巨大的優(yōu)越性 強大的生命力
紀念中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度確立60周年
發(fā)布時間：2009-12-21 15:28:41
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作者： 程 煒
今年是新中國成立60周年，也是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度確立60周年，這是值得慶賀紀念的日子。
中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度孕育于民主革命時期，確立于新中國成立之初，蓬勃發(fā)展于中共十一屆三中全會以后。為什么說確立于新中國成立之初呢？這是因為在民主革命時期，各民主黨派雖然與中國共產(chǎn)黨建立了不同程度的合作關系，從對共產(chǎn)黨及其主張由認同到靠攏，最終響應中共“五一口號”，接受共產(chǎn)黨的領導。但是，那時新中國還未誕生，國家政權還未建立，中國共產(chǎn)黨還不是執(zhí)政黨。1949年9月，新政治協(xié)商會議召開，制定了《共同綱領》，選舉產(chǎn)生了中央人民政府，通過了國旗、國徽和國歌等。10月1日，毛澤東主席在天安門城樓上向全世界莊嚴宣告：“中華人民共和國中央人民政府今天成立了。”從這一天起，中國人民的歷史掀開了新的一頁，一個嶄新時代開始了。新中國成立，標志著我國人民民主專政國家政權的建立，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，各民主黨派參與國家大政方針的協(xié)商與制定，參與國家政權和國家事務管理，形成了中國共產(chǎn)黨領導、各民主黨派參加的多黨合作政治格局，多黨合作制度正式確立下來。
60年來，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度經(jīng)受住政治風浪的考驗，走過了光輝的歷程。無論是在社會主義革命與建設中，還是在構建和諧社會、保持社會穩(wěn)定，加強與臺港澳和海外交流、促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)中，多黨合作制度對于團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，共同致力于建設中國特色社會主義事業(yè)，都發(fā)揮了不可替代的重要作用。在發(fā)揮作用的同時，多黨合作制度自身也在不斷完善和發(fā)展，充分顯示出它的巨大優(yōu)越性和強大生命力。
我是在1952年參加民主黨派的，并長期在民建省、市機關工作，見證了這半個多世紀以來多黨合作制度經(jīng)歷的變化，從中受到了深刻的教育，認識到要堅持完善多黨合作和政治協(xié)商制度，最重要的是：
一、必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，不斷提高接受共產(chǎn)黨領導的自覺性和堅定性，這是建立多黨合作制度的首要前提和根本保證。
60年來歷史證明，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領導，才能使多黨合作制度保持正確的政治方向，才能同心協(xié)力地把共同事業(yè)不斷推向前進。要認識到中國共產(chǎn)黨的領導地位不是與生俱來的，也不是自封的，而是在長期中國革命、建設和改革實踐中形成并鞏固起來的，是歷史的選擇、人民的選擇。中國共產(chǎn)黨的領導體現(xiàn)在它提出的政治主張、政治綱領，即黨的路線、方針、政策得到廣大人民群眾的衷心擁護，體現(xiàn)在黨為中華民族和人民群眾謀福祉，使國家走上獨立、民主、富強的道路；體現(xiàn)在黨的各級干部和共產(chǎn)黨員的模范行動上。中國共產(chǎn)黨正是做到了這一點。例如，在抗日戰(zhàn)爭期間，日本帝國主義侵略中國，大片國土淪喪，日寇所到之處殺人放火、奸淫虜掠、無惡不作，中華民族到了最危險的時候，中國共產(chǎn)黨以民族大義為重，高舉抗日救國大旗，提出抗日救國十大綱領，提出正確處理西安事變方針；號召全國民眾團結(jié)起來開展抗日救亡運動；把黨領導的八路軍、新四軍開赴抗日戰(zhàn)爭最前線同日寇作戰(zhàn)；揭露和反對國民黨蔣介石“消極抗戰(zhàn)、積極反共”方針。中國共產(chǎn)黨成為抗日的中流砥柱，拯救了國家和民族的命運。這一件件、一樁樁，中國老百姓都看在眼里、記在心里。在“兩種前途、兩種命運”決戰(zhàn)中，各民主黨派毅然選擇了共產(chǎn)黨，拋棄了原來“中間路線”的立場，跟著中國共產(chǎn)黨走，這是順理成章之事。歷史證明，“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”，同樣，沒有中國共產(chǎn)黨的堅強領導，多黨合作制度就建立不起來，只有在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國才能走向獨立和富強。
