車曉端副主委作客民建中央網站視頻訪談（摘錄）
發布時間：2010-05-04 15:17:42
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編者按：2010年1月30日，全國人大代表、省委會副主委、紹興市委會主委、市人大常委會副主任車曉端應邀作客民建中央網站，接受第一期視頻訪談欄目的采訪，細談履行代表職責，撰寫議案、建議的背景經過和體會感悟?，F本刊予以摘錄，以饗讀者。
[主持人]：2009年3月的全國人大十一屆二次會議共收到代表建議7426件，形成議案518件，其中8件被確定為全國人大重點建議。以車主委領銜撰寫并提交的“關于解決中小企業融資成本過高問題的建議”、“關于對中小企業‘過冬’進一步加強扶持的建議”和“關于要求加大支持力度，幫助中小企業渡過難關的建議”合為“應對國際金融危機，加大支持中小企業力度”一項內容，被列為8項重點建議之一。去年7月，由全國人大常委會組織人民銀行金融市場司、工信部、知識產權局、證監會、保監會等協辦部委負責同志組成的重點建議調研組，在浙江省進行了調研，并將調研報告報送全國人大常委會，為出臺促進中小企業發展的有關政策措施提供了重要依據。
請問車主委，在國際金融危機對我國經濟的影響日益顯現的背景下，面對社會經濟發展的諸多方面，人大代表議案和政協委員提案的選題切入點是什么？是靈光一現嗎？還是工作領域內所見所聞、所思所想的積累？
[車曉端]：面對這樣的背景，如何破解國際金融危機對我國經濟發展所造成的影響，應是我們共同的關注點。在基層調研和走訪企業中，我們感受到，我國量大面廣的中小企業，在緩解就業壓力、促進經濟增長、提高經濟活力、維護社會穩定和諧中發揮了特有的作用，但在國際金融危機影響下受沖擊較大。去年我提交的16個全國代表建議中有4個是“為中小企業請命”的。這些建議都是在平日的工作接觸、專題調研中搜集相關材料，廣泛聽取和征求意見，經過較長時間的積累思考，幾易其稿完成的。不可能是靈光一現。
[主持人]：真正有影響力的建議和提案都具有廣泛真實的群眾基礎，內容直接來自于人民群眾。這一件件反映群眾呼聲和訴求的建議和提案要經歷哪幾個階段才能形成呢？
[車曉端]：我曾擔任過省政協常委和市、縣人大代表，現在是全國人大代表。在履職過程中我體會到，形成建議、議案、提案一般有一些共性的階段：一是根據國計民生的大背景和平日的素材積累，在征集社情民意基礎上選題；二是根據選題，選擇有代表性的區域、部門、單位、對象深入調研；三是針對要提出的建議進行論證，綜合分析；四是撰稿并再次聽取有關部門和人士的意見，然后修改定稿。如形成這個建議的過程中，我曾去有關省、市、縣不同類型的企業調研；到不同級別和類型的金融企業召開行長、科長、信貸員座談會；聽取企業和金融口管理部門的意見；到高校征求專家的看法等。有時為核實核準一個數據，要多次計算反復論證，力求做到情況清楚，數字準確，反映客觀，分析嚴謹，建議務實。
[主持人]：沒有調查研究就沒有發言權，建議和提案不僅需要原始素材積累刺激選題的萌發，還要通過嚴密地論證調研和嚴肅的撰寫成文階段，怎樣把參政議政調研工作和本職工作最大限度的結合好？有沒有沖突的時候？
