社情民意集萃
發(fā)布時(shí)間：2012-02-09 12:59:54
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關(guān)于實(shí)名制車票應(yīng)該隱去出生年月的建議
今年6月1日起，中國鐵路動(dòng)車組列車實(shí)行實(shí)名制管理，具有很多積極意義，但也有值得商榷的細(xì)節(jié)。如實(shí)名制火車票上印有個(gè)人名字和身份證完整信息，廢票若被“撿票族”撿到后，有可能會(huì)利用票面上的旅客個(gè)人信息，制作假車票、假證件等牟利，甚至在套取他人身份證件后用于信用卡、房貸、手機(jī)開戶等進(jìn)行詐騙，損害了旅客利益。因此建議：
1.車票上可以隱去出生年月6-8位的數(shù)字（生日容易被套取密碼）而以“*”替代，也同時(shí)建議姓名中只保留姓后面的第一個(gè)漢字，其他也用“*”替代。剩余顯示的10-12位號(hào)碼及漢字信息足以讓鐵路部門方便檢查核對唯一性。2.身份證的證件有效期可以打印在車票上。3.建議以第二代身份證購買的實(shí)名車票可參照航空憑此身份證識(shí)別進(jìn)行檢票，其他證件購買則用人工檢票進(jìn)站，大大降低因只抽檢而抱有僥幸心理蒙混過關(guān)的現(xiàn)象。
（摘自《浙江民建信息》總第1699期，作者：俞維力，民建中央、省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部采用）
中小型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)信貸無門問題應(yīng)引起重視
廣大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在銀根緊縮、銀行惜貸的大背景下，受到較大程度的誤傷。一方面中小戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)無法滿足商業(yè)銀行的信貸標(biāo)準(zhǔn)，另一方面不少商業(yè)銀行尚未建立或完善關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信用評估體系。一些商業(yè)銀行為了降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，對中小企業(yè)實(shí)行了“連環(huán)擔(dān)保貸”，從而放大了金融風(fēng)險(xiǎn)。建議：
1.加大金融對內(nèi)開放的步伐，建立立體式中小企業(yè)融資體系，打通對接民間資本與企業(yè)的“金融管道”。在法律上保證中小企業(yè)融資的合法化。2.把扶持包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展列入政府政績考核體系，促使地方政府擔(dān)當(dāng)起支持中小企業(yè)發(fā)展的責(zé)任，并積極幫助中小企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、上市等方式，拓寬直接融資的渠道。3.應(yīng)盡快建立并完善關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信用評估體系。為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供必要的金融和信貸支持，幫助他們進(jìn)一步發(fā)展壯大。
（摘自《浙江民建信息》總第1713期，作者：侯顯夫、郭清曄，民建中央、全國政協(xié)采用）
美國主權(quán)信用評級下調(diào)后防范我國經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議
在當(dāng)前混亂的國際金融形勢下，尤其是美國主權(quán)信用評級下調(diào)后，中國面臨著不少難題：外匯資產(chǎn)面臨縮水；出口貿(mào)易受到影響；輸入性通脹壓力上升。建議：
1.積極主張債權(quán)人權(quán)力，保證資產(chǎn)安全。作為美國最大的債券持有國，我國應(yīng)要求美國發(fā)行如新加坡一樣的隨通脹增長收益率增長的債券，以鎖定人民幣升值與美元貶值風(fēng)險(xiǎn)。2.以人民幣國際化為目標(biāo)，推進(jìn)匯率制度改革。我國應(yīng)尋找新貨幣掛鉤支持點(diǎn)，改變與美元單一掛鉤的局面。3.豐富對外投資品種，加強(qiáng)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理。盡早改變對美元及美國的依賴，減少國際金融市場波動(dòng)對我造成的負(fù)面影響。4.切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改變過分依賴出口。應(yīng)著力提高國內(nèi)居民購買力，關(guān)注內(nèi)需市場的發(fā)展。5.推行市場多元化戰(zhàn)略，開辟出口新市場，減少美國市場萎縮所帶來的不利影響。6.加大民生保障投入，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（摘自《浙江民建信息》總第1724期，作者：黃時(shí)寅、王治平，民建中央、省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部采用）