我國是一個有13億人口、多民族的國家，經(jīng)濟文化相對落后，沒有一個堅強的領導核心，社會主義事業(yè)要取得偉大勝利是不可能的。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領導全國人民在“一窮二白”的基礎上，進行了建設社會主義的艱辛探索，經(jīng)歷了成功和挫折，付出了沉重的代價，但終于找到了一條符合我國國情具有中國特色的社會主義道路。這條道路能把億萬群眾積極性充分調(diào)動起來。經(jīng)過60年建設，特別是改革開放30年來，國家面貌發(fā)生了天翻地覆的深刻變化?，F(xiàn)在，我國政局穩(wěn)定，綜合實力大大增強，國際地位提升，并在國際事務中發(fā)揮了重要作用?？茖W技術發(fā)達，文教衛(wèi)生事業(yè)繁榮，創(chuàng)造了如三峽大壩建成、“神七”載人飛船上天、青藏鐵路通車等一個個奇跡。各民族團結(jié)和睦。我們擺脫了短缺經(jīng)濟，人民生活水平顯著提高，正在努力建設全面小康社會。我們發(fā)揮社會主義制度能辦大事的優(yōu)越性，成功舉辦了奧運會，取得了抗洪救災和抗震救災斗爭的偉大勝利。各項改革還在深入進行，當前正在克服國際金融危機帶來的嚴重沖擊和影響。所有上述變化，都是中國共產(chǎn)黨正確領導、發(fā)揮人民智慧的結(jié)果，人民群眾擁護中國共產(chǎn)黨領導，抒發(fā)“共產(chǎn)黨好，社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好”的心聲，對國家光明前途充滿信心和期盼。
堅持中國共產(chǎn)黨領導也是民建的基本政治立場，是老一輩領導人寶貴精神財富和優(yōu)良傳統(tǒng)，是必須長期堅持和遵循的政治準則。新中國成立后，民建把擁護《共同綱領》和接受中國共產(chǎn)黨領導明確寫入會的章程，組織廣大會員認真學習、遵守《共同綱領》，開展愛國守法教育。1953年，國家公布過渡時期總路線，對資本主義工商業(yè)實行社會主義改造時，民建提出“聽毛主席話，跟共產(chǎn)黨走，走社會主義道路”的口號，組織工商業(yè)者會員學習過渡時期總路線和毛澤東主席的重要講話，認清社會發(fā)展規(guī)律，掌握自己命運。中共十一屆三中全會以后，隨著黨和國家工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，民建及時提出“堅定不移跟黨走、盡心竭力為四化”的行動綱領，組織會員開展以工商專業(yè)培訓和經(jīng)濟咨詢服務為重點的為四化建設服務活動。上世紀八十年代，根據(jù)中共十二大精神，民建提出了堅持把中共的路線方針政策同民建具體實際緊密結(jié)合起來的基本經(jīng)驗，使之成為推動全會工作的重要指導思想。民建工作與中國共產(chǎn)黨各個時期中心工作聯(lián)系更緊密了，服務大局意識更強了。進入新世紀以來，民建廣泛深入開展各種主題教育活動，每次側(cè)重點有所不同，但中心內(nèi)容都離不開堅持中國共產(chǎn)黨領導，堅定不移地走中國特色社會主義道路。取得了很好的效果。60年來，民建始終如一地把堅持接受中國共產(chǎn)黨領導、認真貫徹黨的路線方針政策，作為會的優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳，并不斷發(fā)揚光大。
二、必須堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度，把完善基本制度，推進社會主義民主政治建設作為重要職責，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
一個國家實行什么樣的政治制度，要從本國國情出發(fā)。我國現(xiàn)行政治制度是堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。在政治制度中，有根本政治制度，即人民代表大會制度，有基本政治制度，即中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度。稱之為基本政治制度，不是說它不重要、可有可無的意思，恰恰相反，它是不可缺少、不可替代的。根本政治制度和基本政治制度是相輔相成的關系。我國社會主義民主有選舉民主和協(xié)商民主兩種形式，把兩者結(jié)合起來，拓展了社會主義民主的深度和廣度，顯示了它的優(yōu)越性，是社會主義民主制度的一大特點。
