有關部門對省委會在省政協十屆三次會議上的團體提案作出答復（二）
發布時間：2011-06-09 16:20:48
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促進我省綜合客運樞紐建設的建議
浙江省交通運輸廳以浙交提〔2010〕215號文作答復：感謝貴委對我省交通工作的關心和支持。提案提出的我省公路、鐵路、民航等運輸方式相互獨立分割、綜合運輸樞紐建設滯后的情況確實存在，隨著我省高鐵、民航的快速發展，各種運輸方式之間的換乘問題將更加突出。近年來，我省交通部門高度重視綜合樞紐建設等問題，開展了大量的前期研究工作，制定以國家高速公路網為依托，與鐵路、港口、航空運輸方式緊密結合的運輸樞紐規劃。根據“十二五”公路水路交通運輸發展規劃初稿，我省重點建設與其它運輸方式和城市公共交通體系相銜接的公路運輸客運站場，優先扶持欠發達地區的客運場站發展，計劃至2015年，建成國家公路運輸樞紐客運站場20個；建成地區性客運樞紐站60個；建設鄉鎮集散型客運站300個。由于目前國家尚未出臺綜合運輸站場的建設、管理標準，同時綜合客運樞紐站建設涉及到發改委、鐵路、規劃、建設、市政、國土等多個部門。今后我們進一步加強與相關部門的溝通，支持各地對綜合客運樞紐建設管理標準進行研究和探索，努力提高綜合運輸樞紐客運站建設的補助標準，支持和加快我省綜合客運樞紐的建設。
進一步加快核電裝備制造業發展推動我省裝備制造產業優化升級的建議
浙江省發展和改革委員會以浙發改提復〔2010〕155號文作答復：感謝貴委對我省核電關聯產業發展的關注和建議。到2020年我省預計核電裝機總容量將達到2600萬千瓦以上,約占全國1/3。另外，加上近百個機組200億左右的年運行維護投入和穩步擴大的國際市場，核電關聯產業的發展前景廣闊。我省今年3月份明確將核電關聯產業作為浙江省九大戰略性新興產業之一，目前正在編制浙江省核電關聯產業發展規劃。我省將進一步開展以下幾方面工作：
一、鼓勵引導企業獲取核安全許可證。依托中核集團、浙江省核學會等建立核電關聯企業取證服務平臺，協助有條件企業申報并盡早獲得核安全許可證。二、積極幫扶企業提高拓展核電市場能力。以在核電建設中對我省企業設備和服務采購實行“同等優先”作為戰略合作的基本條件之一，與國家核電集團建立緊密合作機制。三、深化與國家核電核心企業合作。積極引進國家核電核心企業、科研院所落戶浙江。四、加大中國核電城建設支持力度。將中國核電城納入省級產業集聚區規劃、納入省級高技術產業基地規劃、列為省重大建設項目和重點工程。五、加強組織領導。研究設立浙江省核電辦公室，統籌管理我省核電和核電關聯產業。負責發展規劃、政策法規、項目推進、企業幫扶、組織協調、交流合作等工作。
關于重視民生 加快城鄉居民社會醫療保險制度整合的建議
浙江省發展和改革委員會以浙發改提復〔2010〕118號文作答復：你們在議案中深入分析了我省城鄉居民醫療保險制度建設的現狀和存在的主要問題，提出了加快整合城鄉居民社會醫療保險制度，完善符合基本公共服務均等化要求的醫保政策，著力提升醫療保障服務水平的相關建議。我委及相關部門對這些建議高度重視，分別開展了專題調研和多次座談討論，一致認為，你們提出的建議符合醫改方向，值得政府部門研究和借鑒。我們認為，基本醫療保險制度整合符合改革方向，基本醫療保險制度的整合需穩步推進。下一步，我們將根據你們的建議，按照國家和省醫改實施意見確定的改革方向，切實采取有效措施，積極做好基本醫療保險制度整合的前期準備工作。