吳國(guó)華:打破死結(jié) 推進(jìn)民間借貸“陽(yáng)光化”
□ 記者 劉紅霞
“吳英案”、“跑路老板”讓民間資本成為今年兩會(huì)上當(dāng)仁不讓的熱點(diǎn)話題。
全國(guó)人大代表、浙江省人大常委會(huì)副主任吳國(guó)華在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，民間資本出現(xiàn)的根源在于我國(guó)資金流動(dòng)性方面，由于目前我國(guó)資金供量需求出現(xiàn)一些缺口，但企業(yè)仍是需要繼續(xù)發(fā)展，這樣就需要從各方面籌集流動(dòng)資金來(lái)補(bǔ)充，那么當(dāng)國(guó)家的一些渠道或者是國(guó)有銀行里貸款比較困難的情況下，自然就會(huì)通過(guò)民間的信貸籌建一些必要的資金來(lái)度過(guò)一個(gè)階段性的難關(guān)。
當(dāng)前我國(guó)民間融資非常活躍，呈現(xiàn)出總量大、主體多、利率高等特點(diǎn)。全國(guó)人大代表、紹興市人大常委會(huì)副主任車曉端指出，民間融資有著積極的作用，其借款的便利性有利于解決個(gè)人與中小企業(yè)的燃眉之急，彌補(bǔ)正規(guī)金融的不足；但也存在不少負(fù)面效應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是欺詐性集資的危害，已對(duì)社會(huì)的健康運(yùn)行形成重大影響。
“推進(jìn)民間借貸‘陽(yáng)光化’是大方向。”吳國(guó)華表示，必須進(jìn)一步規(guī)范民間融資，通過(guò)整個(gè)融資體系的完善和改革進(jìn)行深化推進(jìn)。他建議，可設(shè)定專為民間資本設(shè)立的銀行，將地下資金轉(zhuǎn)為地上，將體制外的資金轉(zhuǎn)為體制內(nèi)，既有利于加強(qiáng)監(jiān)管，又可以較好地解決民間融資問(wèn)題。
然而，讓民間資本“陽(yáng)光化”也并非易事。根據(jù)民法通則，民間借款利息不得高于同期銀行利率的4倍，否則不受法律保護(hù)，但很多人為了高額回報(bào)，還是愿意鋌而走險(xiǎn)。2011年，有媒體調(diào)查顯示，從銀行貸款月利率最低僅為0.6%；向個(gè)人借款月利率則為2%至3%；通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)借款月利率至少5%；而通過(guò)被稱為一些民間地下組織融資，月利率則高達(dá)18%以上。
一方面民間資本要“陽(yáng)光”，一方面4倍的銀行利率又卡的很嚴(yán)，民間資本面對(duì)高額回報(bào)不愿“陽(yáng)光”，那么，該如何打破這一“死結(jié)”？
對(duì)此，吳國(guó)華指出，當(dāng)國(guó)家的金融體制完善的時(shí)候，國(guó)家正式的大銀行信貸的比重或者是信貸之間的利潤(rùn)達(dá)到合理的程度，對(duì)于小銀行來(lái)講，要貸給中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是比較大的。在這樣的情況下，國(guó)家定位是正規(guī)銀行利率的4倍應(yīng)當(dāng)還是比較合理的。
（摘自2012年3月7日《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》，民建中央網(wǎng)站、鳳凰網(wǎng)、東方財(cái)富網(wǎng)、網(wǎng)易、搜狐、中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)等十余家媒體轉(zhuǎn)載）
盧步東談土地出讓收入：4分鐘發(fā)言 贏得5次掌聲
3月9日上午，全國(guó)政協(xié)委員、民建浙江省副主委、浙江省旅游集團(tuán)公司總經(jīng)理盧步東在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議大會(huì)發(fā)言時(shí)建議，對(duì)近5年或10年的土地出讓收入使用進(jìn)行審計(jì)。盧步東發(fā)言的題目是“土地出讓收入應(yīng)該好好管一管”，約4分鐘的發(fā)言時(shí)間獲得委員5次掌聲。
土地“盛宴”
土地出讓收入成第二財(cái)政 賣地錢的使用“霧里看花”
盧步東發(fā)言時(shí)指出了全國(guó)土地出讓成交總價(jià)款，根據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)土地出讓成交總價(jià)款為2.7萬(wàn)億元，其中北京1638.5億元，上海1527億元，而2006年至2010年五年間，全國(guó)土地出讓收入更是達(dá)到7萬(wàn)多億元。
盧步東說(shuō)，這些數(shù)據(jù)折射出的是國(guó)內(nèi)土地市場(chǎng)的繁榮“盛宴”。但其背后，巨額的“賣地”收入如何使用值得深思。
許多城市的土地出讓收入幾乎與財(cái)政收入相差無(wú)幾，有的甚至超過(guò)了財(cái)政收入，成為“第二財(cái)政”，但土地出讓收入的使用如同霧里看花。
監(jiān)督缺乏
土地腐敗高發(fā)難免兩副市長(zhǎng)因地落馬