關(guān)于堅(jiān)決遏制事業(yè)單位“蘿卜招聘”的建議
蘿卜招聘”現(xiàn)象（指一些事業(yè)單位在招聘中通過量身定制招聘條件，錄用內(nèi)部人員或關(guān)系戶的現(xiàn)象）的存在極大損害了社會(huì)公眾對公正的信念、破壞了執(zhí)政黨和政府的社會(huì)公信力。為遏制蘿卜招聘現(xiàn)象，建議：1.嚴(yán)格控制事業(yè)單位尤其是行政后勤編制規(guī)模。2.嚴(yán)格制定招聘信息的公開范圍。細(xì)化、明確事業(yè)單位招聘信息發(fā)布的時(shí)限、范圍等，并擴(kuò)大擬錄取人員基本資料的公開范圍。3.引入對審核部門的“單位連帶責(zé)任制”。各地人保部門對事業(yè)單位報(bào)送的招聘條件具有審核權(quán)，因此負(fù)有與其重大過失匹配的責(zé)任，這一點(diǎn)在追究責(zé)任中要予以體現(xiàn)。4.建立事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員家屬任職備案制度。既保證事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員的家屬享有的工作權(quán)利不被侵害，同時(shí)防止因缺乏監(jiān)管而進(jìn)行的暗箱操作。5.加大違紀(jì)違法人員的違法成本。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)把蘿卜招聘可能涉及的違法違紀(jì)作為重點(diǎn)監(jiān)督的領(lǐng)域，加大懲治力度。
（摘自《浙江民建信息》總第1725期，作者：穆方平，民建中央采用）
免“加名稅”之后還應(yīng)盡快統(tǒng)一“加名費(fèi)”
新《婚姻法》司法解釋三出臺(tái)后，繼“加名稅”一事引起熱議后，又冒出了“加名費(fèi)”，即房地產(chǎn)贈(zèng)予的公證費(fèi)和產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)。
產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移有多種形式，加配偶名這一類型，有些地區(qū)認(rèn)定為“變更行為”，有些地區(qū)認(rèn)定為“贈(zèng)予行為”。以“變更行為”加名，手續(xù)簡單，費(fèi)用低廉，相關(guān)部門僅收取工本費(fèi)即可。以“贈(zèng)予行為”加名，那么夫妻雙方先要辦理公證手續(xù)，交納房價(jià)2%的公證費(fèi)，再辦理產(chǎn)權(quán)證加名手續(xù)，繳納3-12元/m2的交易費(fèi)，再加上工本費(fèi)，總費(fèi)用不低，普通住宅的加名費(fèi)用甚至超過買賣房產(chǎn)的契稅費(fèi)用。
現(xiàn)在，各地區(qū)加名收費(fèi)政策不一，同一地區(qū)部門之間認(rèn)定的轉(zhuǎn)移方式也不統(tǒng)一，辦證人和領(lǐng)證人都有疑惑。鑒于此，在“加名稅”免除情形下，政府應(yīng)盡快明確產(chǎn)權(quán)證增加配偶姓名的收費(fèi)政策，即明確加名的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移形式為“變更”，僅收工本費(fèi)為房產(chǎn)加名辦證，在全國范圍內(nèi)形成明晰統(tǒng)一的政策。
（摘自《浙江民建信息》總第1733期，作者：呂菊嵐，民建中央采用）
“救命藥”短缺現(xiàn)象不容忽視完善基本藥物制度正當(dāng)其時(shí)
“救命藥”、“常用廉價(jià)藥”缺貨現(xiàn)象不斷出現(xiàn)應(yīng)引起了政府和全社會(huì)對國家基本藥物制度的重視，建議：
