重視發展體育產業 促進我市經濟社會全面協調發展
發布時間：2006-03-03 10:00:20
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作者： 民建金華市委
一、發展體育產業意義重大
體育是健康的載體，體育是快樂活力的平臺，體育是娛樂消費，是一個更為龐大的產業。
“體育產業”作為一個新的概念，在現代社會已經成為一個蘊藏著巨大商機的新興產業。它包括體育競賽表演、體育健身服務、體育設施建設、體育設施經營、體育培訓咨詢、體育旅游、體育中介服務、與體育相關的電視轉播收費、體育器材設備的生產和銷售、體育金融（彩票、基金、贊助）等諸多行業。體育產業被稱為“朝陽產業”。有戰略機構將體育產業與旅游業、影視業、網絡業一起列為二十一世紀最有活力和廣闊前景的產業，“錢”途極好。目前，世界體育產業年產值已超過4500億美元，歐美發達國家的體育產業已占國民生產總值的2%以上，已成為國民經濟支柱產業之一。美國的體育產業產值達2000多億美元，超過石油化工、汽車等重要工業部門。意大利體育產業年產值超130億美元，躋身國民經濟十大部門。我國也力爭到2010年，體育產業產值占國民生產總值的1.5%。
經濟的不斷發展，體育與經濟之間的相互依賴、相互促進的關系變得更為緊密，體育產業將是改善產業結構，帶動旅游、餐飲、住宿、交通等相關產業發展，促進經濟增長的重要途徑。體育產業的發展不僅能極大地推動體育事業的發展，更能提高城市品位和知名度，增加城市無形資產，改善投資環境。
二、我市體育產業發展現狀、問題和面臨的機遇
我市體育產業起步于上世紀九十年代，隨著改革的深入和經濟社會的發展，體育產業市場已成為經濟的重要組成部分。體育產業經營單位增長較快，已達220多家，體育產業經營門類不斷增多，涉及休閑娛樂、培訓服務、體育旅游、體育用品生產銷售、體育協會（俱樂部）等；競技體育商業化步伐加快；體育彩票銷售額逐年增長，2005年達1.93億元。
但是，體育產業發展中還存在著許多問題：投資體育的渠道比較單一；體育基礎設施投入不足，而一些體育設施如學校的體育場館，不對外開放，資源浪費嚴重；產業組織形態多為小規模經營，分布較散、輻射力不強，市場化運作水平不高；體育產業特色和優勢沒有發揮；觀念因素，對體育產業化、社會化認識不足，缺少政策支持；開發利用體育無形資產缺少大手筆，缺乏舉辦大型賽事活動，利用體育平臺宣傳金華，帶動產業發展的舉措。
2008年北京舉辦奧運會，將拉動體育產業的發展；我市獨特的地理環境、交通區位、市場優勢；人們健身、健美意識的不斷增強；體育人口的增加；經濟持續發展；長期積累的體育人才資源和中介服務經營資源；體育相關產品生產基礎等等。可以說，金華發展體育產業機不可失，時不我待。
三、對發展我市體育產業的意見和建議
體育產業是一道大餐，值得廚師認真選材調配和烹制。我們建議：
（1）搞好規劃，提高管理水平。
重視抓好體育事業和體育產業的長遠發展規劃，要把發展體育事業作為先進文化事業發展的一個重要內容，把發展體育產業與“十一五”規劃的制定相銜接，實現體育產業和國民經濟中相關產業的發展有機結合。要加強部門間的合作協調。要加大依法管理體育市場的力度，更好地培育和繁榮體育市場。隨著市場的發展，體育市場的管理、執法的任務將越來越重，要不斷提高管理人員和執法人員的整體素質。要利用現代網絡管理技術，提高辦事和服務效率，促進市場的良好發展。
（2）積極營造開展體育活動的氛圍，創造條件，為體育產業發展奠定基礎。
首先領導要重視，要帶頭參加體育活動，為開展全民健身活動發揮表率引導作用。