一是調整完善政策，縮小制度差異。統一城鎮居民醫療保險和新農合的財政補助標準，2010年政府對兩項制度的各級財政補助標準均為不低于每人每年120元。二是鼓勵各地試點，積累改革經驗。目前，我省杭州市、嘉興市、玉環縣、柯城區、衢江區等地正在開展的基本醫療保障經辦機構整合改革。三是推進配套改革，提升服務水平。我們已在上報省政府的《浙江省深化醫藥衛生體制五項重點改革2010年度主要工作安排》中明確提出，加強全省異地就醫結算平臺建設，推廣參保人員就醫“一卡通”。城鎮職工醫保、城鎮居民醫保全面實行統籌地區內醫療費用實時結算，30%的地區市實行市范圍內醫療費用實時結算，加快全省異地就醫結算平臺建設，開展省內實時結算試點。
關于浙江高鐵經濟發展的若干建議
浙江省發展和改革委員會以浙發改提復〔2010〕235號文作答復：你們的建議，是發展高鐵經濟的重要研究成果，有一定深度和廣度，既對我省經濟轉型升級具有重要指導作用，又對我們今后工作指明了努力方向。當前和今后一個時期，我省將重點圍繞以下幾個方面，著力發展高鐵經濟。一、圍繞構建高鐵主骨架，抓好“七線兩樞紐”工程建設。“七線兩樞紐”項目建成后，我省對外通道將從2009年底的5個增加到10個，杭州至長三角主要城市1小時到達、高速鐵路主骨架基本建成。二、圍繞城際軌道交通網，抓好“十二五”鐵路規劃建設。初步規劃，我省將規劃各類城際軌道交通2000多公里，以體現 “都市圈成網、產業帶連通、覆蓋主城鎮、通達鄰省市”的布局構想。三、圍繞樞紐場站建設，抓好城市各類規劃的主動對接。我委將按照你們提出的意見建議，會同建設、國土、交通、環保、旅游等部門，進一步主動對接鐵路建設、指導鐵路建設，努力爭取鐵路線位選擇、車站設置與城鎮體系規劃、地區發展規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等相協調。四、圍繞發展鐵路裝備業，抓好企業與鐵路有關單位的對接。下一步，要加快我省鐵路裝備制造業轉型升級。五、圍繞綜合交通一體化，抓好綜合場站建設。交通廳提出：1、完善交通基礎設施網絡，努力實現零對接；2、調整和完善客運網絡，努力實現零換乘；3、擬在近期開展《高鐵時代道路客運發展思路》課題調研。六、圍繞做大浙江旅游品牌，抓好旅游重點項目建設。旅游局提出：1、進一步豐富旅游產品，加快產品轉型升級。2、進一步擴大旅游營銷力度，擴大市場影響力。3、進一步完善旅游公共服務體系，提高服務品質。七、圍繞加快構筑人才高地，抓好人才的培養和引進。省人力資源和社會保障廳提出：人力資源和社會保障部正推動對原屬人事、勞動部門管理的人才市場和勞動力市場進行整合，對人力資源市場實施統一的管理。
關于扶持我省企業開拓國內市場的建議
浙江省商務廳以浙商務函〔2010〕123號文作答復：你們提出的建議，我們非常贊同。2010年，是我省商貿流通業發展機遇和挑戰并存的一年。我們將在省委、省政府的正確領導和統一部署下，按照全省經濟工作會議確定的總體要求和工作重點，緊緊圍繞“扎實推進大平臺大產業大項目大企業建設”這個中心任務，以開拓市場為導向，堅持“三個市場一起抓”，強化商貿流通對擴大消費的促進作用，進一步提升商貿流通產業競爭力，深入推進流通領域“三體系一工程”建設，努力打造現代商貿流通強省，促進商務結構調整與發展方式轉變，著重抓好以下五方面工作。（一）在開拓國內市場方面：一是建設“浙江名品貿易中心”。二是實施品牌營銷工程。（二）在開拓省內市場方面：一是大力發展節慶消費。二是加快促進消費升級。三是實施“早餐示范工程”。（三）在發展服務業品牌方面：一是培育品牌企業。二是促進老字號發展。三是培育品牌展會。四是實施餐飲業“三名”工程。（四）在創新發展商貿流通業方面：一是加快發展電子商務。二是大力發展商貿物流業。三是促進商業科技進步和創新。四是推進經營模式創新。（五）在服務企業搭建平臺方面：一是搭建中小企業電子商務平臺。二是搭建便民服務平臺。
