參政議政顯活力 發揮優勢履職能
何可成代表杭州市余杭區支部在民建中央（南片）基層組織建設研討會上的發言
發布時間：2009-12-21 19:02:06
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基層支部如何建設，直接關系到參政黨各項任務的完成和作用的發揮。民建杭州市余杭區支部成立于1989年2月，目前有會員48人，其中區政協委員12人，區政協常委2人，區人大代表3人，區人大常委1人；杭州市人大代表2人，省政協委員1人。支部下設組（專委會）4個，即：經濟研究組、社會服務組、企業家組和聯誼組。近年來，在中共余杭區委和民建杭州市委會的領導下，在區委統戰部的支持關懷下，支部工作取得了一定的成績。2000年至2008年連續被省、市委會評為先進支部，2000年、2005年連續兩次獲得民建全國先進支部。現將2004年至2009年上半年的工作總結匯報如下：
一、不斷提高參政議政的能力和水平
1.圍繞余杭區重大問題開展政治協商。支部每年參加中共余杭區委、區政府召開的座談會、民主協商會、情況通報會等，2004年以來共有30余次，并認真做好會前的調研工作，坦誠建言，提高協商的質量。如2006年初，中共區委書記召開座談會，聽取對區“十一五”規劃的建議，支部在會上提出20余條修改建議，均被吸收到“十一五”規劃中去。2008年，區政府召開臨平副城中央商務區設計方案座談會，支部提出的建議被采納。同年，支部開展解放思想大行動，組織會員參加區委區政府金點子論壇，有五篇調研文章參加演講，獲得區四套班子領導的好評。2009年，支部提出“關于規范社會中介機構的建議”，得到了區委區政府主要領導的高度重視，目前正準備出臺若干規范意見。面對金融危機，支部一位企業家會員建議政府進一步幫扶外貿企業克服金融危機影響，走上持續健康發展的道路，得到了區委領導的高度重視。
2.通過“兩會”渠道履行參政黨職能。五年來，會員中的市、區人大代表，共提交議案、建議60余件，受到了各級政府和有關部門的重視。僅2009年，擔任市、區兩級人大代表的會員何可成、沈建華、祝維德就提交議案、建議14件，并多次被評為市、區人大代表積極分子。特別是擔任區人大常委和市人大代表小組組長的會員，積極參加和組織各項活動，認真履行職責，做好對“一府兩院”的民主監督，樹立了民建會員的形象。
會員中的政協委員，五年來積極獻計獻策，提交政協大會發言、提案和社情民意達60余件，受到了各級領導的重視。如2007年，支部在區政協八屆四次會議上作了題為《落實科學發展觀，提升余杭民營企業自主創新能力》的大會發言，所提建議引起了強烈反響，被列為主席督辦重點提案，區委區政府不久召開全區科技創新大會，專門出臺了13條鼓勵自主創新政策意見，落實科技經費5000余萬元。此外，支部的區政協委員提交的多個提案被評為區政協優秀提案和主席督辦重點提案，被區政協評為“雙好”委員和政協信息工作積極分子達10余人次。支部還十分重視人大政協換屆時，民建會員的政治安排工作，適時多次上門同統戰部、政協、會員所在單位黨組織進行溝通，爭取多給予會員安排，這項工作取得較好效果，為支部參政議政創造了良好條件。
3.積極發揮民主監督作用。支部積極參與區黨風廉政建設、行政執法、效能建設檢查、專項民主監督等活動。2003年至今，支部一直與余杭質監分局開展對口交流民主監督活動，并在民建杭州市委會和中共區委統戰部的支持下，對基層支部民主監督工作開展了新的探索和嘗試，引起了分局領導的高度重視，收到了一定效果，《杭州日報》、《今日余杭》專門給予報道。
4.圍繞我區中心工作深入開展調查研究。2005年，與各黨派一起對循環經濟課題進行深入調研，走訪了區內28家企業，收集整理了28家發展循環經濟有成效企業的實例，印發了《余杭循環經濟實踐與思考》一書，區委書記為該書作序。該書中的觀點和建議已吸收到區“十一五”規劃中。2006年，在統戰部牽頭下，各民主黨派支部聯合開展《建設創新型余杭對策研究》課題調研，三位會員擔任三個調研組組長，并榮獲2006年區黨政機關優秀論文一等獎。2007年，支部完成《余杭區水環境研究》調研課題，并列入區科技局軟課題，爭取項目經費2萬元，區委書記給予重要批示，有關部門積極采納，同時，獲得民建市委會參政議政一等獎。2008年，支部針對全區金屬制品行業占全區經濟比重超過家紡行業，且發展步履維艱的現狀，選擇了《我區金屬制品行業發展現狀的思考》這一調研課題，建立調研組，走訪了有關部門、企業，召開座談會，發放抽樣調查表，爭取在區科技局立項，調研報告已全文刊登在區政協主辦的2009年第二期《政協信息專報》上。