1.建立反映市場規(guī)律的基本藥物定價(jià)機(jī)制。實(shí)行政府定價(jià)的國家基本藥物目錄應(yīng)根據(jù)市場變化，適時(shí)調(diào)整相關(guān)藥品價(jià)格，使其反映市場規(guī)律。2.建立“救命藥”、“孤兒藥”庫并保證其供應(yīng)。對其要像棉花、石油一樣作為戰(zhàn)略物資進(jìn)行必要的儲(chǔ)備，按地區(qū)或省份實(shí)行儲(chǔ)備和銷售制度，以平衡市場需求。3.補(bǔ)貼扶持廉價(jià)藥發(fā)展。通過財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)廉價(jià)藥，適應(yīng)多層次的市場需求。4.完善藥品招標(biāo)采購機(jī)制。招標(biāo)制度是實(shí)現(xiàn)藥品降價(jià)的有效途徑，但一些藥企采用低價(jià)策略中標(biāo)后,發(fā)現(xiàn)利潤空間有限甚至賠錢就不愿生產(chǎn)。為此，需要完善基本藥物退出機(jī)制,對中標(biāo)后無貨供應(yīng)的企業(yè)加大處罰力度。同時(shí)對廉價(jià)藥品考慮免于招標(biāo)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接采購，避免廉價(jià)藥品競爭過度。
（摘自《浙江民建信息》總第1738期，作者：黃時(shí)寅、謝小兵，民建中央采用）
謹(jǐn)防罪犯上演另一種“越獄”
保外就醫(yī)成為權(quán)力尋租的熱點(diǎn)區(qū)域，其原因有三：一是違法風(fēng)險(xiǎn)小，行為隱蔽；二是相關(guān)法律法規(guī)滯后；三是保外就醫(yī)的審批程序不夠健全。為此，建議：
1.統(tǒng)一保外就醫(yī)的適用標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)權(quán)限。合并保外就醫(yī)和暫予監(jiān)外執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的公、檢、法、司都適用的《保外就醫(yī)疾病范圍》。并針對目前我國有保外就醫(yī)批準(zhǔn)決定權(quán)的3個(gè)單位3種情況(法院在判決的同時(shí)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、省級監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)保外就醫(yī)、縣級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)保外就醫(yī))，實(shí)行統(tǒng)一由執(zhí)行機(jī)關(guān)申報(bào)，由執(zhí)行地人民法院決定。2.加大對相關(guān)人員懲處力度。對不符合保外就醫(yī)條件的，除了及時(shí)收監(jiān)外，以脫逃罪增加刑期。對涉嫌受賄、徇私舞弊的嚴(yán)格追究責(zé)任。3.增加審批和監(jiān)督的公開透明性。建立病情鑒定復(fù)查制、第三方審查制、保外就醫(yī)的公開聽證制度和申訴制度，賦予受害人及其家屬向有關(guān)機(jī)關(guān)提出異議的權(quán)利。同時(shí)將保外就醫(yī)的相關(guān)信息公之于眾，接受監(jiān)督。
（摘自《浙江民建信息》總第1747期，作者：謝小兵，民建中央采用）
關(guān)于嚴(yán)格控制建設(shè)開發(fā)活動(dòng)占用水域的建議
近年來，隨著城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，水域無序占用的現(xiàn)象日益突出，建議：
1.加大宣傳力度，提高全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的水域保護(hù)意識(shí)。把水域保護(hù)提升到保護(hù)土地一樣的高度，在全社會(huì)加強(qiáng)水域功能的宣傳，讓公眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更多地了解水域保護(hù)的重要性，從而增強(qiáng)保護(hù)水域的自覺性。2.根據(jù)水域保護(hù)規(guī)劃，正確處理好合理利用與開發(fā)保護(hù)的關(guān)系，實(shí)行水域分類管理。建立水域調(diào)查監(jiān)測年度統(tǒng)計(jì)制度和水域管理信息系統(tǒng)，對水域?qū)嵭袆?dòng)態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管。3.嚴(yán)格實(shí)施水域占補(bǔ)平衡制度，用經(jīng)濟(jì)杠桿遏制水域的無序占用。采取“誰占用，誰補(bǔ)償”、“占用多少、補(bǔ)償多少”的辦法，保持水域率和水域功能的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)水域的可持續(xù)利用。4.加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。對未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)的要求占用水域建設(shè)的，要依法嚴(yán)肅查處，限期拆除或采取其他補(bǔ)救措施，并處罰款。