我國的政黨制度符合我國的國情，它與西方國家的政黨制度有著本質(zhì)區(qū)別。有的同志脫離中國國情，把多黨合作制度與西方國家政黨制度相比較，認為中國不及西方國家民主。西方國家實行兩黨制、多黨制、搞“三權分立”，執(zhí)政黨與在野黨之間可以相互謾罵攻擊，甚至大打出手，把執(zhí)政的一方哄下臺去。其實這種看法并不正確。因為他看到的只是表象，似乎是很民主，其實他們各方都代表某一利益集團在爭權奪利，不是為人民群眾謀福祉的，在野黨與執(zhí)政黨爭斗，目的是想取而代之。這樣就必然引起社會動蕩，人民生活不得安寧。上世紀九十年代，我在杭州市人大常委會工作期間，曾參與接待了一批日本議會代表團，在雙方交流時，有一議員就向我們詢問：你們（指各政黨之間）吵不吵架？回答是：我們強調(diào)的是充分協(xié)商，不吵架的。對方感到很奇怪，接著他說，我們是天天吵架的。這就是我國政黨制度與西方國家的不同。我們堅持的是多黨合作，充分協(xié)商是為了合作，互相監(jiān)督也是為了合作，我們是同唱一臺戲，不是唱對臺戲；我們是同劃一條船，大家都要齊心協(xié)力劃船，舵手是中國共產(chǎn)黨。我們是為了一個共同目標：建設中國特色社會主義，統(tǒng)一祖國、振興中華。
中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度是在中國大地上培育發(fā)展起來的，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的中國共產(chǎn)黨幾代中央領導集體，和以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體對多黨合作制度高度重視，把堅持這項制度與中國的前途命運緊密相連，和各民主黨派、無黨派人士一起，為建立、完善和發(fā)展這項制度，從理論上，方針政策上作出過許多重要指示，傾注了大量心血，奠定了今天的基礎。
例如，在建國之初，毛澤東就很有遠見地把各民主黨派有意識地保留下來，認為“還是幾個黨好”，“不但過去如此，而且將來也可以如此”，提出了“長期共存、互相監(jiān)督”八個字作為處理共產(chǎn)黨與各民主黨派關系的工作方針。
十年動亂年代，統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作制度遭到了嚴重破壞，“四人幫”給民主黨派扣上許多政治大帽子，造成思想上極度混亂。鄧小平在1979年6月全國政協(xié)五屆二次會議上作重要講話，分析了我國階級狀況發(fā)生的根本變化，指出各民主黨派已發(fā)展成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領導、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨。鄧小平大力進行撥亂反正，作出這一科學界定，極大地調(diào)動了各民主黨派建設社會主義的積極性。
十一屆三中全會后，隨著黨的工作重點的轉(zhuǎn)移和多黨合作事業(yè)的發(fā)展變化，中共中央把原來的八字方針發(fā)展成為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針。后八個字，字字值千金，反映了民主黨派與中國共產(chǎn)黨的關系發(fā)生了質(zhì)的變化。
1989年底，在平息“六四”政治風波后不久，在江澤民同志主持下，中共中央在總結(jié)建國以來多黨合作實踐經(jīng)驗的基礎上，頒布了中共中央﹝1989﹞14號文件。明確了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度，其特征是：共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、各黨派參政。明確了民主黨派參政的基本點和監(jiān)督的總原則。1993年八屆全國人大一次會議修憲時，又將“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”的內(nèi)容寫入憲法序言，使我國多黨合作制度的憲法依據(jù)更加明確。
進入新世紀以來，以胡錦濤同志為總書記的中共中央領導集體，十分重視關心多黨合作事業(yè)，他冒著風雪走訪民主黨派中央機關，親切看望黨派同志，并聽取意見建議，親自主持召開民主協(xié)商會。為了進一步推動多黨合作制度化建設和加強人民政協(xié)工作，中共中央在2005年和2006年相繼發(fā)出了兩個5號文件，對許多重要問題作了明確闡述：如多黨合作的重要政治準則；發(fā)展是民主黨派參政議政的第一要務；把政治協(xié)商納入決策程序；發(fā)揮民主黨派參政議政和民主監(jiān)督作用的內(nèi)容和形式；民主黨派自身建設的要求等，為多黨合作事業(yè)發(fā)展提供了理論和政策依據(jù)，指明了前進的方向。
