車曉端代表：關于進一步扶持中小企業“過冬”的建議
發布時間：2009-12-21 11:11:09
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1.切實讓中小企業享受到政策優惠。在貫徹《中小企業促進法》，制訂特殊時期扶持政策時，應打通中小企業參與公共政策制訂通道，使其平等地參與政策制訂；要簡化扶持對象評價方法，公開透明地使用量化指標，壓縮尋租空間；對原有政策進行科學評估，廣泛吸納中小企業意見，在此基礎上進行政策的整合優化，使中小企業真正享受到政策實惠。
2.加大財政資金對中小企業直接資助力度。在各地現有的中小企業發展基金等基礎上，中央財政在年度預算中應安排一筆專項資金，各級地方財政相應安排配套資金，專門用于幫助中小企業解困度難。
3.積極破解中小企業融資難瓶頸。在現階段，要繼續按照“區別對待”原則調升信貸規模，重點增加對中小企業貸款。改革金融系統考核辦法，加強對中小企業貸款增量的考核，合理設置中間業務考核指標，努力減少企業融資成本。要繼續加大金融創新，大力引導發展小額貸款公司、村鎮銀行、中小企業創投融資公司等新型金融機構，推動商業銀行為中小企業量身定做票據融資、授信貸款、個人創業貸款、循環額度貸款、小企業聯保貸款等金融產品，并在控制風險前提下適度降低中小企業貸款抵押、擔保等門檻。近階段采用借新還舊、放寬延展期、提前續授權等方式適當延長困難中小企業的還款期限。適度降低貸款利率，減輕中小企業資金壓力。加強中小企業信用擔保體系建設，在規范發展現有各類擔保公司的同時，通過強化政府引導、健全風險補償機制、放寬社會資本準入等多種形式整合資源，加快發展各類中小企業擔保機構。同時，引導支持銀行業金融機構與擔保機構的互利合作。
4.進一步減輕中小企業負擔。加大對中小企業的稅收減免，減輕中小企業稅負。認真執行中央出臺的各項清費減負政策，繼續加大減、免、緩、停涉企行政事業和服務性收費力度。適當下浮社會保險費繳納比例，減輕中小企業社保費用支付壓力。尤其是對企業反響比較大的中介機構收費、強制性訂閱內部報刊等要堅決清理。各級人大、政府要加強執法檢查和督查。
5.建立健全中小企業社會化服務體系。建立開放式的包括政策信息、技術信息、市場信息在內的中小企業信息網絡和信息發布渠道。政府資助的公共信息服務機構應免費提供服務。加大財政補助力度，幫助企業開展人才培訓。組建各類公共技術服務平臺，有效幫助解決中小企業共性技術瓶頸問題。
6.努力促進中小企業行會協會發展。引導鼓勵中小企業自發建立自治性的協會組織，共同抵御市場波動風險，避免過度競爭，維護中小企業權益。推進行業管理模式創新，大力發展和培育一批新型行業協會和商會，使協會真正有權用、用好權，更好地為中小企業服務。
2.加大財政資金對中小企業直接資助力度。在各地現有的中小企業發展基金等基礎上，中央財政在年度預算中應安排一筆專項資金，各級地方財政相應安排配套資金，專門用于幫助中小企業解困度難。
3.積極破解中小企業融資難瓶頸。在現階段，要繼續按照“區別對待”原則調升信貸規模，重點增加對中小企業貸款。改革金融系統考核辦法，加強對中小企業貸款增量的考核，合理設置中間業務考核指標，努力減少企業融資成本。要繼續加大金融創新，大力引導發展小額貸款公司、村鎮銀行、中小企業創投融資公司等新型金融機構，推動商業銀行為中小企業量身定做票據融資、授信貸款、個人創業貸款、循環額度貸款、小企業聯保貸款等金融產品，并在控制風險前提下適度降低中小企業貸款抵押、擔保等門檻。近階段采用借新還舊、放寬延展期、提前續授權等方式適當延長困難中小企業的還款期限。適度降低貸款利率，減輕中小企業資金壓力。加強中小企業信用擔保體系建設，在規范發展現有各類擔保公司的同時，通過強化政府引導、健全風險補償機制、放寬社會資本準入等多種形式整合資源，加快發展各類中小企業擔保機構。同時，引導支持銀行業金融機構與擔保機構的互利合作。
4.進一步減輕中小企業負擔。加大對中小企業的稅收減免，減輕中小企業稅負。認真執行中央出臺的各項清費減負政策，繼續加大減、免、緩、停涉企行政事業和服務性收費力度。適當下浮社會保險費繳納比例，減輕中小企業社保費用支付壓力。尤其是對企業反響比較大的中介機構收費、強制性訂閱內部報刊等要堅決清理。各級人大、政府要加強執法檢查和督查。
5.建立健全中小企業社會化服務體系。建立開放式的包括政策信息、技術信息、市場信息在內的中小企業信息網絡和信息發布渠道。政府資助的公共信息服務機構應免費提供服務。加大財政補助力度，幫助企業開展人才培訓。組建各類公共技術服務平臺，有效幫助解決中小企業共性技術瓶頸問題。
6.努力促進中小企業行會協會發展。引導鼓勵中小企業自發建立自治性的協會組織，共同抵御市場波動風險，避免過度競爭，維護中小企業權益。推進行業管理模式創新，大力發展和培育一批新型行業協會和商會，使協會真正有權用、用好權，更好地為中小企業服務。