（摘自《浙江民建信息》總第1759期，作者：陳富強(qiáng)，民建中央采用）
今年6月1日起，中國鐵路動(dòng)車組列車實(shí)行實(shí)名制管理，具有很多積極意義，但也有值得商榷的細(xì)節(jié)。如實(shí)名制火車票上印有個(gè)人名字和身份證完整信息，廢票若被“撿票族”撿到后，有可能會(huì)利用票面上的旅客個(gè)人信息，制作假車票、假證件等牟利，甚至在套取他人身份證件后用于信用卡、房貸、手機(jī)開戶等進(jìn)行詐騙，損害了旅客利益。因此建議：
1.車票上可以隱去出生年月6-8位的數(shù)字（生日容易被套取密碼）而以“*”替代，也同時(shí)建議姓名中只保留姓后面的第一個(gè)漢字，其他也用“*”替代。剩余顯示的10-12位號(hào)碼及漢字信息足以讓鐵路部門方便檢查核對唯一性。2.身份證的證件有效期可以打印在車票上。3.建議以第二代身份證購買的實(shí)名車票可參照航空憑此身份證識(shí)別進(jìn)行檢票，其他證件購買則用人工檢票進(jìn)站，大大降低因只抽檢而抱有僥幸心理蒙混過關(guān)的現(xiàn)象。
（摘自《浙江民建信息》總第1699期，作者：俞維力，民建中央、省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部采用）
中小型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)信貸無門問題應(yīng)引起重視
廣大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在銀根緊縮、銀行惜貸的大背景下，受到較大程度的誤傷。一方面中小戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)無法滿足商業(yè)銀行的信貸標(biāo)準(zhǔn)，另一方面不少商業(yè)銀行尚未建立或完善關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信用評估體系。一些商業(yè)銀行為了降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，對中小企業(yè)實(shí)行了“連環(huán)擔(dān)保貸”，從而放大了金融風(fēng)險(xiǎn)。建議：
1.加大金融對內(nèi)開放的步伐，建立立體式中小企業(yè)融資體系，打通對接民間資本與企業(yè)的“金融管道”。在法律上保證中小企業(yè)融資的合法化。2.把扶持包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展列入政府政績考核體系，促使地方政府擔(dān)當(dāng)起支持中小企業(yè)發(fā)展的責(zé)任，并積極幫助中小企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、上市等方式，拓寬直接融資的渠道。3.應(yīng)盡快建立并完善關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信用評估體系。為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供必要的金融和信貸支持，幫助他們進(jìn)一步發(fā)展壯大。
（摘自《浙江民建信息》總第1713期，作者：侯顯夫、郭清曄，民建中央、全國政協(xié)采用）
美國主權(quán)信用評級下調(diào)后防范我國經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議
在當(dāng)前混亂的國際金融形勢下，尤其是美國主權(quán)信用評級下調(diào)后，中國面臨著不少難題：外匯資產(chǎn)面臨縮水；出口貿(mào)易受到影響；輸入性通脹壓力上升。建議：
1.積極主張債權(quán)人權(quán)力，保證資產(chǎn)安全。作為美國最大的債券持有國，我國應(yīng)要求美國發(fā)行如新加坡一樣的隨通脹增長收益率增長的債券，以鎖定人民幣升值與美元貶值風(fēng)險(xiǎn)。2.以人民幣國際化為目標(biāo)，推進(jìn)匯率制度改革。我國應(yīng)尋找新貨幣掛鉤支持點(diǎn)，改變與美元單一掛鉤的局面。3.豐富對外投資品種，加強(qiáng)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理。盡早改變對美元及美國的依賴，減少國際金融市場波動(dòng)對我造成的負(fù)面影響。4.切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改變過分依賴出口。應(yīng)著力提高國內(nèi)居民購買力，關(guān)注內(nèi)需市場的發(fā)展。5.推行市場多元化戰(zhàn)略，開辟出口新市場，減少美國市場萎縮所帶來的不利影響。6.加大民生保障投入，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（摘自《浙江民建信息》總第1724期，作者：黃時(shí)寅、王治平，民建中央、省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部采用）
