王建村：淺談民主黨派領導的合作共事能力
發布時間：2005-09-01 08:27:37
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中共中央頒布的《關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》（中央5號文件,以下簡稱《意見》），是我國政治生活中的一件大事，也是各民主黨派和社會各界人士政治生活的一件喜事。《意見》中指出：“加強同黨外人士的合作共事，是中國共產黨堅定不移的方針。”“要努力建設一支政治堅定、素質優良、結構合理、代表性強、同中國共產黨親密合作的黨外干部隊伍。”“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的顯著特征是：共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政。”由此可見，多黨合作在國家政治生活中的地位越來越重要。當然事實上，中共與黨外人士的合作共事，已經是廣泛而普遍的存在于國家各級機關、各級政府、政協、社團組織和企事業單位中。合作共事已經成為民主黨派履行參加國家政權、參與國家事務管參與國家方針政策、法律法規的制定和執行等參政職能的重要體現。《意見》指出：“在進一步完善政治協商制度上,各民主黨派應對協商議題集體研究后提出意見和建議。”因此，作為民主黨派不僅要加強與中共的合作，同時也要加強黨派內部的合作。特別是民主黨派的領導之間要加強合作共事，惟有這樣，才能等好地履行民主黨派的基本職能。
提高民主黨派領導的合作共事能力是新時期多黨合作的必然要求。當人類社會跨入21世紀的時候，我國進入了全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。國際局勢正在發生深刻變化。世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日益激烈。而人際交往越來越頻繁，越來越重視彼此溝通、彼此交流、彼此合作，實現互惠互利。因此面對著這些新的形勢，我們的民主黨派領導就應該彼此合作，就共同關心的問題自由交談、溝通思想、征求意見，共同解決遇到的困難。提高民主黨派領導的合作能力也就更加具有重要意義。 提高民主黨派領導的合作共事能力是提高參政議政能力的基礎。當前，面對學歷越來越高、思維越來越前瞻、實踐能力越來越強的專職黨政領導人，民主黨派不光是提高自身素質的問題，而是如何進一步提高合作共事的問題。如果看不到這一點，光憑一股熱情，是無法體現履行職能，體現民主黨派的進步性。因此，作為民主黨派就要把加強合作共事能力建設作為當務之急，把提高合作共事能力作為核心任務，與時俱進，創造性地開展好會務工作。
民主黨派領導的合作共事能力主要包括在實際工作中體現出來的與各級中共領導共事能力、會內團結共事能力、政策領悟能力、學習提高能力和協商溝通能力。
與各級中共領導共事能力是合作共事能力的核心。主要是指民主黨派領導與當地黨委、政府、統戰部以及本單位的中共組織領導的合作共事能力。特別是在政府部門擔任實職的民主黨派領導，一方面要以民主黨派領導的身份參與政治協商、民主監督和參政議政工作，另一方面又要以政府和部門領導的身份做好政府工作。沒有良好的合作共事能力是無法完成黨委政府和本黨派交給的各項工作任務。
會內團結共事能力是合作共事能力的基礎。主要指民主黨派成員之間，特別是領導之間的合作共事能力。由于民主黨派的領導以知識分子為主，大多是各行各業的專業技術人才，是單位的骨干或主要領導人，有的還擔任了各級人大代表、政協委員、司法機關和政府部門的特約人員以及其他社會職務。這些特殊的身份和地位使他們之間存在了很多的差異，也使大家在討論問題時有了不同的立場和視角，使民主黨派的領導之間存在很多不同的觀點和意見。而《意見》中指出：“廣泛聽取意見，求同存異，求得共識”。荀子說：“和則一，一則多力，多力則強，強則勝物。”為了中共領導的多黨合作和政治協商事業的發展、切實搞好團結，是民主黨派各級領導班子必須遵守的政治原則。民主黨派領導加強會內團結共事，必須貫徹民主集中制。