5.加強信息工作，切實反映社情民意。支部對每位會員明確提出每年至少提交一份有價值的社情民意的要求。如支部中一位84歲老會員，每年提交有價值的社情民意10余份，且調研和撰寫信息所需的拍照、復印、交通費等都是自費的。
二、切實加強支部自身建設
1.支部班子成員以身作則，提倡奉獻精神，樹立服務會員觀念。班子成員之間團結合作，圍繞黨委政府中心工作，確定支部活動內容，堅持做到“三有”和“三多”。“三有”即事先有計劃、執行有措施、年終有總結；“三多”即大事多請示、遇事多商量、形式多樣化。支部組織生活經常化和制度化，每個季度支部集中過組織生活，出席率達95%以上。在組織生活中會員們互相交流思想、交流工作、交流感情、交流經驗，在工作和生活方面，會員們互相幫助、互相關愛、共同進步。他們感到支部有大家庭的溫暖，支部是團結互助的集體。
2.適應新形勢要求，創新工作機制。結合余杭區實際和會員資源的現狀，對支部原按區域設置的臨平、塘棲、余杭、良渚四組進行了調整、重組。新設置經濟研究組、社會服務組、企業家組、聯誼組四個組，各組的正副組長分別由支委和骨干擔任，對外聯系工作稱“專委會”。支部制定各組工作簡則、工作計劃，經常研究、布置和檢查各組的工作并抓好落實。并根據各組具有分散性、兼職性的特點，建立有統有分、統分結合、互相交流、不斷完善的工作機制。支部充分做好指導、協調、服務工作，參與各組大的活動，并給予一定的支持和經濟保障。
3.通過多種方式努力提高會員素質。首先，認真組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和中共中央有關會議和文件精神。根據不同時期的工作重點，有針對性地開展形勢任務教育。如邀請區委黨校校長給會員上課、請民建杭州市委會主委陳小平等領導主講中央兩個五號文件和貫徹全國統戰會議精神專題輔導報告。今年，在會員中開展深入學習貫徹科學發展觀活動。二是開展“三增強、四熱愛”教育活動和政治交接學習教育活動，組織會員參加統戰知識競賽活動，參加民主黨派學習班。今年還開展“我為應對金融危機影響獻一策”活動，已收到20多條有一定質量的建議。三是加強宣傳工作，積極組織會員向省市民建刊物、區政協刊物、區城鄉導報等有關媒體提供稿件及信息。四是通過學習培訓提高會員的參政議政水平。在會員中開展有關如何撰寫議案、提案和社情民意信息的培訓，提高參政議政能力。五是組織全體會員赴外地參觀考察，豐富會員生活，增強了凝聚力。六是開展橫向交流活動，與各地民建和兄弟黨派進行交流。2007和2008年，支部兩次在省市民建工作會議上介紹交流支部工作經驗。
4.努力加強會員隊伍建設。按照會章要求，積極穩妥地做好組織發展工作。在發展中采取先交朋友的方式，主動邀請擬發展對象參加會的活動，每半年聽取一次思想匯報，以逐步增進了解，進行綜合考察，同時主動爭取統戰部和各級黨組織的支持。新發展的會員都年富力強，文化素質高，參政議政能力強，為我會增添了新鮮血液。目前會員中具有大專以上學歷42人，中高級職稱39人，企業家11人，平均年齡44.7歲，改善了支部知識結構、專業結構和年齡結構，支部的組織建設得到加強。
三、扶貧幫困，引導會員積極投身公益事業
2006年，在區委統戰部白美玉部長帶領下，支部各會員企業赴西部山區進行服務結對，為鸕鳥鎮仙佰坑村修路捐款3萬元。四川汶川發生地震后，支部立即向會員發出捐款號召，據統計，支部會員和會員企業捐款150余萬元。會員企業家陸銅華、沈建華和江道劍被評為民建浙江省抗震救災先進個人。據不完全統計，2004年來支部會員和會員企業為各類社會公益事業捐款近300萬元，樹立了民建會員良好的社會形象。
四、全力做好為會員企業服務工作