[車曉端]：我認為在職和兼職都是本職工作。我目前在職崗位是紹興市人大常委會副主任，分工聯系全市科教文衛線和市長電話熱線、檔案等部門；主要兼職是民建浙江省副主委和民建紹興市主委。在日常社會活動和人大組織外出考察、調研視察、執法檢查、會議研討等工作時，我努力學習“彈好鋼琴”、當好有心人，注意積累參政議政素材，把一些所見所聞所思所想記下來，晚上整理或撰文。同時，常常利用休息時間調研和積累、保存資料，雖工作安排較緊，常覺得時間不夠用，但如果有機結合，在職和兼職不僅不會沖突，而且可以互動互補，取得多贏。當然，這就需要更多一份責任，更多一份奉獻，更多一份勤奮。
[主持人]：整個過程可以用艱辛和復雜來形容。是不是提交上去就可以松口氣了？怎樣進一步發揮建議和提案的效益？
[車曉端]：寫建議不是完成任務而是為了解決問題。建議提交后，我比較關注辦理和采納情況，當建議承辦單位來聯系溝通時，要積極誠懇配合，共同努力提高辦理質量。建議只有通過辦理才能轉化成為黨政部門的決策參考，才能發揮建議效益。有些比較重要的問題，還需要跟蹤調研和聯合調研，繼續提出建議。如今年我撰寫并準備提交的16個建議中，又有關于進一步扶持中小企業的內容。
[主持人]：九屆政協主席李瑞環曾經說過“政協委員不僅是一種榮譽，更是一種責任”。“建有據之言，獻務實之策”說起來容易，做起來難。能不能回顧一下在履行職能當中遇到過的困難或不盡如人意的地方？給廣大會員朋友提供一個借鑒。
[車曉端]：不管是人大代表，還是政協委員，在參政議政中都要積極認真地“建有據之言，獻務實之策”。幾年來的履職過程，有克服困難后成功的喜悅，也有不盡如人意的遺憾。一份建議在心中產生、醞釀、調研、充實、撰寫、提交的過程，就好比一個嬰兒經過十月懷胎后的降生，心中自然充滿激情和期望。但當被發現類同、數據收集困難、或者遇到有些部門考慮到局部利益或工作忙不夠積極配合或不理解等情況時，我也有過遺憾和迷惘。但這也是很正常的。我想一方面我們需要換位思考、善解人意，誠懇主動地不懈努力；另一方面，我們可能需要調整一些方法思路，拓寬調研途徑，不要盲目開展工作。學會既看準問題，又能選好對象。既不怕困難，又注意方法，才能破解困難、適應環境、改善環境，創造更好的工作環境。
[主持人]：2009年3月的全國人大十一屆二次會議共收到代表建議7426件，形成議案518件，其中8件被確定為全國人大重點建議。以車主委領銜撰寫并提交的“關于解決中小企業融資成本過高問題的建議”、“關于對中小企業‘過冬’進一步加強扶持的建議”和“關于要求加大支持力度，幫助中小企業渡過難關的建議”合為“應對國際金融危機，加大支持中小企業力度”一項內容，被列為8項重點建議之一。去年7月，由全國人大常委會組織人民銀行金融市場司、工信部、知識產權局、證監會、保監會等協辦部委負責同志組成的重點建議調研組，在浙江省進行了調研，并將調研報告報送全國人大常委會，為出臺促進中小企業發展的有關政策措施提供了重要依據。
請問車主委，在國際金融危機對我國經濟的影響日益顯現的背景下，面對社會經濟發展的諸多方面，人大代表議案和政協委員提案的選題切入點是什么？是靈光一現嗎？還是工作領域內所見所聞、所思所想的積累？
[車曉端]：面對這樣的背景，如何破解國際金融危機對我國經濟發展所造成的影響，應是我們共同的關注點。在基層調研和走訪企業中，我們感受到，我國量大面廣的中小企業，在緩解就業壓力、促進經濟增長、提高經濟活力、維護社會穩定和諧中發揮了特有的作用，但在國際金融危機影響下受沖擊較大。去年我提交的16個全國代表建議中有4個是“為中小企業請命”的。這些建議都是在平日的工作接觸、專題調研中搜集相關材料，廣泛聽取和征求意見，經過較長時間的積累思考，幾易其稿完成的。不可能是靈光一現。