關于加快我省電子政務資源整合 推進信息共享的建議
浙江省經濟和信息化委員會以浙經信提復〔2010〕115號文作答復：感謝你們對全省信息化建設的關心和支持，加快電子政務建設，推動政務信息共享，是信息化建設的重要組成部分，也是推進政府管理創新，建設服務型政府的重要舉措。從總體來看，我省電子政務仍處于深化應用階段，政務信息資源共享與業務協同體制機制尚未有效建立，管理體制有待進一步理順和完善。下一步，我們將以“整合、應用、服務、效益”為主線，以政務信息資源開發利用與共享為核心，以關鍵業務應用系統和跨部門協同業務應用系統建設為重點，協同各部門共同推進政務信息資源共享和業務協同工作。一、關于管理與制度整合。要按照轉變政府職能、提高行政效率、規范監管行為的需要，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的電子政務管理體制。二、關于網絡與平臺整合。按照國家建設統一電子政務網絡、信息安全基礎設施等電子政務基礎設施要求，堅持依托統一的省電子政務網絡，以需求為驅動，以協同應用為抓手，以已有的交換平臺為基礎，整合歸并有關業務平臺和系統，建立健全政務信息資源交換體系。三、關于數據與標準整合。各地要堅持國家電子政務標準，在此基礎上，加強地方電子政務標準建設。加強政務數據整合利用，應按照“一數一源、共建共用”原則，研究推進信息及數據采集、存儲和交換的標準化、規范化工作。
浙江省交通運輸廳以浙交提〔2010〕215號文作答復：感謝貴委對我省交通工作的關心和支持。提案提出的我省公路、鐵路、民航等運輸方式相互獨立分割、綜合運輸樞紐建設滯后的情況確實存在，隨著我省高鐵、民航的快速發展，各種運輸方式之間的換乘問題將更加突出。近年來，我省交通部門高度重視綜合樞紐建設等問題，開展了大量的前期研究工作，制定以國家高速公路網為依托，與鐵路、港口、航空運輸方式緊密結合的運輸樞紐規劃。根據“十二五”公路水路交通運輸發展規劃初稿，我省重點建設與其它運輸方式和城市公共交通體系相銜接的公路運輸客運站場，優先扶持欠發達地區的客運場站發展，計劃至2015年，建成國家公路運輸樞紐客運站場20個；建成地區性客運樞紐站60個；建設鄉鎮集散型客運站300個。由于目前國家尚未出臺綜合運輸站場的建設、管理標準，同時綜合客運樞紐站建設涉及到發改委、鐵路、規劃、建設、市政、國土等多個部門。今后我們進一步加強與相關部門的溝通，支持各地對綜合客運樞紐建設管理標準進行研究和探索，努力提高綜合運輸樞紐客運站建設的補助標準，支持和加快我省綜合客運樞紐的建設。
進一步加快核電裝備制造業發展推動我省裝備制造產業優化升級的建議
浙江省發展和改革委員會以浙發改提復〔2010〕155號文作答復：感謝貴委對我省核電關聯產業發展的關注和建議。到2020年我省預計核電裝機總容量將達到2600萬千瓦以上,約占全國1/3。另外，加上近百個機組200億左右的年運行維護投入和穩步擴大的國際市場，核電關聯產業的發展前景廣闊。我省今年3月份明確將核電關聯產業作為浙江省九大戰略性新興產業之一，目前正在編制浙江省核電關聯產業發展規劃。我省將進一步開展以下幾方面工作：