政策領悟能力是合作共事的方向,指領導對國家政策的領悟和實施的能力。政策領悟能力是一個領導在長期實踐中形成的對黨和國家方針政策的認識、領悟。民主黨派的領導如果對國家政策的領悟和實施存在錯誤的看法的話，就很容易造成混亂。
學習提高能力是合作共事的源泉，指民主黨派的領導要注重自身的學習，這是一個日新月異的時代，知識的更替更是快速，如果我們的領導緊守固有的知識，而不去學習吸收新的知識的話，是很容易落伍的，一個落伍的民主黨派領導是無法適應新形勢下多黨合作和政治協商的要求的。
協商溝通能力是合作共事的重要渠道、重要方法。協商包括政治協商和工作協商。《意見》和《實施意見》中都明確規定了政治協商的內容、形式和程序，使政治協商更加規范化、制度化。民主黨派領導在工作中遇到事情多商量，可以增進理解、形成共識、集中智慧、化解矛盾。
作為民主黨派的領導要提高參政議政能力，民主監督能力和合作共事能力。那么怎么提高呢？應該從以下幾個方面著手：
1.加強學習，增強“合作”意識。為了實現民主黨派的政治綱領，領導者必須具有堅定的政治立場和強烈的合作意識。具體表現在堅持接受和擁護中國共產黨的領導，高舉愛國主義和社會主義旗幟，團結、帶領、引導廣大成員努力為推進建設有中國特色的社會主義事業奮斗。在這些根本的原則問題上，領導者不能有半點含糊，也不能有絲毫動搖。否則，多黨合作就失去了共同的政治基礎，我們的事業就會迷失方向。中共總結建黨80周年之經驗，提出了“三個代表”重要思想，作為民主黨派的領導者，應該身體力行地去努力學習“三個代表”重要思想，以求得深刻的認識，獲取精神上的動力。
2.深入調研，豐富“合作”基礎。作為民主黨派的領導要提出有真知灼見的建議，必須深入社會，深入群眾，實事求是，了解社會的真實情況。不深入社會，不可能反映社情；不聯系群眾，則不可能反映民意。要真正深入社會，聯系群眾，就要認真進行調查研究。總之，領導只有經常實踐，才能提出有價值的意見，也才能夠提高合作共事的能力了。
3.重視修養，提高“合作”能力。民主黨派領導的自身素質是搞好“合作共事”的基礎，也是關鍵。對民主黨派的領導而言，權力的影響是有限的，而非權力的影響比權力的影響作用是要大得多，作用的時間也長久得多，非權力的影響力具有真正征服人心、不可抗拒的力量。那么怎樣去形成非權力的影響呢？一般來說，領導者應該廉潔奉公，為人師表，公道正派；具有高洞察力、記憶力、想象力和創造力；具有戰略眼光，站得高，看得遠；意志堅強，遇事沉著冷靜，掌握處理問題的經驗和技巧；民主作風，善于團結人，聽得進不同的意見；學識淵博，談吐不凡，能言善變。所有這些只是領導人格魅力之一，也是形成非權力影響的重要因素。
4.勤于實踐，端正“合作”態度。作為民主黨派的領導，自己不干，在工作中只會指手劃腳，是不易讓干部群眾信服的。所以要培養領導的實干精神。立足崗位，踏實工作，樂于奉獻，無怨無悔。只有用實干精神認真負責貫徹落實，才有說服力、凝聚力。當然有精神還必須要有實干技能，而且還必須提高實干技能和水平。
5.勇于創新，拓寬“合作”領域。民主黨派在長期的探索和實踐中積累了豐富的工作經驗，形成了一些優良的傳統和作風。一些為實踐所檢驗了的發揮了重要作用的傳統，領導者一定要繼承好。但是，在繼承傳統時，應該避免簡單的重復過去的老方法。否則，我們的事業就會停滯不前。所以面對世界范圍內各種思想文化的相互激蕩和碰撞；面對科學技術的迅猛發展和綜合國力的劇烈競爭；面對國內隨著改革開放步伐的加快而出現的人民內部矛盾；面對黨派成員民主意識的日益增強和政治參與意識的日益濃厚。有許多沒有現成答案的實際問題需要研究，領導者以創新的精神，針對新時期、新情況、新問題，把各項工作賦予新的時代內容，開拓新的工作領域，探索新的方法，在繼承中創新，在創新中提高。
《意見》和《實施意見》的頒布對于民主黨派來說是機遇也是挑戰。為民主黨派搭建了更多的平臺，去發揮民主黨派的優勢和作用。當然這也給民主黨派提出了更高的要求。民主黨派要注重自身的建設，包括思想建設、組織建設、規章制度建設，更要與時俱進，提高參政議政能力、民主監督能力和合作共事能力。現在，作為民主黨派的領導就更要加強這幾方面的能力，尤其是合作共事能力，因為以往都是把參政議政、民主監督當作重點，而《意見》中十分重視合作共事的能力。因此提高民主黨派領導的合作共事能力就是當務之急了。