盧步東指出，由于土地出讓收入的使用缺乏有效的監(jiān)督，導(dǎo)致使用隨意性大，缺乏應(yīng)有的原則。也導(dǎo)致了腐敗案件屢見(jiàn)不鮮。
審計(jì)署一項(xiàng)抽查顯示，10個(gè)省本級(jí)、23個(gè)市本級(jí)和41個(gè)縣應(yīng)納而未納入預(yù)算管理的848.26億元非稅收入當(dāng)中，土地出讓收入達(dá)到626.42億元。
由于缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，“土地腐敗”的高發(fā)態(tài)勢(shì)也就在所難免。
“2011年7月19日上午，歷來(lái)被譽(yù)為人間天堂的蘇杭，兩位原副市長(zhǎng)因利用土地出讓貪污受賄上億元，而共赴‘天堂’！這難道不令人深思嗎？”他連續(xù)2個(gè)反問(wèn)獲得了委員的掌聲。
解決之道
審計(jì)土地出讓收入優(yōu)先解決失地農(nóng)民社會(huì)保障
“土地總有賣完的時(shí)候，到了那一天，房賣了，廠賣了，地賣了，我們還能賣什么？我們的子孫后代靠什么生存？”再次連續(xù)地反問(wèn)，又獲得了委員的掌聲。
對(duì)此，盧步東提出了具體建議：他表示，對(duì)近5年或10年的土地出讓收入的使用進(jìn)行審計(jì)，不能是一筆糊涂賬，而應(yīng)該明明白白地告知社會(huì)、告知百姓；切實(shí)劃分各級(jí)政府事權(quán)，努力構(gòu)建財(cái)力和事權(quán)相適應(yīng)的制度；在法律上系統(tǒng)規(guī)定土地出讓收入的使用途徑；要求省級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)土地出讓收入的監(jiān)管，確保在陽(yáng)光下運(yùn)行；中央盡快出臺(tái)相關(guān)政策，及早制止寅吃卯糧的狀況。明確土地出讓收入優(yōu)先解決失地農(nóng)民和城市拆遷戶的社會(huì)保障，以法律手段明確失地農(nóng)民參與土地出讓收入的分配。
（原稿摘自2012年3月10日《山東商報(bào)》，《人民日?qǐng)?bào)》、《解放日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)青年報(bào)》、《團(tuán)結(jié)報(bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》、《聯(lián)誼報(bào)》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等數(shù)十家媒體對(duì)相關(guān)內(nèi)容作報(bào)道）
車曉端代表：有序控制汽車增量
本報(bào)北京3月12日電
記者 周詠南 嵇 哲 余 勤 翁浩浩
截至去年，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.25億輛，已成為僅次于美國(guó)的第二大汽車擁有國(guó)。全國(guó)人大代表、紹興市人大常委會(huì)副主任車曉端認(rèn)為，如何在汽車工業(yè)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活與城市生態(tài)之間尋找最佳平衡點(diǎn)，是當(dāng)前我國(guó)面臨的一大難題。
“現(xiàn)在不僅大城市堵車，連有些縣城也陷入交通擁堵的泥沼。”車曉端代表說(shuō)，剛剛步入汽車社會(huì)的中國(guó)，受困于交通擁擠、大氣污染、能源短缺等問(wèn)題。
車曉端認(rèn)為，造成這種情況的主要原因，除了部門分管協(xié)調(diào)少、購(gòu)車需求空間大，還因?yàn)槿珖?guó)沒(méi)有出臺(tái)統(tǒng)一限控政策，各地政策不一，導(dǎo)致限控總量操作難。
“面對(duì)機(jī)動(dòng)車特別是汽車無(wú)序增長(zhǎng)帶來(lái)的交通、能源、污染等突出問(wèn)題，有序發(fā)展和統(tǒng)籌控制汽車增量顯得尤為迫切。”車曉端建議，科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行城市汽車總量控制制度和按計(jì)劃投放號(hào)牌制度。要全國(guó)聯(lián)動(dòng)，區(qū)域統(tǒng)籌；總量控制，限、降統(tǒng)籌；雙管齊下，政、經(jīng)統(tǒng)籌。借鑒北京、上海等地拍賣、“限號(hào)”的做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，全國(guó)推行。疏堵結(jié)合，保障“公交優(yōu)先”。在確定政策、設(shè)定指標(biāo)、實(shí)行“限號(hào)”等措施前，務(wù)必以聽(tīng)證會(huì)等形式，最大限度聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，以便更加科學(xué)、民主地決策。
（摘自2012年3月13日《浙江日?qǐng)?bào)》第六版，國(guó)際在線、浙江在線、搜狐網(wǎng)、新民網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)等轉(zhuǎn)載）
