丁國玉：多黨合作制度的新發展 政治文明建設的新舉措
發布時間：2005-06-29 15:29:07
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《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》（以下簡稱《意見》）頒發后，產生了強烈的反響，意義深遠。
1、《意見》體現了科學執政、民主執政、依法執政的要求，反映了我們黨和各民主黨派、無黨派人士的共同意愿，是指導新世紀新階段我國多黨合作事業的綱領性文件。《意見》的頒布實施，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要步驟，是落實科學發展觀、全面建設小康社會的客觀需要。《意見》適應了新形勢、新任務的要求，有利于廣泛團結社會各界，集中力量辦大事，齊心協力謀發展。
《意見》認真總結歸納了我國基本政治制度建立和發展的基本經驗，充分體現了我國基本政治制度在理論上的創新與發展，是馬克思主義中國化的一個重要積極成果，是中國共產黨人將社會主義的種子移植于中國特定土壤，用自己的政治智慧澆灌培育的政治文明之果實。
2、《意見》的頒發實施，是發揮我國政治制度和政黨制度的優勢，抵御國際敵對勢力西化、分化圖謀的戰略舉措。
從世界政黨政治發展的新趨勢看，蘇東劇變后，多黨制在世界呈擴展勢頭。西方敵對勢力把“西化”分化的重點轉向中國，加緊向中國和世界推銷西方的政治制度和政黨制度，他們總是以西方政黨制度為標準來評判其他國家的政黨制度。
一個國家的政黨制度是由這個國家的發展歷史、社會經濟基礎和文化傳統所決定的。各國政黨制度的形成都同本國的國情密切相關。沒有一個國家的政黨制度同另一個國家是完全相同的，同一類型的政黨制度有多種模式，在不同的國家其運作方式、方法和作用迥異。任何獨立的政黨體制又都會顯示出獨特的民族特性，國家的差別和民族、文化的差異，決定了政黨制度的多樣性。
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，內含巨大的政治包容性和巨大的發展潛力，具有強大的生命力，如何通過不斷完善和發展這一制度，不斷開發其潛在優勢，以適應我國民主政治發展趨勢的要求，從而使我國的多黨合作制度能夠長期堅持并充滿生機活力,這是需要我們從社會發展規律、社會主義建設規律以及執政黨建設規律出發，緊密結合中國迅速變化著的實際，認真研究回答的問題。
3、《意見》的頒布實施，是維護社會政治穩定、構建社會主義和諧社會的有力保障。
我國多黨合作制度的基本特征是“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”,強調以協商、合作代替競爭、沖突,具有西方多黨制不可比擬的優越性,有助于政局的穩定和實現廣泛的團結。
政黨是現代社會一定階級、階層或集團的政治代表，為著一定的政治目的，按照一定的組織原則集合在一起的政治組織。
政黨制度是一個國家政治制度的重要組成部分，是民主政治的重要體現和實現形式。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度，是適應中國國情的社會主義政黨制度。它既不同于西方資本主義國家的兩黨制或多黨制，也不同于一些社會主義國家的一黨制。確立和實行這樣具有鮮明特色的政黨制度，是包括各民主黨派在內的全中國人民的歷史選擇，是中國人民長期奮斗的成果，也是中國人民政治經驗和智慧的結晶。正如江澤民同志所指出的：“離開社會主義中國的國情，不顧中國人民的實踐效果，企圖照搬西方的政治制度模式來代替我國的政治制度和政黨制度，在理論上政治上是極其錯誤的，在實踐上必然造成災難性的、無法挽回的后果。”充分認識我國政黨制度的合理性、必然性和優越性，對于自覺抵制西方多黨制的影響，促進經濟發展、維護社會穩定、加強民主政治建設、實現祖國統一大業，都具有極為重要的意義。
我們面對的現實是：社會發展多樣化，社會結構復雜化，利益群體多元化。隨著經濟的發展、社會的進步，人們對社會民主和政治參與的要求會不斷提高。
我國的政黨制度要長期堅持并充滿生機活力，必須適應社會結構的變化，最大限度地增強多黨合作制度的包容力，不僅為原有階級、階層、而且為社會變革中出現的新社會階層、新利益群體的政治訴求、利益表達提供暢通的渠道。這是我們必須認真研究解決的戰略性問題。《意見》有機地把我國社會各階層的力量組合起來，充分發揮各自的作用，為有效地解決處理社會問題，構建和諧社會提供了政治保障。
