我省"十二五"規劃過程中應重點關注的幾個問題
浙江省發展和改革委員會以浙發改提復〔2010〕317號文作答復：省委、省政府、省政協對你們的提案高度重視，趙洪祝書記專門對提案作了批示，省政府將其列為重點提案進行部署，并明確由省委副書記、省長呂祖善領辦，省政協專門明確由周國富主席、黃旭明副主席督辦。30號提案針對“十二五”時期我省經濟社會發展的新階段、新特征，立足當前，著眼長遠，從發展戰略、發展動力、發展方式和社會結構轉型四個方面提出了很好的建議，具有很強的針對性和可操作性，對于我們科學編制“十二五”規劃具有很強的指導意義。前一階段在“十二五”規劃基本思路研究和《綱要》框架起草中，我們對省政協30號提案的主要內容已經有了初步考慮，主要包括：一是把浙江海洋經濟發展作為“十二五”規劃的重大舉措。我們在“十二五”規劃《綱要》框架中，已明確提出把浙江海洋經濟發展作為“十二五”規劃的重大舉措，單獨成章加以闡述，要求進一步優化海洋經濟空間布局，以寧波-舟山港為核心建設我國重要的國際化物流樞紐港，科學構建現代臨港特色產業，創新海洋綜合開發體制，加強海洋生態環境保護。二是把加快產業結構調整作為“十二五”規劃的戰略任務。我們在“十二五”規劃《綱要》框架中明確提出，以發展現代服務業和先進制造業為導向，調整優化產業結構，以此作為“十二五”規劃放在首位的戰略任務，要求堅持產業間結構調整與產業內結構升級并重，通過改造提升傳統產業，發展戰略性新興產業，深入實施品牌、標準化、知識產權戰略，加快發展對先進制造業支撐能力強、與城市化進程結合緊密的現代服務業，著力構筑技術先進、結構合理、資源節約、環境友好的現代產業體系。三是把推進城鄉一體化作為“十二五”規劃的重點任務。我們在“十二五”規劃《綱要》框架中，明確把加快城鄉一體化發展作為“十二五”規劃的重點任務，要求堅持統籌城鄉發展的基本方略，以人口城市化為導向，深化城鄉二元體制改革，以新型城市化帶動新農村建設，進一步增強區域中心城市功能，大力發展小城市和中心鎮，促進城鄉要素流動自由化、資源配置市場化、基本公共服務均等化，加快形成城鄉一體化發展的新格局。四是把改革開放作為“十二五”時期發展的根本動力。我們在“十二五”規劃《綱要》框架中，明確提出以改革創新為強大動力，并把再創體制機制新優勢納入“十二五”規劃的戰略任務，要求圍繞完善社會主義市場經濟體制，深化經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制以及其他各方面體制改革，推進民營經濟創新發展，加快資源要素市場化配置改革，深化行政管理體制改革，實施更加積極主動的開放戰略，形成全方位、寬領域、多層次的對內對外開放新格局，提高我省綜合競爭力。
關于進一步推進我省流動人口服務管理工作的若干建議
浙江省公安廳以浙公安廳提〔2010〕2號文作答復：感謝貴委對流動人口服務管理工作的理解和支持，我省歷屆省委、省政府領導高度重視流動人口服務管理工作，相繼出臺一系列重要政策和舉措。下步，我們將充分吸取貴委提案的要求，著力在加強和完善流動人口服務管理體制機制建設上下功夫，努力提高全省流動人口服務管理工作能力和水平。一、加快構建組織網絡。重點抓好各市流動人口服務管理綜合協調機構建設和流動人口多的縣（市、區）流動人口服務管理機構設置的推動落實。二、切實維護合法權益。一是充分發揮居住證統籌城鄉發展、逐步實現公共服務均等化的平臺作用。二是推動流動人口充分就業。三是完善社會保險制度。三、積極推進社會協同參與。引導流動人口聚居地和有條件的企業要建立健全黨團組織，培養、吸引優秀流動人口加入黨團組織，充分發揮黨團員在流動人口服務管理中的模范帶頭作用。四、加快推進信息化建設和應用。按照《條例》要求，依托政府信息網絡資源，對現有公安暫住人口管理信息系統進行全面升級、改造，建成全省統一的流動人口綜合信息平臺，實現流動人口基礎信息的統一采集、統一錄入、統一維護和實時共享。五、高度重視出租房屋管理。
關于加快我省創業風險投資業促進產業轉型升級的建議
浙江省發展和改革委員會答復：我們贊同貴單位在建議中對加快發展創業投資的意義的闡述。加快我省創業投資發展對于促進產業轉型升級具有十分重要的現實意義。幾年來，我省創業投資發展速度較快，呈現出方式多樣化、運作專業化等特征。但是，正如貴單位在建議中描述的，目前我省創業投資行業只經歷了較短的發展歷史，至今尚處于發展起步期，創業投資的發展及其制度建設中還存在不少的問題。我們十分贊同你們提出的工作建議，下一步我們將著力開展以下幾個方面工作：一是深化備案管理制度。二是加大各項優惠政策執行力度。加大宣傳力度，做好政策解釋服務工作，指導各地市制定并完善優惠扶持政策，讓更多的創業投資企業能夠享受各項優惠政策。三是用足用好政府引導基金。適當放寬投資項目約束，切實提高政府資金使用效率，通過參股、提供融資擔保和補償機制等方式優先支持本省創業投資企業的設立與發展。四是充分利用社會資金壯大創業投資資本。一是積極培育本地創業投資企業。二是加快引進外地創業投資資本。三是努力爭取國外創業投資資本。五是開展多層次創投項目對接。發改部門將牽頭舉辦不同層次的創業投資項目對接活動，為創業投資者或創業投資機構和創業企業提供服務，實現創業企業創新能力與創業投資公司投融資能力的充分對接。六是建立并完善創業投資中介服務和專業人才體系。參照國際慣例，建立多層級的中介服務機構，包括科技服務中心、投資顧問機構、會計師事務所、證券公司、評估機構等。
