高天樂委員：國有銀行還在“歧視”民企
建議設中小企業專項基金 敞開融資渠道
發布時間：2009-12-21 11:20:40
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作者： 顧肖艷 木 易
時報訊 金融信貸中，民營企業占的比例越來越小，金融危機當前，政府要實實在在想辦法，讓民企公平獲得金融信貸支持。全國兩會上，全國政協委員、天正集團董事長高天樂呼吁，“建議政府設立中小企業專項基金，對給中小企業借貸的銀行多些優惠政策。”
民企貸款占比 一年比一年小
據國家統計局數據，2008年1-11月，全國規模以上企業，民營企業實現利潤總額占23%。在溫州等地區，民營經濟在GDP中所占比重已達80%以上。
“與此相悖的是，過去幾年間，全國信貸總量高速增加，但民企得到的貸款占比卻在縮小。”高天樂委員說，2005年，民營企業在全國短期貸款的比例為11％，2006年降到9％，2007年和2008年，這個數字還在下降。
“民營企業融資難問題，表面看是渠道狹窄，深層次的原因是體制制度問題。擁有全國70％以上信貸資金的四大國有銀行，在很大程度上存在對民營企業的歧視。”高天樂委員分析說。
比如，貸款發放要求、貸款審批程序等方面，對民企極為苛刻，部分銀行還額外要求企業法定代表人以個人所有財產擔保。
政府采購項目、政府主導投資項目中，同樣存在著對民營企業的歧視。
“不公平競爭的環境嚴重影響了民企發展。”高天樂委員說，國務院、中央各部門和各級政府紛紛出臺規模巨大的投資計劃，實際操作中，應該為民營企業提供公平競爭的機會。
建議設立中小企業專項基金
銀行惜貸，從制度上看，是因為針對民營企業融資的擔保制度、風險補償機制尚未完善。另外，抵押擔保落實難。
高天樂委員建議，加快制定中小企業信貸擔保制度，加強對中小企業信用擔保機構的支持，推進各級再擔保機構的設立進度，“政府可設立中小企業專項基金。對銀行給中小企業的借貸，政府給出一些優惠政策，以降低銀行的風險。”
讓民間融資規范合法化
當下，民營企業的融資渠道狹窄，但在浙江等經濟發達省份，擁有充裕的民間資本，但民間融資又沒有制度予以規范。
“民間借貸事實上大量存在，中國人民銀行出了一個《放貸人條例》的概念，希望加快細則的制定。”他建議，通過《條例》，希望將民間借貸通過國家法規的形式進行規范。
“美國有上萬家銀行，中國除四大國有銀行以外，只有幾十家銀行，我覺得銀行的數量遠遠不夠。”高天樂委員建議，政府應進一步降低銀行業門檻，“保增長首先要保企業，保企業才能夠保就業，保就業才能夠保穩定、保增長，這是一個良性循環，所以解決融資是基礎。”
民企貸款占比 一年比一年小
據國家統計局數據，2008年1-11月，全國規模以上企業，民營企業實現利潤總額占23%。在溫州等地區，民營經濟在GDP中所占比重已達80%以上。
“與此相悖的是，過去幾年間，全國信貸總量高速增加，但民企得到的貸款占比卻在縮小。”高天樂委員說，2005年，民營企業在全國短期貸款的比例為11％，2006年降到9％，2007年和2008年，這個數字還在下降。
“民營企業融資難問題，表面看是渠道狹窄，深層次的原因是體制制度問題。擁有全國70％以上信貸資金的四大國有銀行，在很大程度上存在對民營企業的歧視。”高天樂委員分析說。
比如，貸款發放要求、貸款審批程序等方面，對民企極為苛刻，部分銀行還額外要求企業法定代表人以個人所有財產擔保。
政府采購項目、政府主導投資項目中，同樣存在著對民營企業的歧視。
“不公平競爭的環境嚴重影響了民企發展。”高天樂委員說，國務院、中央各部門和各級政府紛紛出臺規模巨大的投資計劃，實際操作中，應該為民營企業提供公平競爭的機會。
建議設立中小企業專項基金
銀行惜貸，從制度上看，是因為針對民營企業融資的擔保制度、風險補償機制尚未完善。另外，抵押擔保落實難。
高天樂委員建議，加快制定中小企業信貸擔保制度，加強對中小企業信用擔保機構的支持，推進各級再擔保機構的設立進度，“政府可設立中小企業專項基金。對銀行給中小企業的借貸，政府給出一些優惠政策，以降低銀行的風險。”
讓民間融資規范合法化
當下，民營企業的融資渠道狹窄，但在浙江等經濟發達省份，擁有充裕的民間資本，但民間融資又沒有制度予以規范。
“民間借貸事實上大量存在，中國人民銀行出了一個《放貸人條例》的概念，希望加快細則的制定。”他建議，通過《條例》，希望將民間借貸通過國家法規的形式進行規范。
“美國有上萬家銀行，中國除四大國有銀行以外，只有幾十家銀行，我覺得銀行的數量遠遠不夠。”高天樂委員建議，政府應進一步降低銀行業門檻，“保增長首先要保企業，保企業才能夠保就業，保就業才能夠保穩定、保增長，這是一個良性循環，所以解決融資是基礎。”