4、《意見》的頒布實施，必將極大地推動多黨合作事業的發展。
多黨合作是一種政治民主，是國家政治制度層面上的民主，只是提高其制度化、規范化和程序化水平，才能減少執行這一制度的隨意性，才能使這一制度在我國政治生活中穩定、持久和更加充分地發揮作用。1989年12月，正式頒布的《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》對多黨合作事業的發展，發揮了很好的作用，具有里程碑的意義。
文件頒布15年來，國際國內情況都發生了很大變化，進入新世紀、新階段，面對全國建設小康社會的實際，需要在總結15年多黨合作成功經驗的基礎上，適應依法治國、依法執政和政治文明建設的要求，把多黨合作進一步推向制度化、規范化和程序化。近年來，執政黨建設與時俱進，生機勃勃，在理論和實踐方面不斷取得重大突破。但是，面對社會的深刻變化，也存在一些“不適應”的問題，包括黨員隊伍干部隊伍處在代際轉換時期，干部新老交替比較快，有些黨員干部對多黨合作和統戰工作不大了解、不大重視、不大會做。
盡管中共中央對多黨合作和統戰工作非常重視，但是有些地方“重視的程度，工作落實的情況是層層遞減”，貫徹中共中央關于多黨合作、統一戰線的路線方針政策出現了“上熱中溫下涼”的情況。還有參政黨建設有了很大發展，但是，與執政黨建設相比，參政黨建設的理論研究相對滯后。迫切需要建立一套適應新世紀新階段要求的參政黨理論。參政黨的思想理論建設、領導班子的建設、機關建設、后備干部的培養、基層組織建設和發展成員方面都面臨許多新情況和亟待解決的新問題。履行參政黨職能方面，特別是履行民主監督職能方面，也面臨著不少需要進一步探索和解決的問題。
總之,堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，提高廣大黨員干部多黨合作的能力，是黨在新世紀新階段實現執政使命，加強執政能力建設中一個刻不容緩的問題。同樣，學習《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，深刻領會和把握其精神實質，共同推進中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設，加強社會主義政治文明，是我們民主黨派成員的歷史要求和應盡的責任。
1、《意見》體現了科學執政、民主執政、依法執政的要求，反映了我們黨和各民主黨派、無黨派人士的共同意愿，是指導新世紀新階段我國多黨合作事業的綱領性文件。《意見》的頒布實施，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要步驟，是落實科學發展觀、全面建設小康社會的客觀需要。《意見》適應了新形勢、新任務的要求，有利于廣泛團結社會各界，集中力量辦大事，齊心協力謀發展。
《意見》認真總結歸納了我國基本政治制度建立和發展的基本經驗，充分體現了我國基本政治制度在理論上的創新與發展，是馬克思主義中國化的一個重要積極成果，是中國共產黨人將社會主義的種子移植于中國特定土壤，用自己的政治智慧澆灌培育的政治文明之果實。
2、《意見》的頒發實施，是發揮我國政治制度和政黨制度的優勢，抵御國際敵對勢力西化、分化圖謀的戰略舉措。
從世界政黨政治發展的新趨勢看，蘇東劇變后，多黨制在世界呈擴展勢頭。西方敵對勢力把“西化”分化的重點轉向中國，加緊向中國和世界推銷西方的政治制度和政黨制度，他們總是以西方政黨制度為標準來評判其他國家的政黨制度。
一個國家的政黨制度是由這個國家的發展歷史、社會經濟基礎和文化傳統所決定的。各國政黨制度的形成都同本國的國情密切相關。沒有一個國家的政黨制度同另一個國家是完全相同的，同一類型的政黨制度有多種模式，在不同的國家其運作方式、方法和作用迥異。任何獨立的政黨體制又都會顯示出獨特的民族特性，國家的差別和民族、文化的差異，決定了政黨制度的多樣性。
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，內含巨大的政治包容性和巨大的發展潛力，具有強大的生命力，如何通過不斷完善和發展這一制度，不斷開發其潛在優勢，以適應我國民主政治發展趨勢的要求，從而使我國的多黨合作制度能夠長期堅持并充滿生機活力,這是需要我們從社會發展規律、社會主義建設規律以及執政黨建設規律出發，緊密結合中國迅速變化著的實際，認真研究回答的問題。
