民建寧波市委員會(huì)：培育扶持特色產(chǎn)業(yè)，提升寧波產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究
發(fā)布時(shí)間：2005-01-17 14:14:40
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特色產(chǎn)業(yè)是寧波經(jīng)濟(jì)的重要支柱。改革開放以后，寧波特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展迅速壯大，加速了寧波市場(chǎng)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并有力地提升寧波產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但同時(shí)也要看到寧波特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還存在不足之處，需要進(jìn)一步加強(qiáng)培育扶持。本文旨在研究如何通過(guò)培育扶持特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升寧波產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為市委決策提供參考。
一、寧波特色產(chǎn)業(yè)的空間布局
特色產(chǎn)業(yè)，又稱塊狀經(jīng)濟(jì)，是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)形成的具有明顯地方特色、投資主體明確、產(chǎn)品趨同、地域相對(duì)集中、專業(yè)化生產(chǎn)與分工協(xié)作相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)群體。本文所指的特色產(chǎn)業(yè)主要指工業(yè)，但不包括臨港大工業(yè)。
寧波的特色產(chǎn)業(yè)萌芽于上世紀(jì)五六十年代，發(fā)展于八十年代，在九十年代形成規(guī)模。截止到2003年，全市有特色產(chǎn)業(yè)145塊，占全省總數(shù)的30%，產(chǎn)值達(dá)1243億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的60%以上，其中單體規(guī)模產(chǎn)值超億元的特色產(chǎn)業(yè)達(dá)90多塊，超5億元的有十多塊。此外，寧波的特色產(chǎn)業(yè)還成為吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的“蓄水池”，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有60%的農(nóng)村勞動(dòng)力依托集群產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和致富，不僅解決了全市70多萬(wàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，而且使50多個(gè)集市變成了小城鎮(zhèn)，改變了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
根據(jù)種類的不同，可以把寧波的特色產(chǎn)業(yè)分為紡織、服裝、小家電、塑料機(jī)械、模具、文具、汽摩零配件、電動(dòng)工具八大類。
（一）紡織。象山縣是全國(guó)最大的縣級(jí)針織品出口基地，也是國(guó)際名牌加工基地。至2002年，全縣已有針織企業(yè)700余家。近年來(lái)，象山針織業(yè)在研發(fā)及重點(diǎn)技改項(xiàng)目上加大投入，建立了針織品研究開發(fā)、新面料開發(fā)、電腦印花繡花、漂染整理、服裝成衣五大中心，走在了全國(guó)的前沿。憑借產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，象山針織品已出口到60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。“海耐斯”、“驃馬”、“耐克”、“華倫天奴”等二十幾種國(guó)際知名品牌搶灘象山，建立定牌加工廠。
（二）服裝。鄞州區(qū)是全國(guó)最大的服裝生產(chǎn)和銷售基地之一。全區(qū)擁有300余家服裝制造企業(yè)，4000多家服裝加工、銷售企業(yè)，擁有集服裝生產(chǎn)、銷售為一體的集團(tuán)型企業(yè)１０家。全區(qū)年生產(chǎn)服裝近７億件（套）。服裝款式達(dá)上千種，銷往近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)，品牌名揚(yáng)世界。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄞州服裝年產(chǎn)值已占全區(qū)GDP的28%。
（三）小家電。慈溪小家電經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，現(xiàn)有家電整機(jī)企業(yè)1800余家，配套企業(yè)近萬(wàn)家，涉及20多個(gè)系列，100余只品種，年產(chǎn)各類家電整機(jī)6000萬(wàn)臺(tái)，產(chǎn)值超250億元，已成為全國(guó)最大的飲水機(jī)、電熨斗、電吹風(fēng)、雙缸洗衣機(jī)、電源插座生產(chǎn)基地。慈溪不僅成為西門子、飛利浦、沃爾瑪、長(zhǎng)虹、海爾等世界和國(guó)內(nèi)頂級(jí)家電品牌、采購(gòu)商的定點(diǎn)生產(chǎn)基地，而且還開始打響自己的品牌，涌現(xiàn)出了“方太”、“沁園”、“奇迪”等10多個(gè)影響較大的家電品牌。
