沈智慧：關于我市農民教育和培訓的建議
發布時間：2005-04-29 10:22:00
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近年來，我市各級黨政與相關部門，為勞務輸出做了在量工作，也取得了可喜成績。據報導：僅2003年全市為婦女舉辦縫紉、家政及各種實用技術培訓就達1732期，受訓人員為12.16萬人， 輸出勞務人員4.34萬人， 年增收2.6億元；2004年我市外出打工人數為45.32萬人。全市40多萬人外出打工，對農民增收及改善農民生活條件都起到了較好的作用。通過外出打工，還涌現出了一批能人，他們學成歸來創辦實業，為致富一方、改變農村落后面貌、轉變農民傳統農耕觀念、吸收富余勞動力做出了他們的貢獻。在看到成績的同時，我們還應看到存在的問題。外出打工者大多文化程度欠高，難以適應較為復雜的工種需求，一般只能做些粗活、臟活、累活，導致一些打工者年歲不大，卻已終身病、殘；或因“青春透支”，四十過后也已成了弱勞力，這種現象再過十年、十五年將會在農村出現。 一旦出現此類情況，將給這些農民帶來生存問題，嚴重時可能會出現社會不安、人心不穩的局面。
財經雜志刊文“要關注民工的‘40歲現象’”一文指出：“企業出于控成本的需要，最大限度地壓低用于農民工的各種支出，農民工無法獲得培訓提高的機會。日復一日，年復一年重復著低水平的勞動，大量年輕的農民工被透支體力和腦力之后，在40歲左右又被無情地推回農村。”在勞務輸出問題上，我們要看到眼前的利益，更應研究可持續發展的問題，眼前固然重要，但將來不可忽視。只注重眼前而不顧及將來，那是一種不負責任的做法，對于這種不負責任的做法應當堅決摒棄。當然，要解決這一深層問題，還得從發展、教育、管理著手。這里僅從教育和培訓角度提點建議：
首先要切實抓好九年制義務教育問題
2004年5月25日發布的《浙江農村義務教育調查報告》中指出：“義務教育尤其是農村義務教育還面臨著很多的困難，農民義務教育的負擔較重，城鄉教育差距還有擴大的趨勢，教育為農村經濟、社會發展服務的能力亟待加強。” 調查結果顯示：要杜絕違規收費還任重道遠；農民尤其是欠發達地區的農民義務教育的費用負擔比較重；農村中小學教師的待遇還比較低；農村義務教育在相當一部分地區困難還比較多及教育費用仍是農民比較重的負擔；學校經費緊缺，負債辦學現象普遍；優秀教師流失較多，師資隊伍素質有待提高；報刊征訂任務重；教育收費卡制度執行不力等，并相應提出了五點建議。本市在省內屬欠發達地區，九年義務制教育存在問題的程度如何？應做一次深入的調研，并出臺解決問題的相應措施，以切實提高農民的整體文化素質。
其次大力發展職業教育。
大力發展職業教育，尤其是面向農村的職業教育，這是提高外出務工者素質的重要一環。有較高素質的務工者，其好處不言自明。在我市應強化特色職業教育、工種等級教育。市內現有“文化式”職業教育為主的現象亟待轉向，結合本市的發展需求，應著力強化農業、化工、機械、電氣等特色職業教育，最大限度來滿足勞力市場的需求。工種的等級教育不能停留在理論的等級教育上，應偏重實際動手的等級培訓上。在這一點無論是人們思想、師資隊伍、教學設施都遠未達到經濟發展對職業教育的要求，與美國等發達國家的職業教育相比更是無從談起。建議市政府對這一問題上從政策、規劃、資金做些深入研究與部署。
第三、進一步強化短期培訓。
切實搞好各類務工人員的短期培訓工作，是緩解“40”現象重要舉措。在方面我市雖已做了大量工作，但要做的工作仍然很多。如專業的拓寬、師資力量的充實、培訓點的分布與增加、培訓質量的提高等等，都還有大量工作要做。必須摒棄為了數字、為了政績，搞走過場式的培訓。
第四、政策與財政
上述幾項工作都離不開政策性的支持和財政的轉移支付，這對創建和諧社會、改善農民的生存狀態，將大有益處。國家實施城市反哺農村的舉措，衢州作為農業大市更應如此，市、縣（市、區）政府要制定相關政策，從政策和財政上支持農民的教育和培訓。
（該文是民建會員沈智慧在衢州市政協會議上的發言）