支部始終把為會員企業服務放在重要位置，千方百計幫助企業排憂解難，在稅收、法律、技術監督、環保、融資等方面提供服務，如為會員企業解決用電困難；落實工業園區土地；幫助協調企業項目開工、規劃審批等。有求必應，盡力而為，為會員企業做好融資、維權等工作。2008年，在面對國際金融危機沖擊，企業遇到前所未有困難的背景下，支部為企業縫制“過冬”的棉襖，響應民建市委會的號召，上下聯動，開展為會員企業服務月活動。2009年，支部繼續聯系有關部門，多次走訪會員企業，提振企業信心，配合區政協開好“克服金融危機影響建言會”。
(何可成系余杭區支部主任、區工商聯副會長)
一、不斷提高參政議政的能力和水平
1.圍繞余杭區重大問題開展政治協商。支部每年參加中共余杭區委、區政府召開的座談會、民主協商會、情況通報會等，2004年以來共有30余次，并認真做好會前的調研工作，坦誠建言，提高協商的質量。如2006年初，中共區委書記召開座談會，聽取對區“十一五”規劃的建議，支部在會上提出20余條修改建議，均被吸收到“十一五”規劃中去。2008年，區政府召開臨平副城中央商務區設計方案座談會，支部提出的建議被采納。同年，支部開展解放思想大行動，組織會員參加區委區政府金點子論壇，有五篇調研文章參加演講，獲得區四套班子領導的好評。2009年，支部提出“關于規范社會中介機構的建議”，得到了區委區政府主要領導的高度重視，目前正準備出臺若干規范意見。面對金融危機，支部一位企業家會員建議政府進一步幫扶外貿企業克服金融危機影響，走上持續健康發展的道路，得到了區委領導的高度重視。
2.通過“兩會”渠道履行參政黨職能。五年來，會員中的市、區人大代表，共提交議案、建議60余件，受到了各級政府和有關部門的重視。僅2009年，擔任市、區兩級人大代表的會員何可成、沈建華、祝維德就提交議案、建議14件，并多次被評為市、區人大代表積極分子。特別是擔任區人大常委和市人大代表小組組長的會員，積極參加和組織各項活動，認真履行職責，做好對“一府兩院”的民主監督，樹立了民建會員的形象。
會員中的政協委員，五年來積極獻計獻策，提交政協大會發言、提案和社情民意達60余件，受到了各級領導的重視。如2007年，支部在區政協八屆四次會議上作了題為《落實科學發展觀，提升余杭民營企業自主創新能力》的大會發言，所提建議引起了強烈反響，被列為主席督辦重點提案，區委區政府不久召開全區科技創新大會，專門出臺了13條鼓勵自主創新政策意見，落實科技經費5000余萬元。此外，支部的區政協委員提交的多個提案被評為區政協優秀提案和主席督辦重點提案，被區政協評為“雙好”委員和政協信息工作積極分子達10余人次。支部還十分重視人大政協換屆時，民建會員的政治安排工作，適時多次上門同統戰部、政協、會員所在單位黨組織進行溝通，爭取多給予會員安排，這項工作取得較好效果，為支部參政議政創造了良好條件。
3.積極發揮民主監督作用。支部積極參與區黨風廉政建設、行政執法、效能建設檢查、專項民主監督等活動。2003年至今，支部一直與余杭質監分局開展對口交流民主監督活動，并在民建杭州市委會和中共區委統戰部的支持下，對基層支部民主監督工作開展了新的探索和嘗試，引起了分局領導的高度重視，收到了一定效果，《杭州日報》、《今日余杭》專門給予報道。
4.圍繞我區中心工作深入開展調查研究。2005年，與各黨派一起對循環經濟課題進行深入調研，走訪了區內28家企業，收集整理了28家發展循環經濟有成效企業的實例，印發了《余杭循環經濟實踐與思考》一書，區委書記為該書作序。該書中的觀點和建議已吸收到區“十一五”規劃中。2006年，在統戰部牽頭下，各民主黨派支部聯合開展《建設創新型余杭對策研究》課題調研，三位會員擔任三個調研組組長，并榮獲2006年區黨政機關優秀論文一等獎。2007年，支部完成《余杭區水環境研究》調研課題，并列入區科技局軟課題，爭取項目經費2萬元，區委書記給予重要批示，有關部門積極采納，同時，獲得民建市委會參政議政一等獎。2008年，支部針對全區金屬制品行業占全區經濟比重超過家紡行業，且發展步履維艱的現狀，選擇了《我區金屬制品行業發展現狀的思考》這一調研課題，建立調研組，走訪了有關部門、企業，召開座談會，發放抽樣調查表，爭取在區科技局立項，調研報告已全文刊登在區政協主辦的2009年第二期《政協信息專報》上。