（四）塑料機(jī)械。北侖新區(qū)的精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前已引進(jìn)了９家注塑機(jī)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、３０多家配套生產(chǎn)企業(yè)。目前，該園區(qū)能生產(chǎn)鎖模力58噸到3600噸、注塑量從50克到5萬(wàn)多克的百余種注塑機(jī)械，產(chǎn)品的精密度和壽命在國(guó)內(nèi)遙遙領(lǐng)先，形成了龍頭帶動(dòng)、配套完善、外資聚集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)注塑機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、層次最高的產(chǎn)業(yè)基地。
（五）模具。寧海是“中國(guó)模具生產(chǎn)基地”，有專業(yè)模具制造廠和模具專業(yè)加工點(diǎn)500多家，還有1200多家企業(yè)擁有模具車間。2002年，全縣模具制造業(yè)帶動(dòng)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到25億元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值達(dá)167.5億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的96%。目前，全縣從事模具業(yè)的人員已超過(guò)3萬(wàn)人，制模技術(shù)工人有7000多人，每年能制造出2萬(wàn)套大型精密模具。
（六）文具。北侖目前已成為我國(guó)最大的筆類生產(chǎn)出口基地之一，筆類出口全國(guó)領(lǐng)先。其中，寧波貝發(fā)集團(tuán)是國(guó)內(nèi)最大的筆類生產(chǎn)企業(yè)。如今北侖已擁有文具生產(chǎn)企業(yè)30多家，從業(yè)人員３０００多人。產(chǎn)品包括圓珠筆、中性筆、卷刀、橡皮等１２大類、４０００多個(gè)品種，制造技術(shù)多次填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，產(chǎn)品９０％以上出口，遠(yuǎn)銷１００多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，年產(chǎn)值超過(guò)８億元。
（七）汽摩零配件。寧海全縣汽配行業(yè)產(chǎn)值10余億元，企業(yè)上百家，其中規(guī)模企業(yè)34家，產(chǎn)值5 億元，主要配套產(chǎn)品有汽車同步帶、密封件、汽車空調(diào)熱力膨脹閥、汽車燈具等，主要企業(yè)有寧波捷豹集團(tuán)有限公司、建新橡塑公司。寧波市天普汽車部件有限公司生產(chǎn)的汽車橡膠燃油管獲國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品稱號(hào)。 大榭雖然只有8家鋼套企業(yè)，但其生產(chǎn)的鋼套在全國(guó)占有的市場(chǎng)份額達(dá)到了60%。目前，大榭從事鋼套生產(chǎn)的人員有1200余人，鋼套年產(chǎn)值超過(guò)了3億元，成為浙江、重慶、南京等地的國(guó)內(nèi)摩托車生產(chǎn)企業(yè)的重要配套基地。
（八）電動(dòng)工具：余姚已成為全國(guó)最大的電動(dòng)工具配件生產(chǎn)基地，占據(jù)全國(guó)30%的市場(chǎng)，從事電動(dòng)工具配件生產(chǎn)的企業(yè)超過(guò)800家，幾乎能提供國(guó)內(nèi)外所有電動(dòng)工具生產(chǎn)廠家所需的配件，年產(chǎn)值超過(guò)30億元，占據(jù)全國(guó)電動(dòng)工具配件市場(chǎng)的30%。同時(shí)，該市一些電動(dòng)工具配件生產(chǎn)企業(yè)已從生產(chǎn)配件向整機(jī)生產(chǎn)發(fā)展，整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)近百家。
二、寧波特色產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀
產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就是產(chǎn)業(yè)集散資源、提供產(chǎn)品和服務(wù)的優(yōu)勢(shì)能力，是產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。一般來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉主要來(lái)自于三個(gè)方面：低成本、品牌與技術(shù)創(chuàng)新能力。特色產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用主要表現(xiàn)為：第一，降低生產(chǎn)成本；第二，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；第三，提高產(chǎn)品的知名度。 （一）寧波特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)
1.出口品牌化，品牌是企業(yè)的形象。一個(gè)企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大下去，必須要有自己的品牌，擴(kuò)大了寧波產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。寧波特色產(chǎn)業(yè)的品牌工作由于起步早，成績(jī)顯著，商品品牌率得以逐年提高。目前我市已擁有注冊(cè)商標(biāo)2萬(wàn)多件，企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)率近30%。全市擁有大紅鷹、雅戈?duì)枴⑸忌肌⒘_蒙、玉立等5個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)及維科、帥康等10個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，XX件省著名商標(biāo)。涉外商標(biāo)注冊(cè)量呈逐年上升趨勢(shì)，雅戈?duì)枴⒕S科等15件商標(biāo)躋身全國(guó)出口名牌行列，數(shù)量占到全國(guó)的12.7%。據(jù)寧波天一商標(biāo)事務(wù)有限公司統(tǒng)計(jì)，目前通過(guò)該公司申請(qǐng)的涉外商標(biāo)已達(dá)1200多件，遍及100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，有650余件商標(biāo)在境外注冊(cè)。