60年的實踐表明，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，適合我國國情，具有無比的優(yōu)越性和強大的生命力，實行這個制度，有利于從根本上鞏固共產(chǎn)黨的領導和執(zhí)政地位，堅持走中國特色社會主義道路，保持國家長治久安；有利于發(fā)揚社會主義民主，建設社會主義政治文明，集中民智，凝聚各方力量，實現(xiàn)決策民主化、科學化；有利于促進社會生產(chǎn)力發(fā)展和人民生活水平的提高；有利于拓寬社會利益表達渠道，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派既有共同的政治基礎，又“和而不同”，促進了社會和諧。
60年的實踐還表明，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是在不斷發(fā)展和與時俱進的。多黨合作事業(yè)呈現(xiàn)“團結(jié)、向上、穩(wěn)定，蓬勃發(fā)展”的良好局面。民建作為這個制度中的一員，要繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中國共產(chǎn)黨的領導下，切實加強自身建設，繼承發(fā)揚會的優(yōu)良傳統(tǒng)，用中國特色社會主義理論武裝成員頭腦，結(jié)合今年三個“60周年”重大節(jié)慶紀念活動，深入開展多黨合作歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，增強使命感和責任感。要以科學發(fā)展觀為指導，認真做好參政議政工作，拓寬社會服務工作廣度和深度，集中力量為克服當前國際金融危機帶來的困難，實現(xiàn)保穩(wěn)促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級獻計出力。要以加強后備干部培養(yǎng)為重點，健全參政議政工作機制，進一步提高參政議政能力。要內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷創(chuàng)新工作方法，做好各項基礎工作，積極推進多黨合作的制度化、規(guī)范化、程序化建設，以實際行動迎接新中國成立60周年，人民政協(xié)成立和多黨合作制度確立60周年。
（作者系省政協(xié)原副主席、六屆省委會名譽主委）
中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度孕育于民主革命時期，確立于新中國成立之初，蓬勃發(fā)展于中共十一屆三中全會以后。為什么說確立于新中國成立之初呢？這是因為在民主革命時期，各民主黨派雖然與中國共產(chǎn)黨建立了不同程度的合作關系，從對共產(chǎn)黨及其主張由認同到靠攏，最終響應中共“五一口號”，接受共產(chǎn)黨的領導。但是，那時新中國還未誕生，國家政權還未建立，中國共產(chǎn)黨還不是執(zhí)政黨。1949年9月，新政治協(xié)商會議召開，制定了《共同綱領》，選舉產(chǎn)生了中央人民政府，通過了國旗、國徽和國歌等。10月1日，毛澤東主席在天安門城樓上向全世界莊嚴宣告：“中華人民共和國中央人民政府今天成立了。”從這一天起，中國人民的歷史掀開了新的一頁，一個嶄新時代開始了。新中國成立，標志著我國人民民主專政國家政權的建立，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，各民主黨派參與國家大政方針的協(xié)商與制定，參與國家政權和國家事務管理，形成了中國共產(chǎn)黨領導、各民主黨派參加的多黨合作政治格局，多黨合作制度正式確立下來。
60年來，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度經(jīng)受住政治風浪的考驗，走過了光輝的歷程。無論是在社會主義革命與建設中，還是在構建和諧社會、保持社會穩(wěn)定，加強與臺港澳和海外交流、促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)中，多黨合作制度對于團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，共同致力于建設中國特色社會主義事業(yè)，都發(fā)揮了不可替代的重要作用。在發(fā)揮作用的同時，多黨合作制度自身也在不斷完善和發(fā)展，充分顯示出它的巨大優(yōu)越性和強大生命力。