關(guān)于堅(jiān)決遏制事業(yè)單位“蘿卜招聘”的建議
蘿卜招聘”現(xiàn)象（指一些事業(yè)單位在招聘中通過量身定制招聘條件，錄用內(nèi)部人員或關(guān)系戶的現(xiàn)象）的存在極大損害了社會(huì)公眾對公正的信念、破壞了執(zhí)政黨和政府的社會(huì)公信力。為遏制蘿卜招聘現(xiàn)象，建議：1.嚴(yán)格控制事業(yè)單位尤其是行政后勤編制規(guī)模。2.嚴(yán)格制定招聘信息的公開范圍。細(xì)化、明確事業(yè)單位招聘信息發(fā)布的時(shí)限、范圍等，并擴(kuò)大擬錄取人員基本資料的公開范圍。3.引入對審核部門的“單位連帶責(zé)任制”。各地人保部門對事業(yè)單位報(bào)送的招聘條件具有審核權(quán)，因此負(fù)有與其重大過失匹配的責(zé)任，這一點(diǎn)在追究責(zé)任中要予以體現(xiàn)。4.建立事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)和工作人員家屬任職備案制度。既保證事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員的家屬享有的工作權(quán)利不被侵害，同時(shí)防止因缺乏監(jiān)管而進(jìn)行的暗箱操作。5.加大違紀(jì)違法人員的違法成本。紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)把蘿卜招聘可能涉及的違法違紀(jì)作為重點(diǎn)監(jiān)督的領(lǐng)域，加大懲治力度。
（摘自《浙江民建信息》總第1725期，作者：穆方平，民建中央采用）
免“加名稅”之后還應(yīng)盡快統(tǒng)一“加名費(fèi)”
新《婚姻法》司法解釋三出臺(tái)后，繼“加名稅”一事引起熱議后，又冒出了“加名費(fèi)”，即房地產(chǎn)贈(zèng)予的公證費(fèi)和產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)。
產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移有多種形式，加配偶名這一類型，有些地區(qū)認(rèn)定為“變更行為”，有些地區(qū)認(rèn)定為“贈(zèng)予行為”。以“變更行為”加名，手續(xù)簡單，費(fèi)用低廉，相關(guān)部門僅收取工本費(fèi)即可。以“贈(zèng)予行為”加名，那么夫妻雙方先要辦理公證手續(xù)，交納房價(jià)2%的公證費(fèi)，再辦理產(chǎn)權(quán)證加名手續(xù)，繳納3-12元/m2的交易費(fèi)，再加上工本費(fèi)，總費(fèi)用不低，普通住宅的加名費(fèi)用甚至超過買賣房產(chǎn)的契稅費(fèi)用。
現(xiàn)在，各地區(qū)加名收費(fèi)政策不一，同一地區(qū)部門之間認(rèn)定的轉(zhuǎn)移方式也不統(tǒng)一，辦證人和領(lǐng)證人都有疑惑。鑒于此，在“加名稅”免除情形下，政府應(yīng)盡快明確產(chǎn)權(quán)證增加配偶姓名的收費(fèi)政策，即明確加名的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移形式為“變更”，僅收工本費(fèi)為房產(chǎn)加名辦證，在全國范圍內(nèi)形成明晰統(tǒng)一的政策。
（摘自《浙江民建信息》總第1733期，作者：呂菊嵐，民建中央采用）
“救命藥”短缺現(xiàn)象不容忽視完善基本藥物制度正當(dāng)其時(shí)
“救命藥”、“常用廉價(jià)藥”缺貨現(xiàn)象不斷出現(xiàn)應(yīng)引起了政府和全社會(huì)對國家基本藥物制度的重視，建議：