3、《意見》的頒布實施，是維護社會政治穩定、構建社會主義和諧社會的有力保障。
我國多黨合作制度的基本特征是“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”,強調以協商、合作代替競爭、沖突,具有西方多黨制不可比擬的優越性,有助于政局的穩定和實現廣泛的團結。
政黨是現代社會一定階級、階層或集團的政治代表，為著一定的政治目的，按照一定的組織原則集合在一起的政治組織。
政黨制度是一個國家政治制度的重要組成部分，是民主政治的重要體現和實現形式。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本政治制度，是適應中國國情的社會主義政黨制度。它既不同于西方資本主義國家的兩黨制或多黨制，也不同于一些社會主義國家的一黨制。確立和實行這樣具有鮮明特色的政黨制度，是包括各民主黨派在內的全中國人民的歷史選擇，是中國人民長期奮斗的成果，也是中國人民政治經驗和智慧的結晶。正如江澤民同志所指出的：“離開社會主義中國的國情，不顧中國人民的實踐效果，企圖照搬西方的政治制度模式來代替我國的政治制度和政黨制度，在理論上政治上是極其錯誤的，在實踐上必然造成災難性的、無法挽回的后果。”充分認識我國政黨制度的合理性、必然性和優越性，對于自覺抵制西方多黨制的影響，促進經濟發展、維護社會穩定、加強民主政治建設、實現祖國統一大業，都具有極為重要的意義。
我們面對的現實是：社會發展多樣化，社會結構復雜化，利益群體多元化。隨著經濟的發展、社會的進步，人們對社會民主和政治參與的要求會不斷提高。
我國的政黨制度要長期堅持并充滿生機活力，必須適應社會結構的變化，最大限度地增強多黨合作制度的包容力，不僅為原有階級、階層、而且為社會變革中出現的新社會階層、新利益群體的政治訴求、利益表達提供暢通的渠道。這是我們必須認真研究解決的戰略性問題。《意見》有機地把我國社會各階層的力量組合起來，充分發揮各自的作用，為有效地解決處理社會問題，構建和諧社會提供了政治保障。
4、《意見》的頒布實施，必將極大地推動多黨合作事業的發展。
多黨合作是一種政治民主，是國家政治制度層面上的民主，只是提高其制度化、規范化和程序化水平，才能減少執行這一制度的隨意性，才能使這一制度在我國政治生活中穩定、持久和更加充分地發揮作用。1989年12月，正式頒布的《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》對多黨合作事業的發展，發揮了很好的作用，具有里程碑的意義。
文件頒布15年來，國際國內情況都發生了很大變化，進入新世紀、新階段，面對全國建設小康社會的實際，需要在總結15年多黨合作成功經驗的基礎上，適應依法治國、依法執政和政治文明建設的要求，把多黨合作進一步推向制度化、規范化和程序化。近年來，執政黨建設與時俱進，生機勃勃，在理論和實踐方面不斷取得重大突破。但是，面對社會的深刻變化，也存在一些“不適應”的問題，包括黨員隊伍干部隊伍處在代際轉換時期，干部新老交替比較快，有些黨員干部對多黨合作和統戰工作不大了解、不大重視、不大會做。
盡管中共中央對多黨合作和統戰工作非常重視，但是有些地方“重視的程度，工作落實的情況是層層遞減”，貫徹中共中央關于多黨合作、統一戰線的路線方針政策出現了“上熱中溫下涼”的情況。還有參政黨建設有了很大發展，但是，與執政黨建設相比，參政黨建設的理論研究相對滯后。迫切需要建立一套適應新世紀新階段要求的參政黨理論。參政黨的思想理論建設、領導班子的建設、機關建設、后備干部的培養、基層組織建設和發展成員方面都面臨許多新情況和亟待解決的新問題。履行參政黨職能方面，特別是履行民主監督職能方面，也面臨著不少需要進一步探索和解決的問題。
總之,堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，提高廣大黨員干部多黨合作的能力，是黨在新世紀新階段實現執政使命，加強執政能力建設中一個刻不容緩的問題。同樣，學習《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，深刻領會和把握其精神實質，共同推進中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設，加強社會主義政治文明，是我們民主黨派成員的歷史要求和應盡的責任。
