積極發展核電產業 促進我省裝備制造業升級
隗斌賢委員的發言
發布時間：2009-12-18 09:01:29
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作者： 執筆：隗斌賢
核電作為一種技術成熟、可大規模生產的安全、經濟、清潔的能源，是我國電力發展的必然選擇,發展核電是實施國家能源戰略的一項重要決策,是實現節能減排，建設環境友好型、資源節約型社會，推動經濟社會又好又快發展的重要舉措。核電不僅是資金密集型產業，更是高新技術密集的產業。核電發展涉及冶金、化工、機械、電子、儀器儀表等眾多行業。通過發展核電產業，有利于推動裝備制造業的技術改造和技術創新，從而帶動先進制造業的發展。
一、國內核電產業發展態勢及我省相關產業現狀
2005年我國發布了《核電中長期發展規劃》，最近在政策上又作了重要調整,確定了由“適度發展核電”到“積極發展核電”的方針，提出要加快核電站的批量建設，推進核電產業化進程。這給少水缺煤、能源緊張的浙江省帶來了難得的機遇，也給我省裝備制造業發展水平的快速提升帶來了難得的機遇。
根據國家《核電中長期發展規劃（2005－2020年）》，在2020年前將核電站總裝機容量提高到5800萬千瓦，以1300美元/千瓦單位造價，核電建設總投資將達到約6253億元，其中設備投資約2751億元，按照目前設備國產化率已達74.6﹪的程度計算，中國核電設備制造企業將面臨巨大市場。除此之外，運行中的日常維修和周期大修的備品備件需求也極為可觀。到本世紀中葉，若按我國核能發電比例達到現在世界平均水平（16%），總裝機容量應為15000－24000萬千瓦，潛在的巨大的核電發展空間和市場需求，既是核電設備制造業發展的依據，也是確保核電產業全面、協調、可持續發展的要求。
我省從1984年秦山一期30萬千瓦核電站開工建設到秦山二期、二期擴建，實現了我國自主建設大型商用核電站的重大跨越。為推進核電建設相關產業發展，省政府領導先后作過重要批示，但這些批示還沒得到有效貫徹落實。例如：秦山二期工程，設備國產化率目標是55%，江、浙、滬地區共有258個企業參與設備制造及供貨，浙江占合同金額總數的7%，江蘇10%，上海25%；而在秦山二期擴建工程中，到目前為止，浙江只占3%，江蘇9%，上海提升到35%，浙江企業合同金額比例不升反降，造成這種差距的原因是多方面的，需要認真分析總結。
二、加快我省核電產業及其裝備產業發展的幾點建議
1.加強組織領導，成立核電管理協調專門職能機構
盡快成立浙江省核電產業發展辦公室，明確賦予其牽頭和組織核電產業發展規劃、協調管理，有效引導和強力推進技術創新、合力攻關，組織核科學與技術知識的普及教育等職責。同時建立相關部門和企業參加的聯席會議制度。
2.制定我省核電及配套產業發展的中長期規劃
省政府應以更加積極的態度支持核電的建設與發展，制訂核電發展長遠規劃，指導浙江核電有序建設，較好地滿足浙江經濟可持續增長對能源的需求。通過努力，期望到2020年，核電占全省總電力的25～30%，即達到2500～3000萬千瓦。
在核電設備制造業方面，立足浙江現有的產業基礎和優勢，按照核電產業一體化和專業化運作要求，從有利于統一協調和整合優質資源出發，以數字化儀表控制系統、消防監測控制系統、泵閥輔機配套系統、新材料開發應用系統為發展主攻方向，建設打造若干個具有浙江特色、達到國際先進水平的核電配套設備制造產業基地。
3.將核電裝備制造業納入省先進制造業基地建設專項規劃和省重大科技專項規劃，并出臺相應的優惠政策和鼓勵措施
核電設備因其安全性和高性能要求，準入門檻相對較高，在研發、試驗、制造過程中需要投入更多的人力、資金。建議由省經貿委負責牽頭，在調研基礎上，制定“浙江省裝備制造業發展規劃”，明確發展重點，給參與研發核能新設備和材料的企業，在組織機構、資源配置、資金等方面給予引導和政策支持。建議以省科協核電專家組和省核學會為主，負責編制浙江省核電配套產業（2008—2020年）科技發展規劃，并爭取納入省科技發展專項規劃予以扶持。
4.探索利用民間資本組建浙江核電企業集團，充分發揮浙江核電建設技術優勢、人才優勢
研究探索利用民間資本參與核電建設，通過資本運作，積極參與核電新項目的建設開發，以此贏得市場占有率，進而帶動裝備制造業的發展。為此，建議組建浙江核電企業集團，以發揮我省核電建設的技術與人才優勢。
5.擴大交流與合作，倡導核電安全化
由政府部門、核電業主單位、省核學會等組織交流、合作平臺，引導制造企業加強與設計部門、建設工程公司的溝通，與國內外科研機構、大專院校及核電企業之間的交流和技術合作，加強對高新技術的引進消化和自主開發，建立新產品開發動態聯盟，加速形成競爭優勢，提高競爭能力，爭取更多的市場占有份額。