我是在1952年參加民主黨派的，并長期在民建省、市機關工作，見證了這半個多世紀以來多黨合作制度經(jīng)歷的變化，從中受到了深刻的教育，認識到要堅持完善多黨合作和政治協(xié)商制度，最重要的是：
一、必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，不斷提高接受共產(chǎn)黨領導的自覺性和堅定性，這是建立多黨合作制度的首要前提和根本保證。
60年來歷史證明，只有堅持中國共產(chǎn)黨的領導，才能使多黨合作制度保持正確的政治方向，才能同心協(xié)力地把共同事業(yè)不斷推向前進。要認識到中國共產(chǎn)黨的領導地位不是與生俱來的，也不是自封的，而是在長期中國革命、建設和改革實踐中形成并鞏固起來的，是歷史的選擇、人民的選擇。中國共產(chǎn)黨的領導體現(xiàn)在它提出的政治主張、政治綱領，即黨的路線、方針、政策得到廣大人民群眾的衷心擁護，體現(xiàn)在黨為中華民族和人民群眾謀福祉，使國家走上獨立、民主、富強的道路；體現(xiàn)在黨的各級干部和共產(chǎn)黨員的模范行動上。中國共產(chǎn)黨正是做到了這一點。例如，在抗日戰(zhàn)爭期間，日本帝國主義侵略中國，大片國土淪喪，日寇所到之處殺人放火、奸淫虜掠、無惡不作，中華民族到了最危險的時候，中國共產(chǎn)黨以民族大義為重，高舉抗日救國大旗，提出抗日救國十大綱領，提出正確處理西安事變方針；號召全國民眾團結(jié)起來開展抗日救亡運動；把黨領導的八路軍、新四軍開赴抗日戰(zhàn)爭最前線同日寇作戰(zhàn)；揭露和反對國民黨蔣介石“消極抗戰(zhàn)、積極反共”方針。中國共產(chǎn)黨成為抗日的中流砥柱，拯救了國家和民族的命運。這一件件、一樁樁，中國老百姓都看在眼里、記在心里。在“兩種前途、兩種命運”決戰(zhàn)中，各民主黨派毅然選擇了共產(chǎn)黨，拋棄了原來“中間路線”的立場，跟著中國共產(chǎn)黨走，這是順理成章之事。歷史證明，“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國”，同樣，沒有中國共產(chǎn)黨的堅強領導，多黨合作制度就建立不起來，只有在中國共產(chǎn)黨的領導下，中國才能走向獨立和富強。
我國是一個有13億人口、多民族的國家，經(jīng)濟文化相對落后，沒有一個堅強的領導核心，社會主義事業(yè)要取得偉大勝利是不可能的。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領導全國人民在“一窮二白”的基礎上，進行了建設社會主義的艱辛探索，經(jīng)歷了成功和挫折，付出了沉重的代價，但終于找到了一條符合我國國情具有中國特色的社會主義道路。這條道路能把億萬群眾積極性充分調(diào)動起來。經(jīng)過60年建設，特別是改革開放30年來，國家面貌發(fā)生了天翻地覆的深刻變化?，F(xiàn)在，我國政局穩(wěn)定，綜合實力大大增強，國際地位提升，并在國際事務中發(fā)揮了重要作用?？茖W技術發(fā)達，文教衛(wèi)生事業(yè)繁榮，創(chuàng)造了如三峽大壩建成、“神七”載人飛船上天、青藏鐵路通車等一個個奇跡。各民族團結(jié)和睦。我們擺脫了短缺經(jīng)濟，人民生活水平顯著提高，正在努力建設全面小康社會。我們發(fā)揮社會主義制度能辦大事的優(yōu)越性，成功舉辦了奧運會，取得了抗洪救災和抗震救災斗爭的偉大勝利。各項改革還在深入進行，當前正在克服國際金融危機帶來的嚴重沖擊和影響。所有上述變化，都是中國共產(chǎn)黨正確領導、發(fā)揮人民智慧的結(jié)果，人民群眾擁護中國共產(chǎn)黨領導，抒發(fā)“共產(chǎn)黨好，社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好”的心聲，對國家光明前途充滿信心和期盼。
堅持中國共產(chǎn)黨領導也是民建的基本政治立場，是老一輩領導人寶貴精神財富和優(yōu)良傳統(tǒng)，是必須長期堅持和遵循的政治準則。新中國成立后，民建把擁護《共同綱領》和接受中國共產(chǎn)黨領導明確寫入會的章程，組織廣大會員認真學習、遵守《共同綱領》，開展愛國守法教育。1953年，國家公布過渡時期總路線，對資本主義工商業(yè)實行社會主義改造時，民建提出“聽毛主席話，跟共產(chǎn)黨走，走社會主義道路”的口號，組織工商業(yè)者會員學習過渡時期總路線和毛澤東主席的重要講話，認清社會發(fā)展規(guī)律，掌握自己命運。