費能力不斷增強;消費結構升級逐漸加快;城鄉消費增幅差距明顯縮小。消費對經濟增長的拉動力增強。但仍存在諸多嚴峻問題,主要是:消費水平明顯偏低;消費傾向還不夠穩定;消費手段還不夠強;消費環境還不夠優。結合我省實際,我們下一步要做好七個方面工作:一是提高城鄉居民收入水平,增加全社會的消費總量。二是構建“便利、安全、優質、實惠”的居民生活服務體系,提升城市消費服務功能。三是構建“便利、安全、實惠、高效”的新型農村流通體系,擴大農村消費。四是培育消費熱點,激發廣大居民的消費潛能。五是加大政策支持力度,推進證券和期貨市場健康發展。六是健全公共保障體系,改善消費預期。七是整治市場秩序,優化消費環境。

浙江家庭作坊可持續發展的建議

    浙江省質量技術監督局于2008年6月23日以浙質提〔2008〕25號文作答復:非常感謝你們對我省家庭作坊可持續發展的重視和支持。近幾年來,我省在促進家庭作坊持續快速健康發展方面主要做了以下工作:(一)全面開展“三合一”綜合整治,排除家庭作坊安全隱患。(二)合理引導城鄉規劃和建設,解決家庭作坊散亂布局和環境污染問題。(三)深入開展產品質量和食品安全專項整治,切實提高家庭作坊產品質量。(四)實施名牌培育質量提升工程,開展浙江區域名牌評價工作,引導家庭作坊走質量與品牌興業之路。今后一個時期,我省質監和建設部門將在以下幾個方面促進浙江家庭作坊可持續發展:(一)繼續深入實施名牌培育質量提升工程。在全省塊狀產業中進一步加強實施名牌培育質量提升工作,鼓勵塊狀產業龍頭企業發揮示范作用,帶動區域內的家庭作坊企業逐步擺脫無牌生產模式,提高生產經營能力。(二)加強質量管理基礎和質量信用制度建設。包括在家庭作坊中開展質量法律法規和全面質量管理知識的普及教育,進一步加強對家庭作坊的質量監督和整頓規范工作,在家庭作坊中開展質量誠信建設。(三)進一步加強檢驗檢測平臺建設。大力加強面向小企業、小作坊的產品質量檢驗檢測平臺建設。加快在義烏建設“國家日用小商品質量監督檢驗中心”和在寧海建設“國家文教用品質量監督檢驗中心”等一批質檢機構的步伐。(四)優化村莊布局和建設規劃,引導家庭作坊集約發展。根據當地產業特色,強化塊狀經濟發展,做好城鄉建設規劃編制,引導農村家庭作坊式企業向集約化發展。(五)全面推進環境污染整治,確保家庭作坊健康發展。重點推進鎮級污水處理設施建設,爭取每年新開工建設100個污水處理設施,開展2000個農村污水處理設施建設。同時,更加嚴格控制家庭作坊審批源頭和加強環保執法力度。

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