李浙生：創建“平安社區”，構建和諧社會
發布時間：2005-04-29 10:18:11
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社區建設是城市組織運行的細胞，社區建設是城市管理的基礎。因此，創建“平安社區”是創建“平安衢州”、優化投資環境、提高城市品位和構建和諧社會的重要基石。
一、現狀與問題
近年來，我市對原居委會進行整合，建立了新型社區，并開始著手將城區內的部分城中村、城郊村進行改造，納入社區統一管理的范圍。由于我市社區建設起步較晚、基礎設施薄弱等原因，在社會治安綜合治理方面還存在許多問題，影響了我市社會安定和居民生命財產的安全。主要表現有以下幾個方面：
1、管理手段相對落后，難以適應形勢發展的需要。一是各社區雖設立了社區警務室，但警力不足；二是對外來人員、勞改勞教釋放人員以及社會閑散人員未納入正常渠道進行有效管理；三是各社區的物業小區大都屬于開放式或半開放式，治安管理硬件設施差，防盜器、電子眼、圍墻等安保措施未到位。
2、偷、搶等犯罪活動猖獗，入戶盜竊、搶劫、搶奪、殺人、強奸，以及盜竊停放在社區的機動車、自行車等犯罪案件時有發生，已嚴重影響居民正常生活和工作。
3、隨著城市化進程的加快，原城區近郊的鄉村被納入到城區范圍，變成了“城中村”。由于“城中村”的前身是農村，規劃水平差，治安建設水平低，影響了城市總體治安水平的提高。
4、社區缺乏文化娛樂活動，特別是社區缺少文化娛樂場所，如社區圖書館、電影院、錄像室等社區活動中心。
5、社區治安網絡水平差，以社區為主體的綜治信息網絡尚未形成。一是缺少社區治安防控網絡專門組織機構，缺少防控網絡設施工具，各社區之間治安防控信息缺乏有效聯系和溝通。二是民防意識差，在社區未形成一張群防群控的社會群眾治安網。三是尚未形成創建“平安社區”活動的濃厚氛圍。
6、社區與各單位之間、社區與各政府部門之間關系未理順。我市城區雖然有街道辦、社區、創建辦、城管、物業管理等組織機構，但各主體之間的關系未理順。
二、建議與措施
1、以人為本，求真務實，在我市城區范圍內全面開展“平安社區”創建活動。一是成立市社區建設領導小組，領導和指導我市各社區平安創建工作；二是要從打造“平安衢州”的高度來認識創建“平安社區”的重要性。
2、健全綜治組織網絡，推進社區綜治建設。一是完善社區綜合組織機構，在人流、車流、物流高度密集，社會治安復雜地段，可配備專職治安巡防隊，設置治安崗亭；二是完善社區硬件設施，在各小區安裝圍欄和電子監控器，實行封閉式管理，確保小區的平安；三是建立健全組織網絡，發揮好居民小組長、樓道長對社區治安工作的作用，構建社會治安網，有條件的社區可成立義務治安巡邏隊，做到群治群防。四是在居民居住樓的外墻管道上綁上倒刺并涂抹黃油，防止竊賊們爬管。
3、切實加強綜合治理規范化建設，加強對流動人口的規范化管理。各社區可以成立流動人口管理服務站，從控制源頭入手，對暫住人口進行登記造冊，實行電腦信息動態管理。
4、推進政府管理、服務職能進社區。相關部門和街道辦事處工作人員進駐社區服務中心，為社區群眾提供社保、就業、治安防范、民事調解、司法援助等“零距離”、“一站式”服務，切實保護群眾切身利益。引導商業服務進社區，建立郵政、銀行、保險、通信、托老、托幼等社區服務網點，開通服務求助熱線，讓居民足不出戶就能享受到優質便捷的各種服務。
5、社區黨組織充分挖掘社區文化資源，共同興辦文化事業，精心設計和組織開展群眾喜聞樂見的文體活動。建成社區文化娛樂場所、居民圖書閱覽室、居民文體隊伍，做到天天有活動、月月有演出，構建起健康文明、絢麗多彩的社區文化風景線。
6、加快對城區的“撤村并區”步伐，在目前村、居混住的情況下，以務實態度處理和協調好社區與城中村委之間的關系，允許兩種體制在城區范圍內同時存在，同時開展“平安社區”和“平安村”兩種創建活動。
7、加強對社區服刑人員的監督管理，增強其遵紀守法觀念。加強思想教育，通過集體教育、個別教育、組織參加社會活動等多種形式，不斷增強他們的悔罪意識、公德意識和自新意識。
8、加強宣傳，形成濃厚的創建氛圍。各級各部門都要加大對創建“平安社區”的宣傳力度，努力通過報紙、廣播、電視以及宣傳欄、科普畫廊等多種形式和途徑，使創建“平安社區”的意義、內容、目標、措施家喻戶曉、深入人心，營造齊心協力創建“平安社區”的濃厚氛圍，構建和楷的社會環境。
（該文是民建衢州市委會副主委李浙生代表民建衢州市委在市政協會議上的發言）