1.建立反映市場規(guī)律的基本藥物定價(jià)機(jī)制。實(shí)行政府定價(jià)的國家基本藥物目錄應(yīng)根據(jù)市場變化，適時(shí)調(diào)整相關(guān)藥品價(jià)格，使其反映市場規(guī)律。2.建立“救命藥”、“孤兒藥”庫并保證其供應(yīng)。對其要像棉花、石油一樣作為戰(zhàn)略物資進(jìn)行必要的儲(chǔ)備，按地區(qū)或省份實(shí)行儲(chǔ)備和銷售制度，以平衡市場需求。3.補(bǔ)貼扶持廉價(jià)藥發(fā)展。通過財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)廉價(jià)藥，適應(yīng)多層次的市場需求。4.完善藥品招標(biāo)采購機(jī)制。招標(biāo)制度是實(shí)現(xiàn)藥品降價(jià)的有效途徑，但一些藥企采用低價(jià)策略中標(biāo)后,發(fā)現(xiàn)利潤空間有限甚至賠錢就不愿生產(chǎn)。為此，需要完善基本藥物退出機(jī)制,對中標(biāo)后無貨供應(yīng)的企業(yè)加大處罰力度。同時(shí)對廉價(jià)藥品考慮免于招標(biāo)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接采購，避免廉價(jià)藥品競爭過度。
（摘自《浙江民建信息》總第1738期，作者：黃時(shí)寅、謝小兵，民建中央采用）
謹(jǐn)防罪犯上演另一種“越獄”
保外就醫(yī)成為權(quán)力尋租的熱點(diǎn)區(qū)域，其原因有三：一是違法風(fēng)險(xiǎn)小，行為隱蔽；二是相關(guān)法律法規(guī)滯后；三是保外就醫(yī)的審批程序不夠健全。為此，建議：
1.統(tǒng)一保外就醫(yī)的適用標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)權(quán)限。合并保外就醫(yī)和暫予監(jiān)外執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的公、檢、法、司都適用的《保外就醫(yī)疾病范圍》。并針對目前我國有保外就醫(yī)批準(zhǔn)決定權(quán)的3個(gè)單位3種情況(法院在判決的同時(shí)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、省級監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)保外就醫(yī)、縣級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)保外就醫(yī))，實(shí)行統(tǒng)一由執(zhí)行機(jī)關(guān)申報(bào)，由執(zhí)行地人民法院決定。2.加大對相關(guān)人員懲處力度。對不符合保外就醫(yī)條件的，除了及時(shí)收監(jiān)外，以脫逃罪增加刑期。對涉嫌受賄、徇私舞弊的嚴(yán)格追究責(zé)任。3.增加審批和監(jiān)督的公開透明性。建立病情鑒定復(fù)查制、第三方審查制、保外就醫(yī)的公開聽證制度和申訴制度，賦予受害人及其家屬向有關(guān)機(jī)關(guān)提出異議的權(quán)利。同時(shí)將保外就醫(yī)的相關(guān)信息公之于眾，接受監(jiān)督。
（摘自《浙江民建信息》總第1747期，作者：謝小兵，民建中央采用）
關(guān)于嚴(yán)格控制建設(shè)開發(fā)活動(dòng)占用水域的建議
近年來，隨著城市化、工業(yè)化的快速推進(jìn)，水域無序占用的現(xiàn)象日益突出，建議：
1.加大宣傳力度，提高全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的水域保護(hù)意識(shí)。把水域保護(hù)提升到保護(hù)土地一樣的高度，在全社會(huì)加強(qiáng)水域功能的宣傳，讓公眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更多地了解水域保護(hù)的重要性，從而增強(qiáng)保護(hù)水域的自覺性。2.根據(jù)水域保護(hù)規(guī)劃，正確處理好合理利用與開發(fā)保護(hù)的關(guān)系，實(shí)行水域分類管理。建立水域調(diào)查監(jiān)測年度統(tǒng)計(jì)制度和水域管理信息系統(tǒng)，對水域?qū)嵭袆?dòng)態(tài)監(jiān)測和監(jiān)管。3.嚴(yán)格實(shí)施水域占補(bǔ)平衡制度，用經(jīng)濟(jì)杠桿遏制水域的無序占用。采取“誰占用，誰補(bǔ)償”、“占用多少、補(bǔ)償多少”的辦法，保持水域率和水域功能的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)水域的可持續(xù)利用。4.加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法行為。對未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)的要求占用水域建設(shè)的，要依法嚴(yán)肅查處，限期拆除或采取其他補(bǔ)救措施，并處罰款。
（摘自《浙江民建信息》總第1759期，作者：陳富強(qiáng)，民建中央采用）
