規(guī)范.整合.提升----關(guān)于金華專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的意見(jiàn)與建議
發(fā)布時(shí)間：2004-07-10 11:05:56
|
作者：
無(wú)市則無(wú)城，市興則城興，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)在城市發(fā)展中有著舉足輕重的作用。就金華城區(qū)而言，規(guī)范專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、整合與提升專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，對(duì)推進(jìn)金華地區(qū)大商業(yè)、大市場(chǎng)、大流通的發(fā)展，把金華建設(shè)成為浙江中西部中心城市，有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)方面，我市起步較早，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)口化纖布市場(chǎng)和火腿市場(chǎng)輻射全省乃至全國(guó)，建材、家電、水果、花鳥(niǎo)、家具、電腦、通訊、服裝、農(nóng)貿(mào)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
但是，也要看到，我市的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)水平還不高，建設(shè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)還有許多工作要做。
一、我市專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題
1.市場(chǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃工作不夠完善和落實(shí)。目前的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，明顯缺少規(guī)劃，家具市場(chǎng)在老板大廈、天聲家私（雙溪西路）一帶己經(jīng)初具家具專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)雛形，但隨后在工商城、四牌樓、八一北路、火車(chē)站等又開(kāi)市場(chǎng)，聚集度不夠，影響了市場(chǎng)規(guī)模的形成，也不方便消費(fèi)者對(duì)這類(lèi)選購(gòu)品的對(duì)比挑選。家電市場(chǎng)本來(lái)有可能成為浙江中西部的家電中心，但目前金信、元通等幾家大型經(jīng)銷(xiāo)商外遷，影響力大大削弱。
２．市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)和管理工作滯后。從政府管理的角度看，目前仍存在程度不一的部門(mén)權(quán)責(zé)不清，權(quán)責(zé)分離，政出多門(mén)、多頭管理、多頭執(zhí)法，甚至以罰款代替管理、以收費(fèi)代替管理，以及市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理不分的現(xiàn)象；從市場(chǎng)本身來(lái)看，實(shí)行放手發(fā)展，多方投資，有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，但因不少投資者缺乏經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，有重投資回報(bào)、輕經(jīng)營(yíng)管理的偏向，因此相當(dāng)一部分市場(chǎng)管理滯后，效益不高，甚至有不公平競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品的現(xiàn)象。
３．在市場(chǎng)建設(shè)中受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商影響太大。房地產(chǎn)商大肆利用市場(chǎng)名譽(yù)進(jìn)行宣傳，但其目的，在于推銷(xiāo)房產(chǎn)而不是發(fā)展市場(chǎng)。
4.市場(chǎng)的規(guī)模、層次和布局與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)大多數(shù)規(guī)模較小，層次不高，吸納和輻射能力較弱，服務(wù)功能比較單一，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不盡合理。
金華的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、歷史優(yōu)勢(shì)是客觀(guān)的，要轉(zhuǎn)化為大商業(yè)、大流通、大市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，還要作出很大的努力，必須明確發(fā)展的目標(biāo)和思路，加強(qiáng)規(guī)劃，對(duì)金華專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范、整合與提高。
二．規(guī)范、整合我市專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的原則
1、整體規(guī)劃原則。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)要作為全市規(guī)劃的重要組成部分，納入城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃范圍來(lái)考慮，同時(shí)，市場(chǎng)又是開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性的，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃還必須與周邊地區(qū)（如義烏、永康）的現(xiàn)實(shí)狀況和發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
2.適度超前原則。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)必須力避短期行為，特別對(duì)少數(shù)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的大型區(qū)域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，更要作長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性規(guī)劃，如建設(shè)中的汽車(chē)市場(chǎng)。