優秀的企業文化是先進管理的基礎，是企業凝聚力、影響力、戰斗力的源泉。核安全文化是核設備制造企業文化的核心，強化核安全意識，豐富文化活動內容是確保核電配套產業可持續發展的基本保證。應通過展覽、展示、講座等科普活動，普及核電知識，支持核電建設，為我省核電事業的又好又快又安全發展作出貢獻。
一、國內核電產業發展態勢及我省相關產業現狀
2005年我國發布了《核電中長期發展規劃》，最近在政策上又作了重要調整,確定了由“適度發展核電”到“積極發展核電”的方針，提出要加快核電站的批量建設，推進核電產業化進程。這給少水缺煤、能源緊張的浙江省帶來了難得的機遇，也給我省裝備制造業發展水平的快速提升帶來了難得的機遇。
根據國家《核電中長期發展規劃（2005－2020年）》，在2020年前將核電站總裝機容量提高到5800萬千瓦，以1300美元/千瓦單位造價，核電建設總投資將達到約6253億元，其中設備投資約2751億元，按照目前設備國產化率已達74.6﹪的程度計算，中國核電設備制造企業將面臨巨大市場。除此之外，運行中的日常維修和周期大修的備品備件需求也極為可觀。到本世紀中葉，若按我國核能發電比例達到現在世界平均水平（16%），總裝機容量應為15000－24000萬千瓦，潛在的巨大的核電發展空間和市場需求，既是核電設備制造業發展的依據，也是確保核電產業全面、協調、可持續發展的要求。
我省從1984年秦山一期30萬千瓦核電站開工建設到秦山二期、二期擴建，實現了我國自主建設大型商用核電站的重大跨越。為推進核電建設相關產業發展，省政府領導先后作過重要批示，但這些批示還沒得到有效貫徹落實。例如：秦山二期工程，設備國產化率目標是55%，江、浙、滬地區共有258個企業參與設備制造及供貨，浙江占合同金額總數的7%，江蘇10%，上海25%；而在秦山二期擴建工程中，到目前為止，浙江只占3%，江蘇9%，上海提升到35%，浙江企業合同金額比例不升反降，造成這種差距的原因是多方面的，需要認真分析總結。
二、加快我省核電產業及其裝備產業發展的幾點建議
1.加強組織領導，成立核電管理協調專門職能機構
盡快成立浙江省核電產業發展辦公室，明確賦予其牽頭和組織核電產業發展規劃、協調管理，有效引導和強力推進技術創新、合力攻關，組織核科學與技術知識的普及教育等職責。同時建立相關部門和企業參加的聯席會議制度。
2.制定我省核電及配套產業發展的中長期規劃
省政府應以更加積極的態度支持核電的建設與發展，制訂核電發展長遠規劃，指導浙江核電有序建設，較好地滿足浙江經濟可持續增長對能源的需求。通過努力，期望到2020年，核電占全省總電力的25～30%，即達到2500～3000萬千瓦。
在核電設備制造業方面，立足浙江現有的產業基礎和優勢，按照核電產業一體化和專業化運作要求，從有利于統一協調和整合優質資源出發，以數字化儀表控制系統、消防監測控制系統、泵閥輔機配套系統、新材料開發應用系統為發展主攻方向，建設打造若干個具有浙江特色、達到國際先進水平的核電配套設備制造產業基地。
3.將核電裝備制造業納入省先進制造業基地建設專項規劃和省重大科技專項規劃，并出臺相應的優惠政策和鼓勵措施
核電設備因其安全性和高性能要求，準入門檻相對較高，在研發、試驗、制造過程中需要投入更多的人力、資金。建議由省經貿委負責牽頭，在調研基礎上，制定“浙江省裝備制造業發展規劃”，明確發展重點，給參與研發核能新設備和材料的企業，在組織機構、資源配置、資金等方面給予引導和政策支持。建議以省科協核電專家組和省核學會為主，負責編制浙江省核電配套產業（2008—2020年）科技發展規劃，并爭取納入省科技發展專項規劃予以扶持。
4.探索利用民間資本組建浙江核電企業集團，充分發揮浙江核電建設技術優勢、人才優勢
研究探索利用民間資本參與核電建設，通過資本運作，積極參與核電新項目的建設開發，以此贏得市場占有率，進而帶動裝備制造業的發展。為此，建議組建浙江核電企業集團，以發揮我省核電建設的技術與人才優勢。
5.擴大交流與合作，倡導核電安全化
由政府部門、核電業主單位、省核學會等組織交流、合作平臺，引導制造企業加強與設計部門、建設工程公司的溝通，與國內外科研機構、大專院校及核電企業之間的交流和技術合作，加強對高新技術的引進消化和自主開發，建立新產品開發動態聯盟，加速形成競爭優勢，提高競爭能力，爭取更多的市場占有份額。
優秀的企業文化是先進管理的基礎，是企業凝聚力、影響力、戰斗力的源泉。核安全文化是核設備制造企業文化的核心，強化核安全意識，豐富文化活動內容是確保核電配套產業可持續發展的基本保證。應通過展覽、展示、講座等科普活動，普及核電知識，支持核電建設，為我省核電事業的又好又快又安全發展作出貢獻。