2.生產(chǎn)規(guī)模化。在經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)界，業(yè)內(nèi)人士常把位居全國(guó)同行業(yè)同類商品產(chǎn)銷量第一的企業(yè)比喻為“單打冠軍”。 在我市寬松的政策條件支持和企業(yè)家的辛勤耕耘下，一大批特色企業(yè)迅速發(fā)展壯大，成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)的領(lǐng)跑者。目前寧波市已有95家特色企業(yè)的114種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷量居全國(guó)第一，有244只產(chǎn)品產(chǎn)銷量列全國(guó)前10位。目前，寧波現(xiàn)有雅戈?duì)柟煞荨⑤p工股份、聯(lián)合股份、維科股份、波導(dǎo)股份等企業(yè)入選“中國(guó)500強(qiáng)”。
3. 技術(shù)高新化。去年，全市企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品1310項(xiàng)，其中95％以上是由特色企業(yè)開發(fā)的。申請(qǐng)境內(nèi)外專利3414項(xiàng)，絕大多數(shù)也是特色企業(yè)擁有，僅“貝發(fā)”筆就申報(bào)了300多項(xiàng)專利。鄞州區(qū)一次就有19家特色企業(yè)被省科技廳認(rèn)定為浙江省高新技術(shù)企業(yè)。不少特色企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)借梯登高，逐步向光機(jī)電一體化、新材料、生物技術(shù)、電子信息等高科技領(lǐng)域滲透。 （二）寧波特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)力劣勢(shì)
1.產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)不足。產(chǎn)業(yè)鏈比較短，深加工能力弱。如紹興的紡織業(yè)，中間織造環(huán)節(jié)很大，但前道的機(jī)械制造、制絲紡紗和后道的印染整理、服裝加工等能力都很弱，只能生產(chǎn)一些大眾化的面料。寧波以生產(chǎn)勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品為主，不少企業(yè)配套能力差，且產(chǎn)品多數(shù)屬于下游產(chǎn)品，處于價(jià)值鏈的末端，因而產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)力不足，而且除服裝有專業(yè)的配套設(shè)施—輕紡城外，沒(méi)有專業(yè)的物資流通領(lǐng)域的批發(fā)市場(chǎng)和交易市場(chǎng)為企業(yè)生產(chǎn)和銷售服務(wù)，周邊配套設(shè)施的缺乏沒(méi)能使產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)力充分發(fā)揮出來(lái)。
2.技術(shù)研發(fā)能力較弱。寧波多數(shù)行業(yè)雖有生產(chǎn)能力，但自主開發(fā)能力普遍較弱。多數(shù)企業(yè)只是生產(chǎn)主體，沒(méi)有能夠成為創(chuàng)新主體，更談不上掌握核心技術(shù)。科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的有效機(jī)制尚未真正形成，企業(yè)的技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，技術(shù)人員占從業(yè)人員比重和科技經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重都相對(duì)較低。多數(shù)企業(yè)的技術(shù)、工藝和裝備落后，主要技術(shù)以引進(jìn)和模仿為主。
3.自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少。要參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，必須建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)科技優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，以達(dá)到他們保護(hù)本國(guó)利益的目的。而寧波的不少企業(yè)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)還存在著一些模糊認(rèn)識(shí)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少，產(chǎn)品創(chuàng)新的少，模仿的多，由此導(dǎo)致寧波企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛日益增多。據(jù)浙江高院民事審判第三庭報(bào)道，寧波為全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件最多的城市之一。