中共十一屆三中全會以后，隨著黨和國家工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，民建及時提出“堅定不移跟黨走、盡心竭力為四化”的行動綱領，組織會員開展以工商專業(yè)培訓和經(jīng)濟咨詢服務為重點的為四化建設服務活動。上世紀八十年代，根據(jù)中共十二大精神，民建提出了堅持把中共的路線方針政策同民建具體實際緊密結(jié)合起來的基本經(jīng)驗，使之成為推動全會工作的重要指導思想。民建工作與中國共產(chǎn)黨各個時期中心工作聯(lián)系更緊密了，服務大局意識更強了。進入新世紀以來，民建廣泛深入開展各種主題教育活動，每次側(cè)重點有所不同，但中心內(nèi)容都離不開堅持中國共產(chǎn)黨領導，堅定不移地走中國特色社會主義道路。取得了很好的效果。60年來，民建始終如一地把堅持接受中國共產(chǎn)黨領導、認真貫徹黨的路線方針政策，作為會的優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳，并不斷發(fā)揚光大。
二、必須堅持中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本政治制度，把完善基本制度，推進社會主義民主政治建設作為重要職責，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。
一個國家實行什么樣的政治制度，要從本國國情出發(fā)。我國現(xiàn)行政治制度是堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。在政治制度中，有根本政治制度，即人民代表大會制度，有基本政治制度，即中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度。稱之為基本政治制度，不是說它不重要、可有可無的意思，恰恰相反，它是不可缺少、不可替代的。根本政治制度和基本政治制度是相輔相成的關系。我國社會主義民主有選舉民主和協(xié)商民主兩種形式，把兩者結(jié)合起來，拓展了社會主義民主的深度和廣度，顯示了它的優(yōu)越性，是社會主義民主制度的一大特點。
我國的政黨制度符合我國的國情，它與西方國家的政黨制度有著本質(zhì)區(qū)別。有的同志脫離中國國情，把多黨合作制度與西方國家政黨制度相比較，認為中國不及西方國家民主。西方國家實行兩黨制、多黨制、搞“三權分立”，執(zhí)政黨與在野黨之間可以相互謾罵攻擊，甚至大打出手，把執(zhí)政的一方哄下臺去。其實這種看法并不正確。因為他看到的只是表象，似乎是很民主，其實他們各方都代表某一利益集團在爭權奪利，不是為人民群眾謀福祉的，在野黨與執(zhí)政黨爭斗，目的是想取而代之。這樣就必然引起社會動蕩，人民生活不得安寧。上世紀九十年代，我在杭州市人大常委會工作期間，曾參與接待了一批日本議會代表團，在雙方交流時，有一議員就向我們詢問：你們（指各政黨之間）吵不吵架？回答是：我們強調(diào)的是充分協(xié)商，不吵架的。對方感到很奇怪，接著他說，我們是天天吵架的。這就是我國政黨制度與西方國家的不同。我們堅持的是多黨合作，充分協(xié)商是為了合作，互相監(jiān)督也是為了合作，我們是同唱一臺戲，不是唱對臺戲；我們是同劃一條船，大家都要齊心協(xié)力劃船，舵手是中國共產(chǎn)黨。我們是為了一個共同目標：建設中國特色社會主義，統(tǒng)一祖國、振興中華。
中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度是在中國大地上培育發(fā)展起來的，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的中國共產(chǎn)黨幾代中央領導集體，和以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體對多黨合作制度高度重視，把堅持這項制度與中國的前途命運緊密相連，和各民主黨派、無黨派人士一起，為建立、完善和發(fā)展這項制度，從理論上，方針政策上作出過許多重要指示，傾注了大量心血，奠定了今天的基礎。
例如，在建國之初，毛澤東就很有遠見地把各民主黨派有意識地保留下來，認為“還是幾個黨好”，“不但過去如此，而且將來也可以如此”，提出了“長期共存、互相監(jiān)督”八個字作為處理共產(chǎn)黨與各民主黨派關系的工作方針。
十年動亂年代，統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作制度遭到了嚴重破壞，“四人幫”給民主黨派扣上許多政治大帽子，造成思想上極度混亂。鄧小平在1979年6月全國政協(xié)五屆二次會議上作重要講話，分析了我國階級狀況發(fā)生的根本變化，指出各民主黨派已發(fā)展成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，是接受中國共產(chǎn)黨領導、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨。鄧小平大力進行撥亂反正，作出這一科學界定，極大地調(diào)動了各民主黨派建設社會主義的積極性。
