大會發(fā)言：關(guān)于浙江高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干建議
——陳小平委員的即席發(fā)言
發(fā)布時間：2010-05-04 14:42:25
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目前，浙江進(jìn)入了歷史上鐵路建設(shè)項目最多，投資額最大，進(jìn)度最快的時期。至2012年，浙江的高速鐵路將達(dá)到1200公里，占全國高速鐵路規(guī)劃總里程的十分之一，有望成為我國高速鐵路通車?yán)锍套铋L的省份。高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)將對浙江的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來巨大變化和深遠(yuǎn)影響。我們應(yīng)抓住高速鐵路網(wǎng)建設(shè)的歷史機(jī)遇，推進(jìn)其與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動，為浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的平臺。
一、高速鐵路建設(shè)對浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響分析
1.有利于浙江接軌上海，加快融入長三角
高速鐵路網(wǎng)建成后，杭州至上海的運(yùn)行時間縮短到半小時，杭州南京間運(yùn)行時間只需1小時，杭州到寧波只需40分鐘，形成了長三角主要城市間“1至2小時交通圈”和除舟山外全省鐵路2小時交通圈。這將增強(qiáng)浙江與上海以及長三角其他省份的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，形成“同城效應(yīng)”，是浙江接軌大上海的重要保障，也有效鞏固了浙江在長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位。
2.促進(jìn)我省城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
高速鐵路網(wǎng)建設(shè)有利于加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的分工協(xié)作和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，優(yōu)化資源配置，合理產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。強(qiáng)化省內(nèi)中心城市功能，提升城市的集聚功能和輻射能力，產(chǎn)業(yè)聚集將進(jìn)一步加強(qiáng)，對區(qū)域內(nèi)以至全國、全球生產(chǎn)要素的吸引力都會增大，有助于帶動我省西部欠發(fā)達(dá)地市的發(fā)展，加快我省城市化進(jìn)程。
3.促進(jìn)我省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
高速鐵路帶來的商流、物流、人流、資金流、信息流將直接推動我省第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。將使旅游業(yè)的輻射面進(jìn)一步擴(kuò)大，同時也會給餐飲住宿、商業(yè)、交通、物流、金融、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來重大機(jī)遇，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
4.帶動高鐵相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
高速鐵路本身是高科技發(fā)展的產(chǎn)物，涉及電子、信息、材料、航空、環(huán)保等一系列高新技術(shù)領(lǐng)域，高速鐵路的建設(shè)必將推動我省機(jī)械、電氣化、鐵路控制軟件、信號系統(tǒng)、建筑、建材等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。
5.增加勞動就業(yè)機(jī)會
高速鐵路的建設(shè)需要投入大量勞動力，其維護(hù)和運(yùn)營也需要新增崗位與部門，同時高速鐵路的建成促進(jìn)了我省產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投資環(huán)境的改善也會吸引更多的外資投資，必然會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。
6.改變出行方式，減小交通壓力
高速鐵路在速度、運(yùn)輸能力、安全性與舒適性等方面具有突出優(yōu)勢，將極大地改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞健８咚勹F路網(wǎng)的建設(shè)，將使區(qū)域內(nèi)的鐵路網(wǎng)更加靈活，浙江與全國的客貨交流將更加便捷，尤其是實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)營，將緩解貨運(yùn)能力緊張狀況。
二、浙江高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1.統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)機(jī)遇意識
要充分認(rèn)識高鐵經(jīng)濟(jì)的重要意義，把高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一個重大課題，加強(qiáng)對高速鐵路建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度，加大對高鐵經(jīng)濟(jì)的研究力度，充分認(rèn)識高速鐵路建設(shè)對我省產(chǎn)生的積極作用和負(fù)面影響，進(jìn)一步探討高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對策，抓住高速鐵路網(wǎng)建設(shè)的歷史機(jī)遇，合力推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與高鐵時代的接軌。
2.完善交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)高鐵樞紐地區(qū)發(fā)展
省內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)要主動對接高速鐵路，做好城際鐵路、公路客運(yùn)、地鐵、城市公交等交通的線路規(guī)劃和站點(diǎn)設(shè)置，設(shè)計規(guī)劃交通樞紐，使交通站點(diǎn)設(shè)置與高速鐵路站點(diǎn)充分銜接，真正實(shí)現(xiàn)零換乘、零對接，高效分流高速鐵路開通后的人流。推進(jìn)高鐵樞紐地區(qū)發(fā)展，在高鐵樞紐地區(qū)積極發(fā)展商業(yè)服務(wù)、娛樂休閑、商務(wù)辦公、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化展示等，努力打造舒適、宜人、便捷的城市公共空間。
