王建村：降低工業能源消耗，提高我市工業經濟效益
發布時間：2005-04-29 10:08:43
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近年來，我市經濟社會發展加快，城市綜合實力排位正逐步接近全國百強城市。特別是在提升發展速度、擴大投資、增加就業、強化基礎設施、完善社會保障水平、改善社會治安狀況、加強環境保護、提高人民生活水平方面取得明顯成效，與此相關的一些評價指標已初步具備進入全國“百強”的實力。但在國家統計局對286個地級以上城市綜合實力評估中，我市的整體綜合實力排行為第117位，其中經濟發展排在全國194位，是五項總指標中最低的指標；在50項二級指標中，經濟發展的二級指標每萬元GDP耗電排在全國250位，每萬元GDP耗水排在全國267位，是我市在50項二級指標中排位最低的一個指標。這兩項指標的落后，可以說明我市工業企業存在著產業結構不合理，能源消耗量高、經濟效益低等不容忽視的因素。另據浙江省統計局出臺的一份《浙江GDP增長過程中的代價分析》調查報告分析，2003年我市每萬元GDP耗電達1930千瓦時，比全省平均數高出618千瓦時，在全省11個地市中最高。
造成我市工業能源消耗量高的原因主要是：
一、產業結構不合理。與全省比，我市一產占比大，二三產特別是三產占比偏小，而我市工業的重點產業又是耗能高、增加值低的化工和建材行業，2003年這兩項工業產值加起來占我市工業總產值的40.97%，2004年又上升到41.68%。而這兩項恰恰是高能耗行業，據市統計局發表的《衢州市工業能源消費狀況分析》介紹，2003年我市萬元產值綜合能源消費量比全省平均水平高3.95倍，其中化工和建材行業萬元產值綜合能源消費量分別為3.41噸和5.70噸，是全省行業平均水平的5.5倍和2.4倍。
二、能耗大戶的影響力強。巨化集團公司是我市的能耗大戶，2004年巨化集團公司完成銷售38.68億元，預計增加值為11.6億元，而全年的用電量為19.12億千瓦，計算得出的萬元GDP的耗電量為1.65萬千瓦。是全市平均數的8.5倍和全省平均數的12.58倍。《衢州市工業能源消費狀況分析》認為如果不包括巨化集團公司（沒有貶低、埋怨的意思），2003年全市每萬元產值的綜合能耗可以從2.51噸降到1.37噸，能源產出水平將顯著提高。
三、部分領導干部和企業主對節能的意義缺乏深刻的認識。只注重量的投資和企業的短期效益，而忽略了社會的長期效益，造成了部分行業盲目發展、低水平重復建設和嚴重浪費資源等現象。另外我市企業資源節約技術和管理水平不高，資源利用效率較低；資源節約政策、法規和標準不完善，這些都是造成我市工業高能耗的主要因素。
國家發改委能源局局長徐錠明在日前召開的當前能源問題的講座上說，我國能源的生產能力還遠遠不能滿足社會快速發展的需要。《浙江省能源利用狀況白皮書》介紹：2003年，全省一次能源生產總量為370萬噸標準煤（我市2003年的工業能源消費量為430萬噸標準煤），僅占全省能源消費總量的4.9%，95%以上的能源資源依靠外部調入。無論是全國、全省還是全市能源緊張問題將長時間存在。
組織開展資源節約活動，推進資源節約工作，加快建設資源節約型社會，是緩解資源瓶頸制約，實現我市國民經濟持續快速協調健康發展，早日躋身于百強城市的有效途徑；是轉變經濟增長方式，走新型工業化道路，實現全面建設小康社會目標的重要措施，是全面落實協調可持續的科學發展觀、促進人與自然和諧發展的必然要求。為此建議：
一、市政府要加快制定我市能源節約法規和規章，建立健全能源節約責任制及獎懲政策。各縣（市、區）政府和各有關部門、各企業特別是重點企業都要建立健全能源節約責任制，明確一位領導干部負責能源節約工作。有關部門抓緊編制節能、節水、資源綜合利用等專項規劃，提出目標、發展重點和政策措施。
二、市政府有關部門要研究制定財政、稅收、價格等激勵政策。市計委要會同財政、稅務部門抓緊制訂并不斷完善節能、節水設備（產品）目錄，建議市財政設立節能專項資金，以政府財政補助方式推進節能工作，鼓勵企業生產、銷售和使用節能、節水設備（產品），鼓勵開發和利用可再生能源。
三、要嚴格控制新上高能耗項目，努力調整我市產業結構。堅決關閉或淘汰技術落后、浪費資源、污染嚴重的企業或項目，加大引進高新技術產業力度。通過產業結構調整降低化工、建材等高能耗行業的比重。同時要加快發展能耗低、增加值高的第三產業。
四、要加快資源節約技術的開發和推廣應用。要重點支持一批能源節約和綜合利用技術開發、技術改造項目，通過發布目錄、組織現場會、舉辦展覽、技術交流等方式，加快先進成熟技術的推廣應用。
五、要推行適應市場經濟要求的節約新機制。建立信息發布制度，及時發布國內外各類能耗、水耗、先進技術和管理信息，加快能源節約新技術、新設備、新產品的推廣應用；推行合同能源管理、節能融資擔保等新機制，培育和發展節能節水技術服務體系，為企業提供節能節水技術服務。
六、要組織資源節約專項檢查。市政府有關部門要對能源消耗重點行業和企業節能、節水情況的進行監督檢查。對檢查中發現的問題，要采取措施及時整改。堅決關閉或淘汰技術落后、浪費資源、污染嚴重的企業或項目。
（該文是民建衢州市委會副主委王建村代表民建衢州市委會在市政協會議上的發言）