[主持人]：真正有影響力的建議和提案都具有廣泛真實的群眾基礎，內容直接來自于人民群眾。這一件件反映群眾呼聲和訴求的建議和提案要經歷哪幾個階段才能形成呢？
[車曉端]：我曾擔任過省政協常委和市、縣人大代表，現在是全國人大代表。在履職過程中我體會到，形成建議、議案、提案一般有一些共性的階段：一是根據國計民生的大背景和平日的素材積累，在征集社情民意基礎上選題；二是根據選題，選擇有代表性的區域、部門、單位、對象深入調研；三是針對要提出的建議進行論證，綜合分析；四是撰稿并再次聽取有關部門和人士的意見，然后修改定稿。如形成這個建議的過程中，我曾去有關省、市、縣不同類型的企業調研；到不同級別和類型的金融企業召開行長、科長、信貸員座談會；聽取企業和金融口管理部門的意見；到高校征求專家的看法等。有時為核實核準一個數據，要多次計算反復論證，力求做到情況清楚，數字準確，反映客觀，分析嚴謹，建議務實。
[主持人]：沒有調查研究就沒有發言權，建議和提案不僅需要原始素材積累刺激選題的萌發，還要通過嚴密地論證調研和嚴肅的撰寫成文階段，怎樣把參政議政調研工作和本職工作最大限度的結合好？有沒有沖突的時候？
[車曉端]：我認為在職和兼職都是本職工作。我目前在職崗位是紹興市人大常委會副主任，分工聯系全市科教文衛線和市長電話熱線、檔案等部門；主要兼職是民建浙江省副主委和民建紹興市主委。在日常社會活動和人大組織外出考察、調研視察、執法檢查、會議研討等工作時，我努力學習“彈好鋼琴”、當好有心人，注意積累參政議政素材，把一些所見所聞所思所想記下來，晚上整理或撰文。同時，常常利用休息時間調研和積累、保存資料，雖工作安排較緊，常覺得時間不夠用，但如果有機結合，在職和兼職不僅不會沖突，而且可以互動互補，取得多贏。當然，這就需要更多一份責任，更多一份奉獻，更多一份勤奮。
[主持人]：整個過程可以用艱辛和復雜來形容。是不是提交上去就可以松口氣了？怎樣進一步發揮建議和提案的效益？
[車曉端]：寫建議不是完成任務而是為了解決問題。建議提交后，我比較關注辦理和采納情況，當建議承辦單位來聯系溝通時，要積極誠懇配合，共同努力提高辦理質量。建議只有通過辦理才能轉化成為黨政部門的決策參考，才能發揮建議效益。有些比較重要的問題，還需要跟蹤調研和聯合調研，繼續提出建議。如今年我撰寫并準備提交的16個建議中，又有關于進一步扶持中小企業的內容。
[主持人]：九屆政協主席李瑞環曾經說過“政協委員不僅是一種榮譽，更是一種責任”。“建有據之言，獻務實之策”說起來容易，做起來難。能不能回顧一下在履行職能當中遇到過的困難或不盡如人意的地方？給廣大會員朋友提供一個借鑒。
[車曉端]：不管是人大代表，還是政協委員，在參政議政中都要積極認真地“建有據之言，獻務實之策”。幾年來的履職過程，有克服困難后成功的喜悅，也有不盡如人意的遺憾。一份建議在心中產生、醞釀、調研、充實、撰寫、提交的過程，就好比一個嬰兒經過十月懷胎后的降生，心中自然充滿激情和期望。但當被發現類同、數據收集困難、或者遇到有些部門考慮到局部利益或工作忙不夠積極配合或不理解等情況時，我也有過遺憾和迷惘。但這也是很正常的。我想一方面我們需要換位思考、善解人意，誠懇主動地不懈努力；另一方面，我們可能需要調整一些方法思路，拓寬調研途徑，不要盲目開展工作。學會既看準問題，又能選好對象。既不怕困難，又注意方法，才能破解困難、適應環境、改善環境，創造更好的工作環境。