5.加強信息工作，切實反映社情民意。支部對每位會員明確提出每年至少提交一份有價值的社情民意的要求。如支部中一位84歲老會員，每年提交有價值的社情民意10余份，且調研和撰寫信息所需的拍照、復印、交通費等都是自費的。
二、切實加強支部自身建設
1.支部班子成員以身作則，提倡奉獻精神，樹立服務會員觀念。班子成員之間團結合作，圍繞黨委政府中心工作，確定支部活動內容，堅持做到“三有”和“三多”。“三有”即事先有計劃、執行有措施、年終有總結；“三多”即大事多請示、遇事多商量、形式多樣化。支部組織生活經常化和制度化，每個季度支部集中過組織生活，出席率達95%以上。在組織生活中會員們互相交流思想、交流工作、交流感情、交流經驗，在工作和生活方面，會員們互相幫助、互相關愛、共同進步。他們感到支部有大家庭的溫暖，支部是團結互助的集體。
2.適應新形勢要求，創新工作機制。結合余杭區實際和會員資源的現狀，對支部原按區域設置的臨平、塘棲、余杭、良渚四組進行了調整、重組。新設置經濟研究組、社會服務組、企業家組、聯誼組四個組，各組的正副組長分別由支委和骨干擔任，對外聯系工作稱“專委會”。支部制定各組工作簡則、工作計劃，經常研究、布置和檢查各組的工作并抓好落實。并根據各組具有分散性、兼職性的特點，建立有統有分、統分結合、互相交流、不斷完善的工作機制。支部充分做好指導、協調、服務工作，參與各組大的活動，并給予一定的支持和經濟保障。
3.通過多種方式努力提高會員素質。首先，認真組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和中共中央有關會議和文件精神。根據不同時期的工作重點，有針對性地開展形勢任務教育。如邀請區委黨校校長給會員上課、請民建杭州市委會主委陳小平等領導主講中央兩個五號文件和貫徹全國統戰會議精神專題輔導報告。今年，在會員中開展深入學習貫徹科學發展觀活動。二是開展“三增強、四熱愛”教育活動和政治交接學習教育活動，組織會員參加統戰知識競賽活動，參加民主黨派學習班。今年還開展“我為應對金融危機影響獻一策”活動，已收到20多條有一定質量的建議。三是加強宣傳工作，積極組織會員向省市民建刊物、區政協刊物、區城鄉導報等有關媒體提供稿件及信息。四是通過學習培訓提高會員的參政議政水平。在會員中開展有關如何撰寫議案、提案和社情民意信息的培訓，提高參政議政能力。五是組織全體會員赴外地參觀考察，豐富會員生活，增強了凝聚力。六是開展橫向交流活動，與各地民建和兄弟黨派進行交流。2007和2008年，支部兩次在省市民建工作會議上介紹交流支部工作經驗。
4.努力加強會員隊伍建設。按照會章要求，積極穩妥地做好組織發展工作。在發展中采取先交朋友的方式，主動邀請擬發展對象參加會的活動，每半年聽取一次思想匯報，以逐步增進了解，進行綜合考察，同時主動爭取統戰部和各級黨組織的支持。新發展的會員都年富力強，文化素質高，參政議政能力強，為我會增添了新鮮血液。目前會員中具有大專以上學歷42人，中高級職稱39人，企業家11人，平均年齡44.7歲，改善了支部知識結構、專業結構和年齡結構，支部的組織建設得到加強。
三、扶貧幫困，引導會員積極投身公益事業
2006年，在區委統戰部白美玉部長帶領下，支部各會員企業赴西部山區進行服務結對，為鸕鳥鎮仙佰坑村修路捐款3萬元。四川汶川發生地震后，支部立即向會員發出捐款號召，據統計，支部會員和會員企業捐款150余萬元。會員企業家陸銅華、沈建華和江道劍被評為民建浙江省抗震救災先進個人。據不完全統計，2004年來支部會員和會員企業為各類社會公益事業捐款近300萬元，樹立了民建會員良好的社會形象。
四、全力做好為會員企業服務工作
支部始終把為會員企業服務放在重要位置，千方百計幫助企業排憂解難，在稅收、法律、技術監督、環保、融資等方面提供服務，如為會員企業解決用電困難；落實工業園區土地；幫助協調企業項目開工、規劃審批等。有求必應，盡力而為，為會員企業做好融資、維權等工作。2008年，在面對國際金融危機沖擊，企業遇到前所未有困難的背景下，支部為企業縫制“過冬”的棉襖，響應民建市委會的號召，上下聯動，開展為會員企業服務月活動。2009年，支部繼續聯系有關部門，多次走訪會員企業，提振企業信心，配合區政協開好“克服金融危機影響建言會”。
(何可成系余杭區支部主任、區工商聯副會長)