關于發展浙江低碳經濟的幾點建議
浙江省發展和改革委員會以浙發改提復〔2010〕278號文作答復：你委提案所提意見很好，具有很強的針對性和實施意義。推進低碳發展是我省貫徹落實科學發展觀的內在要求，是加快經濟轉型升級的必由之路，是推進生態文明建設的重要內容，是推進經濟結構調整的現實需要，也是我省積極妥善應對氣候變化的重要舉措。一、關于規劃編制。《浙江省應對氣候變化“十二五”規劃》已列入全省“十二五”規劃的重點專項規劃。規劃將明確全省應對氣候變化的目標、原則、重點領域及政策措施。二、關于低碳試點。國家已初步確定將杭州市列入低碳城市試點，并于近期召開了全國低碳試點工作會議，進一步明確了相關要求。三、關于組織領導。省政府專門成立了“浙江省應對氣候變化工作領導小組”，由省長任組長，分管副省長任副組長，省政府秘書長、分管副秘書長以及省發改委等30個部門主要負責人為成員。四、關于扶持政策。我省將加大對光伏產業、風電產業、核電產業、潮汐發電產業、余熱利用、新能源汽車等可再生能源和低碳項目的支持力度。五、關于探索碳指標交易制度。你們所提建議很好，具有前瞻性。但只有在碳排放總量指標確定的前提下，并征得國家發展改革委同意后，適時開展試點，才能進一步落實你委提出的具體建議和相關措施。六、關于低碳產業。下一步我省將著力構筑現代產業體系。七、關于低碳技術。下一步我省將重點開展以下工作：一是積極研發推廣綠色制造技術；二是加快研發推廣適用環保技術；三是全面推進節能降耗技術改造；四是加強科技交流合作。八、關于宣傳教育。下一步我省將整合各類宣傳資源，采取多種宣傳形式，積極做好我省推進低碳發展工作的宣傳。
關于鼓勵和促進民間投資發展的建議
浙江省發展和改革委員會以浙發改提復〔2010〕313號文作答復：你們提出意見、建議很有針對性，你們的提議，對我們起草《浙江省關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》有較大幫助，我們已在起草《實施意見》中予以采納，現答復如下：一、關于制定符合我省省情和發展需要的民間投資促進法規。我委與省法制辦進行了初步溝通，并已著手開展相關調查研究。二、關于進一步明確并細化促進民間投資的相關扶持政策。根據浙江實際和階段特點，我省當前重點引導民間資本從過多集中于一般制造業和房地產業，更多地進入基礎設施、社會事業、金融服務、市政公用等領域，進入我省當前重點發展的領域和9大戰略性新興產業。三、關于加強政府對民間投資推動。下一步，我們將致力于推進投資體制改革與融資機制創新相結合，深化改革。（1）推進地方金融創新，促進民間資本向金融資本的轉化。（2）建立多元化融資渠道。（3）積極探索建設-轉讓（BT）、建設-經營-轉讓（BOT）、轉讓-經營-轉讓（TOT）、私人-公共-合伙（PPP）等新型投融資模式。四、關于引導民間投資主體積極投身“兩創”。我們十分贊同你們的建議。圍繞省委、省政府的戰略決策和中心工作，下一步工作重點是（1）引導民營企業創新發展。（2）提供時效更強的信息服務，及時公開產業政策、發展規劃、投資項目、優惠措施、資金安排等投資信息。（3）大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府關于鼓勵和引導民間投資發展的方針、政策和措施。
關于工程建設領域突出問題專項治理工作的幾點意見和建議
浙江省監察廳以浙監提〔2010〕2號文作答復：2009年開始的工程建設領域突出問題專項治理工作，排查階段已經完成，一些地方已進入整改階段。貴委對存在問題的原因分析和建議很到位，對推動我省工程建設領域突出問題專項治理工作具有積極意義，對我們開展下一階段工作很有啟發。當前和今后一個階段將著重做好五個方面工作：一、進一步健全規章制度。一是健全決策行為。二是健全招投標行為。三是完善監管體系。二、進一步加大案件查處。繼續把查辦案件作為保證專項治理工作取得實效的重要手段，對工程建設領域的案件，發現一起，查處一起，絕不姑息。三、進一步深化體制改革。對公益性或非經營性的政府投資工程交統一代建機構實施；對于經營性的政府投資工程，實行市場化、產業化的運作方式。四、進一步完善有形市場。發揮省公共資源交易平臺的作用，把國有企業的非經營性項目納入市統一平臺招投標，有效治理招標投標環節中存在的突出問題。五、進一步強化督促指導。省專項治理領導小組辦公室將跟蹤檢查在排查中發現問題的整改情況，督促監管部門切實履行職責，加大行政執法力度，確保問題整改到位。