要加強政策引導，重視對體育事業的投入。目前體育設施滯后、運動場所不足，群眾意見較大。建議對新建小區的群眾性體育設施，按小區住戶、面積等作出相應規定，在用地定額指標和各種開發費用上予以減免。建議把金華體育中心建設提到議事日程，選好地址，可吸引社會資金參與投資，使其成為金華新的經濟活躍圈。對公共體育設施和場館建設，應參照非贏利體育設施的優惠政策，在土地使用費、固定資產調節稅等方面予以減免。
因地制宜，充分開發利用現有資源。積極開發園林資源，在公園增設體育設施，使公共場所功能多元化，進一步美化公園，可利用社會資金進行開發，既解決體育場所不足的問題，又為園林管理提供經費來源，減輕政府負擔；機關學校的體育設施，不能以加強管理為由一關了之。市政府在1997年就下發文件，要求機關企事業單位的體育場館對外開放，建議對此進行檢查，完善和落實相關政策；進一步做好體育彩票的發行工作。體育彩票被西方人看作是“無痛稅收”、“微笑納稅”，體彩除了融資功能外，還有利于刺激消費，提供更多就業崗位等作用。
（3）轉變觀念，把經濟規律和經濟手段引入體育領域，實現體育事業由福利型、公益型、事業型向經營型轉變，促使體育運行機制發生根本性轉變，讓體育產業成為體育事業發展的強大支撐。
要順應形勢，努力繁榮體育健身市場。健身、健美有美麗經濟、美麗產業之稱，市場需求范圍極廣，必須因地制宜，遵循市場規律。可建立以星級賓館體育俱樂部、城市繁華地區體育會所、城郊體育休閑中心為主的高端市場，以公共體育場館、城區普通體育經營場館為主的中端市場，以學校、社區配套公共體育健身場所為主的低端市場，滿足社會各階層的需要。建議對體育健身項目和其他娛樂項目區別開來，按照體育稅率征收較低的營業稅，增強體育投資者的信心，使其降低價格，吸引更多的群眾參加體育健身娛樂活動；
要努力激活體育競賽表演市場。群眾體育、競技體育商業化，通過構建體育競賽平臺，精心策劃精心包裝，利用名人效應，整合潛在資源，吸引更多企業以冠名冠杯、廣告、特許經營等形式參與其中，可以充分挖掘體育項目的商業價值。要積極發展體育中介，允許和鼓勵社會體育經紀組織、經紀人承辦有一定影響、群眾喜聞樂見和高水平的國內國際商業體育競賽，形成有一定影響力和規模的地方賽事活動，實現參與者多方共贏，擴大地方知名度，提升企業影響力，提高體育水平，促進群眾體育運動。
（4）依托市場優勢，形成體育用品特色工業。江山市成為全國最大的羽毛球生產基地，安吉縣良朋鎮年生產2億只乒乓球，列全國之最，都是得益于義烏中國小商品市場。體育用品市場巨大，義烏中國小商品市場、永康中國科技五金城為體育用品的生產銷售提供了有利條件。建議政府認真研究，加強引導，在積極發展體育商貿企業的同時，依托原有體育產品生產企業，鼓勵商貿企業投資開發生產體育用品，在征地、稅收、金融等方面制定相關政策，出臺優惠措施，做實做強本地優勢品牌，形成金華的特色工業。要積極引進國內外知名企業知名品牌如耐克、阿迪達斯、李寧等，提高行業技術和管理水平，促進本地企業發展。
（5）加強體育產業管理與經營人才隊伍建設。人才是產業發展的關鍵。我市體育產業起步時間不長，管理人才、經營人才都比較短缺。要注意發現和選拔既懂經濟、管理，又懂體育的復合型人才，優化體育部門干部隊伍結構。體育經紀人是體育產業發展的重要角色，要重視現有經紀隊伍建設，鼓勵管理人員加入體育中介產業，通過各種形式加強培訓，還可與有關院校合作，培養社會體育經營管理人員、經紀人。努力開展國內國際體育經濟交流合作，學習借鑒先進經驗和方法。
發展體育產業前景光明。在加快經濟發展，建設文化大市，構建和諧社會中，體育產業將發揮積極而巨大的作用。
注：此文系民建金華市委會在市政協會議上的大會發言、團體提案。