３，配套發(fā)展原則。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展不是孤立的，需要其他產(chǎn)業(yè)，特別是金融、交通運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息業(yè)，零售、飲食、服務(wù)等行業(yè)的相關(guān)服務(wù)及設(shè)施與之相配套，這在規(guī)劃之初就應(yīng)有所反應(yīng)。
4.合理布局原則。要切實(shí)克服過(guò)去有的市場(chǎng)規(guī)劃忽視調(diào)查，長(zhǎng)官拍板，只定項(xiàng)目，不問(wèn)效益的弊端，做到以客觀(guān)實(shí)際為依據(jù)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以效益效率為目標(biāo)，與全市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展相適應(yīng)來(lái)考慮專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的合理布局。如李漁路火腿市場(chǎng)的位置，不但不利于市場(chǎng)本身的發(fā)展，也與該小區(qū)以居住為主的功能相沖突。就火腿而言，應(yīng)靠近交通要道、至少是人流密集區(qū)域，建在李漁路就不一定比在火車(chē)站附近更合理。
5.可行性與分步走的原則。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃既要體現(xiàn)積極性和超前性，又要注意可行性和分步實(shí)施，特別是對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、土地資源的利用和環(huán)境保護(hù)、資金籌措等三大因素。要認(rèn)真進(jìn)行分析研究。
6.政府不直接經(jīng)營(yíng)原則。專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)與其他市場(chǎng)的建設(shè)一樣，不應(yīng)由政府直接經(jīng)營(yíng)，政府要做的，是引導(dǎo)和規(guī)范，制定相應(yīng)的規(guī)劃、制度，政府在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展中，角色是裁判而不是運(yùn)動(dòng)員。
三．對(duì)提升我市專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的建議
１．專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃和管理工作。一般性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，多為企業(yè)的個(gè)體投資行為，競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)，政府不必干預(yù)，而對(duì)于專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，除規(guī)范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為外，政府必須在選址、配套設(shè)施、入場(chǎng)資格、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容上作較多的規(guī)定和支持。因?yàn)閷?zhuān)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)有其特殊的規(guī)律，不象超市、百貨公司之間的競(jìng)爭(zhēng)；在一定范圍內(nèi)，經(jīng)營(yíng)同一商品的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)是不重要甚至有害的，關(guān)鍵在于將市場(chǎng)辦出專(zhuān)業(yè)特色、辦出名聲來(lái)，聚集足夠的經(jīng)營(yíng)者、吸引足夠的消費(fèi)者，然后在市場(chǎng)內(nèi)部，店鋪與店鋪、經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者之間在花色品種、服務(wù)、價(jià)格、品牌上面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，也就是說(shuō)，首先是市場(chǎng)上規(guī)模，然后在市場(chǎng)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)方面，政府和各專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)不應(yīng)只照顧房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的利益，要堅(jiān)持市場(chǎng)集中發(fā)展的原則，不要這里剛興起一個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，那里又開(kāi)一個(gè)同類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。
２．增加規(guī)劃工作的長(zhǎng)期性和可持續(xù)性。規(guī)劃工作應(yīng)力避短期化行為，許多市場(chǎng)往往在搬遷后就開(kāi)始萎縮。
３．創(chuàng)新市場(chǎng)建設(shè)和管理的方式。我市的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，可以由專(zhuān)門(mén)公司負(fù)責(zé)，這一公司以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展為己任，負(fù)責(zé)前期的市場(chǎng)選址和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)以及招商和后期的管理，以收管理費(fèi)和場(chǎng)租為收入，類(lèi)似于居民小區(qū)的物業(yè)管理公司，可以是私人投資，也可以采取股份制，但產(chǎn)權(quán)必須清晰，政府不必過(guò)深的界入，只是給予相應(yīng)的政策支持。
４．推動(dòng)目前已經(jīng)有一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)上新臺(tái)階。我市的進(jìn)口化纖布市場(chǎng)，是全國(guó)最大的化纖布市場(chǎng)，但受紹興輕紡城的影響，輻射能力大不如前，建議進(jìn)口化纖布市場(chǎng)進(jìn)行第二次創(chuàng)業(yè)，辦出自己的特色，突顯“進(jìn)口”從而必然高檔的特色，走出紹興輕紡城的陰影。推動(dòng)家電市場(chǎng)、家具市場(chǎng)、建材市場(chǎng)上檔次上規(guī)模，爭(zhēng)取將之發(fā)展成為輻射浙江中西部的大型市場(chǎng)。與義烏小商品市場(chǎng)、永康五金市場(chǎng)等形成錯(cuò)位發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展浙中城市市場(chǎng)群。
