關(guān)于提高銀行資金利用效率 促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議
發(fā)布時間：2004-07-10 10:59:12
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資金是一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“血液”。重視資金的運用，對于一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量都至關(guān)重要。資金在市場上始終是一種稀缺資源．資金運用是否高效，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
近年來，我市在提高銀行資金運用效率方面作了很大努力，極大地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但資金瓶頸制約問題依然嚴(yán)重，2004年有加重趨勢，突出表現(xiàn)為：
1.整體環(huán)境嚴(yán)峻
在央行上調(diào)法定準(zhǔn)備金率后，各人商業(yè)銀行作出積極反映，開始嚴(yán)格控制貸款規(guī)模和增速，使資金的實際收縮力度進(jìn)一步加大。據(jù)金行專家估算，提高存款準(zhǔn)備金率1個百分點，意味著要央行從商業(yè)銀行可使用資金中抽走8億多元，這不僅使社會可使用資金總量減少，更重要的是傳導(dǎo)種貨幣政策信號也明顯增強(qiáng)了市場對貸款利率上調(diào)的預(yù)期。從實際效應(yīng)看，2003年10月份己現(xiàn)效應(yīng)，新增貸款0.14億元，同比少增7.49億元．今后一個時期，信貸投放力度與進(jìn)度必將減弱、放慢，資金趨緊已在所難免，企業(yè)資金需求滿足率將下降。
從我市的情況看，2003年12月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額為867.69億元．比年初增長43.2%.各項存款余額為．119.9億元，比年初增長31.8%.其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額543.2億元，增長23.4%.數(shù)據(jù)表明：是貸款增長快十存款增長。說明資金在高比例投入線上運行，而持續(xù)的高比例投入是不可能的，也是很危險的。二是儲蓄存款增長幅度低于所有存款的增長幅度，也就是說在存款中企業(yè)存款比例高。這說明我市資金結(jié)構(gòu)不合理：企業(yè)存款并不是真正的會造成資金的后續(xù)供應(yīng)有問題，使資金供應(yīng)沒有保障。如果資金循壞速度跟不上，引起資金鏈斷裂，勢必造成一批企業(yè)發(fā)展困難。
2.資金的投入產(chǎn)出水平不高
2003年，全國的新增存款與當(dāng)年GDP之比是25.7%,金華為33.86%，高出全國平均水平8個點。2003年，我市規(guī)模以上制造業(yè)戶均產(chǎn)值為2679萬元，僅相當(dāng)于全省的54.1%。這說明金華的投入產(chǎn)出尚有潛力可挖，企業(yè)或項目對整體經(jīng)濟(jì)的帶動效應(yīng)不足。同時也表明金華經(jīng)濟(jì)處于高投資、高增長階段，資金缺乏程度還會加劇。
分析其原因，主要是兩個方面的問題：一是企業(yè)原有的項目技術(shù)含量低，屬于淘汰項目，而新上項目的投資具有盲目性是在檔次低、產(chǎn)出少的項目上進(jìn)行了投資。二是銀行的資金支持缺少導(dǎo)向，選擇余地小。
3.資金外流日趨嚴(yán)重
資金外流的主要表現(xiàn)是：企業(yè)外遷頻繁。有的企業(yè)長大后遷出大金華范圍或者將主要業(yè)務(wù)經(jīng)營活動轉(zhuǎn)到外地。如永康的摩托車、防盜門、運輸車、鋁加工等行業(yè)的不少大企業(yè)外遷到安徽、江西、上海、重慶等省市。企業(yè)外遷造成的資金外流是多方面的。一是銀行貸款的流失。據(jù)永康市有關(guān)部門測算，2003年永康當(dāng)?shù)匦略鲑J款約26億元，但留在當(dāng)?shù)厥褂玫牟坏揭话搿Ｔ蚴峭斗诺角?00名的當(dāng)?shù)刂饕髽I(yè)多數(shù)到上海等地投資。二是銀行存款的增長率急劇下降。三是企業(yè)的流失，造成了包括市場的拓展、管理經(jīng)驗、對周邊經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生帶動效應(yīng)等多方面的損失。
資金外流的另一個表現(xiàn)是本地賺錢外地用。有的企業(yè)在本地賺了錢不在本地投資擴(kuò)大生產(chǎn)，而到外地購房或開發(fā)房地產(chǎn)、辦工廠，而且以后還會把所賺的錢不斷地轉(zhuǎn)移出去。
資金運動有其內(nèi)在的規(guī)律，需要政府、銀行、企業(yè)共同遵循。我們認(rèn)為，要以科學(xué)的發(fā)展觀來認(rèn)識處理好當(dāng)前的融資緊張問題；要采取切實有效的措施，不斷提高資金的利用效率，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對此，我們建議：
1.政府把關(guān)，改善資金供求狀況
要積極引進(jìn)外資，利用外資來發(fā)展我市經(jīng)濟(jì)；要加快落實金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)舉措，加大對民營企業(yè)的信貸投入比重。通過建立健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，完善中小企業(yè)信用評級和授信制度，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，切實提高中小企業(yè)的貸款融資能力。認(rèn)真研究疏通儲蓄向投資轉(zhuǎn)化的有效途徑，逐步提高直接融資比重。銀行要開辟新的資金來源。銀行在千方百計增加儲蓄的同時，要努力為企業(yè)提供新的服務(wù)項目，拓展簽發(fā)銀行承兌匯票、票據(jù)貼現(xiàn)、外匯融資（包括與遠(yuǎn)期結(jié)售匯相結(jié)合的外匯室、打包押匯、保時保函、信用證、福費廷、外匯貿(mào)易融資項下打包貸款等）業(yè)務(wù)以及其它新的業(yè)務(wù)。
2.政府引導(dǎo)，加強(qiáng)銀行企業(yè)合作
要提高投入產(chǎn)出水平，關(guān)鍵在企業(yè)，企業(yè)對高投入低產(chǎn)出的項目要加快改造甚至淘汰，要注意引進(jìn)高附加值、高技術(shù)含量的新項目。作為金融機(jī)構(gòu)，要努力改善信貸結(jié)構(gòu)，突出信貸支持重點，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信貸支持重點的結(jié)合點，加大銀企雙方的合作力度，給予更多的信貸支持。要充分發(fā)揮票據(jù)整體功能，積極引導(dǎo)商業(yè)銀行和市內(nèi)優(yōu)勢骨干企業(yè)繼續(xù)穩(wěn)妥發(fā)展票據(jù)業(yè)務(wù)，鼓勵市內(nèi)大企業(yè)在原材料供應(yīng)及產(chǎn)品銷售中與中小企業(yè)之間積極開展商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)，促使信貸資金向有市場、有效益的企業(yè)傾斜。而作為政府有關(guān)部門，要做好引導(dǎo)工作，認(rèn)真篩選引進(jìn)的項目或企業(yè)，提高注入資金的利用效率。要努力實現(xiàn)“雙贏”或“多贏”，力求少投入多產(chǎn)出。使新的項目或企業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生持續(xù)、豐厚的回報，起到帶動作用。
3.營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引企業(yè)投資發(fā)展，防止資金外流。
政府各部門要把市委市府的要求落到實處，不斷提高服務(wù)效能，依法行政，創(chuàng)造良好的社會法制環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)文化教育等建設(shè)，促進(jìn)人才、信息技術(shù)的集聚，使金華成為投資者創(chuàng)業(yè)的“樂園”。我們花大代價對外招商引資，也要下大力氣研究留住內(nèi)資的辦法。