一、鼓勵引導企業獲取核安全許可證。依托中核集團、浙江省核學會等建立核電關聯企業取證服務平臺，協助有條件企業申報并盡早獲得核安全許可證。二、積極幫扶企業提高拓展核電市場能力。以在核電建設中對我省企業設備和服務采購實行“同等優先”作為戰略合作的基本條件之一，與國家核電集團建立緊密合作機制。三、深化與國家核電核心企業合作。積極引進國家核電核心企業、科研院所落戶浙江。四、加大中國核電城建設支持力度。將中國核電城納入省級產業集聚區規劃、納入省級高技術產業基地規劃、列為省重大建設項目和重點工程。五、加強組織領導。研究設立浙江省核電辦公室，統籌管理我省核電和核電關聯產業。負責發展規劃、政策法規、項目推進、企業幫扶、組織協調、交流合作等工作。
關于重視民生 加快城鄉居民社會醫療保險制度整合的建議
浙江省發展和改革委員會以浙發改提復〔2010〕118號文作答復：你們在議案中深入分析了我省城鄉居民醫療保險制度建設的現狀和存在的主要問題，提出了加快整合城鄉居民社會醫療保險制度，完善符合基本公共服務均等化要求的醫保政策，著力提升醫療保障服務水平的相關建議。我委及相關部門對這些建議高度重視，分別開展了專題調研和多次座談討論，一致認為，你們提出的建議符合醫改方向，值得政府部門研究和借鑒。我們認為，基本醫療保險制度整合符合改革方向，基本醫療保險制度的整合需穩步推進。下一步，我們將根據你們的建議，按照國家和省醫改實施意見確定的改革方向，切實采取有效措施，積極做好基本醫療保險制度整合的前期準備工作。一是調整完善政策，縮小制度差異。統一城鎮居民醫療保險和新農合的財政補助標準，2010年政府對兩項制度的各級財政補助標準均為不低于每人每年120元。二是鼓勵各地試點，積累改革經驗。目前，我省杭州市、嘉興市、玉環縣、柯城區、衢江區等地正在開展的基本醫療保障經辦機構整合改革。三是推進配套改革，提升服務水平。我們已在上報省政府的《浙江省深化醫藥衛生體制五項重點改革2010年度主要工作安排》中明確提出，加強全省異地就醫結算平臺建設，推廣參保人員就醫“一卡通”。城鎮職工醫保、城鎮居民醫保全面實行統籌地區內醫療費用實時結算，30%的地區市實行市范圍內醫療費用實時結算，加快全省異地就醫結算平臺建設，開展省內實時結算試點。
關于浙江高鐵經濟發展的若干建議
浙江省發展和改革委員會以浙發改提復〔2010〕235號文作答復：你們的建議，是發展高鐵經濟的重要研究成果，有一定深度和廣度，既對我省經濟轉型升級具有重要指導作用，又對我們今后工作指明了努力方向。當前和今后一個時期，我省將重點圍繞以下幾個方面，著力發展高鐵經濟。一、圍繞構建高鐵主骨架，抓好“七線兩樞紐”工程建設。“七線兩樞紐”項目建成后，我省對外通道將從2009年底的5個增加到10個，杭州至長三角主要城市1小時到達、高速鐵路主骨架基本建成。二、圍繞城際軌道交通網，抓好“十二五”鐵路規劃建設。初步規劃，我省將規劃各類城際軌道交通2000多公里，以體現 “都市圈成網、產業帶連通、覆蓋主城鎮、通達鄰省市”的布局構想。三、圍繞樞紐場站建設，抓好城市各類規劃的主動對接。我委將按照你們提出的意見建議，會同建設、國土、交通、環保、旅游等部門，進一步主動對接鐵路建設、指導鐵路建設，努力爭取鐵路線位選擇、車站設置與城鎮體系規劃、地區發展規劃、土地利用規劃、環境保護規劃等相協調。