3.做強(qiáng)做大浙江旅游品牌，提升旅游品質(zhì)
深度挖掘旅游資源，創(chuàng)新旅游品種，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品；完善旅游設(shè)施建設(shè)，不斷豐富旅游服務(wù)的內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境，提升旅游品質(zhì)；加大旅游宣傳促銷力度，主動進(jìn)行目的地旅游形象宣傳和旅游產(chǎn)品促銷，吸引更多的游客來我省休閑旅游。
4.積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)接軌，提升產(chǎn)業(yè)競爭力
針對我省高速鐵路建設(shè)相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，制定扶持政策，營造良好的發(fā)展環(huán)境，提供信息、搭建平臺，為行業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)提供服務(wù)；大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，加快場站、倉儲設(shè)施等物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流基地，培育一批有實(shí)力的骨干現(xiàn)代物流企業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，分享人流、物流等要素流動帶來的收益。同時，要以高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)為契機(jī)，加大對我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，更好地發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。
5.加快打造都市經(jīng)濟(jì)圈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
加快打造杭嘉湖紹經(jīng)濟(jì)圈，制定出臺促進(jìn)都市經(jīng)濟(jì)圈緊密融合的制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈及資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。要加快浙江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，積極推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
6.重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加快構(gòu)筑人才高地
高速鐵路的建設(shè)將使人才的快速流動呈現(xiàn)常態(tài)化，人才資源的爭奪更加激烈，要鞏固和不斷強(qiáng)化現(xiàn)有的人才隊伍，采取各種優(yōu)惠政策增強(qiáng)人才吸引力，加快引進(jìn)我省急需的各種緊缺人才和高科技人才，加快構(gòu)筑人才高地。要通過完善人才的市場配置機(jī)制，改變傳統(tǒng)的引才觀念，變“剛性”引進(jìn)為“柔性”聚集，進(jìn)一步完善人才、智力、項目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，為浙江經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供有力人才支撐。
一、高速鐵路建設(shè)對浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響分析
1.有利于浙江接軌上海，加快融入長三角
高速鐵路網(wǎng)建成后，杭州至上海的運(yùn)行時間縮短到半小時，杭州南京間運(yùn)行時間只需1小時，杭州到寧波只需40分鐘，形成了長三角主要城市間“1至2小時交通圈”和除舟山外全省鐵路2小時交通圈。這將增強(qiáng)浙江與上海以及長三角其他省份的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度，形成“同城效應(yīng)”，是浙江接軌大上海的重要保障，也有效鞏固了浙江在長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位。
2.促進(jìn)我省城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
高速鐵路網(wǎng)建設(shè)有利于加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)的分工協(xié)作和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，優(yōu)化資源配置，合理產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。強(qiáng)化省內(nèi)中心城市功能，提升城市的集聚功能和輻射能力，產(chǎn)業(yè)聚集將進(jìn)一步加強(qiáng)，對區(qū)域內(nèi)以至全國、全球生產(chǎn)要素的吸引力都會增大，有助于帶動我省西部欠發(fā)達(dá)地市的發(fā)展，加快我省城市化進(jìn)程。
3.促進(jìn)我省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
高速鐵路帶來的商流、物流、人流、資金流、信息流將直接推動我省第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。將使旅游業(yè)的輻射面進(jìn)一步擴(kuò)大，同時也會給餐飲住宿、商業(yè)、交通、物流、金融、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來重大機(jī)遇，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
4.帶動高鐵相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
高速鐵路本身是高科技發(fā)展的產(chǎn)物，涉及電子、信息、材料、航空、環(huán)保等一系列高新技術(shù)領(lǐng)域，高速鐵路的建設(shè)必將推動我省機(jī)械、電氣化、鐵路控制軟件、信號系統(tǒng)、建筑、建材等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。
5.增加勞動就業(yè)機(jī)會