十一屆三中全會后，隨著黨的工作重點的轉(zhuǎn)移和多黨合作事業(yè)的發(fā)展變化，中共中央把原來的八字方針發(fā)展成為“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針。后八個字，字字值千金，反映了民主黨派與中國共產(chǎn)黨的關系發(fā)生了質(zhì)的變化。
1989年底，在平息“六四”政治風波后不久，在江澤民同志主持下，中共中央在總結(jié)建國以來多黨合作實踐經(jīng)驗的基礎上，頒布了中共中央﹝1989﹞14號文件。明確了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項基本政治制度，其特征是：共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、各黨派參政。明確了民主黨派參政的基本點和監(jiān)督的總原則。1993年八屆全國人大一次會議修憲時，又將“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”的內(nèi)容寫入憲法序言，使我國多黨合作制度的憲法依據(jù)更加明確。
進入新世紀以來，以胡錦濤同志為總書記的中共中央領導集體，十分重視關心多黨合作事業(yè)，他冒著風雪走訪民主黨派中央機關，親切看望黨派同志，并聽取意見建議，親自主持召開民主協(xié)商會。為了進一步推動多黨合作制度化建設和加強人民政協(xié)工作，中共中央在2005年和2006年相繼發(fā)出了兩個5號文件，對許多重要問題作了明確闡述：如多黨合作的重要政治準則；發(fā)展是民主黨派參政議政的第一要務；把政治協(xié)商納入決策程序；發(fā)揮民主黨派參政議政和民主監(jiān)督作用的內(nèi)容和形式；民主黨派自身建設的要求等，為多黨合作事業(yè)發(fā)展提供了理論和政策依據(jù)，指明了前進的方向。
60年的實踐表明，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，適合我國國情，具有無比的優(yōu)越性和強大的生命力，實行這個制度，有利于從根本上鞏固共產(chǎn)黨的領導和執(zhí)政地位，堅持走中國特色社會主義道路，保持國家長治久安；有利于發(fā)揚社會主義民主，建設社會主義政治文明，集中民智，凝聚各方力量，實現(xiàn)決策民主化、科學化；有利于促進社會生產(chǎn)力發(fā)展和人民生活水平的提高；有利于拓寬社會利益表達渠道，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派既有共同的政治基礎，又“和而不同”，促進了社會和諧。
60年的實踐還表明，中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是在不斷發(fā)展和與時俱進的。多黨合作事業(yè)呈現(xiàn)“團結(jié)、向上、穩(wěn)定，蓬勃發(fā)展”的良好局面。民建作為這個制度中的一員，要繼續(xù)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中國共產(chǎn)黨的領導下，切實加強自身建設，繼承發(fā)揚會的優(yōu)良傳統(tǒng)，用中國特色社會主義理論武裝成員頭腦，結(jié)合今年三個“60周年”重大節(jié)慶紀念活動，深入開展多黨合作歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，增強使命感和責任感。要以科學發(fā)展觀為指導，認真做好參政議政工作，拓寬社會服務工作廣度和深度，集中力量為克服當前國際金融危機帶來的困難，實現(xiàn)保穩(wěn)促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級獻計出力。要以加強后備干部培養(yǎng)為重點，健全參政議政工作機制，進一步提高參政議政能力。要內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷創(chuàng)新工作方法，做好各項基礎工作，積極推進多黨合作的制度化、規(guī)范化、程序化建設，以實際行動迎接新中國成立60周年，人民政協(xié)成立和多黨合作制度確立60周年。
（作者系省政協(xié)原副主席、六屆省委會名譽主委）