四、圍繞發展鐵路裝備業，抓好企業與鐵路有關單位的對接。下一步，要加快我省鐵路裝備制造業轉型升級。五、圍繞綜合交通一體化，抓好綜合場站建設。交通廳提出：1、完善交通基礎設施網絡，努力實現零對接；2、調整和完善客運網絡，努力實現零換乘；3、擬在近期開展《高鐵時代道路客運發展思路》課題調研。六、圍繞做大浙江旅游品牌，抓好旅游重點項目建設。旅游局提出：1、進一步豐富旅游產品，加快產品轉型升級。2、進一步擴大旅游營銷力度，擴大市場影響力。3、進一步完善旅游公共服務體系，提高服務品質。七、圍繞加快構筑人才高地，抓好人才的培養和引進。省人力資源和社會保障廳提出：人力資源和社會保障部正推動對原屬人事、勞動部門管理的人才市場和勞動力市場進行整合，對人力資源市場實施統一的管理。
關于扶持我省企業開拓國內市場的建議
浙江省商務廳以浙商務函〔2010〕123號文作答復：你們提出的建議，我們非常贊同。2010年，是我省商貿流通業發展機遇和挑戰并存的一年。我們將在省委、省政府的正確領導和統一部署下，按照全省經濟工作會議確定的總體要求和工作重點，緊緊圍繞“扎實推進大平臺大產業大項目大企業建設”這個中心任務，以開拓市場為導向，堅持“三個市場一起抓”，強化商貿流通對擴大消費的促進作用，進一步提升商貿流通產業競爭力，深入推進流通領域“三體系一工程”建設，努力打造現代商貿流通強省，促進商務結構調整與發展方式轉變，著重抓好以下五方面工作。（一）在開拓國內市場方面：一是建設“浙江名品貿易中心”。二是實施品牌營銷工程。（二）在開拓省內市場方面：一是大力發展節慶消費。二是加快促進消費升級。三是實施“早餐示范工程”。（三）在發展服務業品牌方面：一是培育品牌企業。二是促進老字號發展。三是培育品牌展會。四是實施餐飲業“三名”工程。（四）在創新發展商貿流通業方面：一是加快發展電子商務。二是大力發展商貿物流業。三是促進商業科技進步和創新。四是推進經營模式創新。（五）在服務企業搭建平臺方面：一是搭建中小企業電子商務平臺。二是搭建便民服務平臺。
關于加快我省電子政務資源整合 推進信息共享的建議
浙江省經濟和信息化委員會以浙經信提復〔2010〕115號文作答復：感謝你們對全省信息化建設的關心和支持，加快電子政務建設，推動政務信息共享，是信息化建設的重要組成部分，也是推進政府管理創新，建設服務型政府的重要舉措。從總體來看，我省電子政務仍處于深化應用階段，政務信息資源共享與業務協同體制機制尚未有效建立，管理體制有待進一步理順和完善。下一步，我們將以“整合、應用、服務、效益”為主線，以政務信息資源開發利用與共享為核心，以關鍵業務應用系統和跨部門協同業務應用系統建設為重點，協同各部門共同推進政務信息資源共享和業務協同工作。一、關于管理與制度整合。要按照轉變政府職能、提高行政效率、規范監管行為的需要，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的電子政務管理體制。二、關于網絡與平臺整合。按照國家建設統一電子政務網絡、信息安全基礎設施等電子政務基礎設施要求，堅持依托統一的省電子政務網絡，以需求為驅動，以協同應用為抓手，以已有的交換平臺為基礎，整合歸并有關業務平臺和系統，建立健全政務信息資源交換體系。三、關于數據與標準整合。各地要堅持國家電子政務標準，在此基礎上，加強地方電子政務標準建設。加強政務數據整合利用，應按照“一數一源、共建共用”原則，研究推進信息及數據采集、存儲和交換的標準化、規范化工作。