高速鐵路的建設(shè)需要投入大量勞動力，其維護(hù)和運(yùn)營也需要新增崗位與部門，同時高速鐵路的建成促進(jìn)了我省產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，投資環(huán)境的改善也會吸引更多的外資投資，必然會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。
6.改變出行方式，減小交通壓力
高速鐵路在速度、運(yùn)輸能力、安全性與舒適性等方面具有突出優(yōu)勢，將極大地改變?nèi)藗兊某鲂蟹绞健８咚勹F路網(wǎng)的建設(shè)，將使區(qū)域內(nèi)的鐵路網(wǎng)更加靈活，浙江與全國的客貨交流將更加便捷，尤其是實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)營，將緩解貨運(yùn)能力緊張狀況。
二、浙江高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
1.統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)機(jī)遇意識
要充分認(rèn)識高鐵經(jīng)濟(jì)的重要意義，把高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為當(dāng)前浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一個重大課題，加強(qiáng)對高速鐵路建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度，加大對高鐵經(jīng)濟(jì)的研究力度，充分認(rèn)識高速鐵路建設(shè)對我省產(chǎn)生的積極作用和負(fù)面影響，進(jìn)一步探討高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對策，抓住高速鐵路網(wǎng)建設(shè)的歷史機(jī)遇，合力推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與高鐵時代的接軌。
2.完善交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)高鐵樞紐地區(qū)發(fā)展
省內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)要主動對接高速鐵路，做好城際鐵路、公路客運(yùn)、地鐵、城市公交等交通的線路規(guī)劃和站點(diǎn)設(shè)置，設(shè)計規(guī)劃交通樞紐，使交通站點(diǎn)設(shè)置與高速鐵路站點(diǎn)充分銜接，真正實(shí)現(xiàn)零換乘、零對接，高效分流高速鐵路開通后的人流。推進(jìn)高鐵樞紐地區(qū)發(fā)展，在高鐵樞紐地區(qū)積極發(fā)展商業(yè)服務(wù)、娛樂休閑、商務(wù)辦公、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化展示等，努力打造舒適、宜人、便捷的城市公共空間。
3.做強(qiáng)做大浙江旅游品牌，提升旅游品質(zhì)
深度挖掘旅游資源，創(chuàng)新旅游品種，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品；完善旅游設(shè)施建設(shè)，不斷豐富旅游服務(wù)的內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、拓展服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境，提升旅游品質(zhì)；加大旅游宣傳促銷力度，主動進(jìn)行目的地旅游形象宣傳和旅游產(chǎn)品促銷，吸引更多的游客來我省休閑旅游。
4.積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)接軌，提升產(chǎn)業(yè)競爭力
針對我省高速鐵路建設(shè)相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，制定扶持政策，營造良好的發(fā)展環(huán)境，提供信息、搭建平臺，為行業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)提供服務(wù)；大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，加快場站、倉儲設(shè)施等物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流基地，培育一批有實(shí)力的骨干現(xiàn)代物流企業(yè)；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，分享人流、物流等要素流動帶來的收益。同時，要以高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)為契機(jī)，加大對我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，更好地發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。
5.加快打造都市經(jīng)濟(jì)圈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
加快打造杭嘉湖紹經(jīng)濟(jì)圈，制定出臺促進(jìn)都市經(jīng)濟(jì)圈緊密融合的制度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈及資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。要加快浙江優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突顯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展，積極推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。
6.重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加快構(gòu)筑人才高地
高速鐵路的建設(shè)將使人才的快速流動呈現(xiàn)常態(tài)化，人才資源的爭奪更加激烈，要鞏固和不斷強(qiáng)化現(xiàn)有的人才隊伍，采取各種優(yōu)惠政策增強(qiáng)人才吸引力，加快引進(jìn)我省急需的各種緊缺人才和高科技人才，加快構(gòu)筑人才高地。要通過完善人才的市場配置機(jī)制，改變傳統(tǒng)的引才觀念，變“剛性”引進(jìn)為“柔性”聚集，進(jìn)一步完善人才、智力、項目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制，為浙江經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供有力人才支撐。