4.產(chǎn)業(yè)層次不高。企業(yè)“輕”“小”“低”的狀況未有較大改變。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖形成較大的規(guī)模，但整體優(yōu)勢(shì)不突出。具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)普遍缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。處于起步階段的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以仿制技術(shù)和組裝加工為主，尚未在工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用。高加工度產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不足，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品不多，低水平加工的一般產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯過(guò)剩，不少行業(yè)已陷入過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的困境。
三.對(duì)策建議
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，依托資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)強(qiáng)專、擴(kuò)精、優(yōu)特、拓新，加快發(fā)展和培育一批生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營(yíng)精細(xì)化、產(chǎn)品特色化、技術(shù)高新化，發(fā)展有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，成為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的支柱。
（一）加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃，建設(shè)一批名園。加快規(guī)劃建設(shè)一批具有一定規(guī)模的專業(yè)化園區(qū)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)園區(qū)內(nèi)交通、水電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)公共資源的低成本共享。引導(dǎo)布局分散的中小企業(yè)逐步集中到專業(yè)化園區(qū)，加快生產(chǎn)要素的集聚。
（二）創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，培育一批名企。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)資本結(jié)構(gòu)多元化、社會(huì)化。具備一定規(guī)模和條件的特色企業(yè)，要打破產(chǎn)權(quán)封閉和股權(quán)封閉，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建有限責(zé)任公司、股份制公司，并創(chuàng)新“經(jīng)理人”選拔機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)理隊(duì)伍職業(yè)化、市場(chǎng)化改革傳統(tǒng)的、單一的從家族中選擇經(jīng)理人的模式，面向市場(chǎng)，廣招賢才，從任人唯親轉(zhuǎn)向任人唯賢，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例相接軌的產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)組織制度。
（三）完善品牌戰(zhàn)略，發(fā)展一批名品。加強(qiáng)品牌重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原產(chǎn)地保護(hù)，從依靠初級(jí)產(chǎn)品求生存向開發(fā)名牌拳頭產(chǎn)品促發(fā)展轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有較高知名度和市場(chǎng)占有率，能夠代表寧波形象的名牌產(chǎn)品。
（四）開發(fā)人才資源，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。開發(fā)人才資源，一是要營(yíng)造環(huán)境，筑巢引鳳，做到感情留人，事業(yè)留人，待遇留人；二是要不求所有，不求所在，但求所用，改變?nèi)瞬诺牡赜蛴^念，在國(guó)內(nèi)外發(fā)掘人才資源；三是要重點(diǎn)培養(yǎng)和使用年輕人才，打破論資排輩等陳規(guī)陋習(xí)，積極培養(yǎng)，放手鍛煉，賦予重?fù)?dān)，鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)科技體制創(chuàng)新，通過(guò)建立產(chǎn)、學(xué)、研一體化機(jī)構(gòu)，形成以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新機(jī)制，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新基金，扶持創(chuàng)新活動(dòng)，建立多元化投融資機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才積極性的激勵(lì)機(jī)制。
（五）創(chuàng)新市場(chǎng)組織，完善服務(wù)體系。企業(yè)的發(fā)展離不開市場(chǎng)組織。市場(chǎng)組織的完善使不僅在于為社會(huì)創(chuàng)造了產(chǎn)值和就業(yè)機(jī)會(huì)，更重要的是他們把知識(shí)和技術(shù)全面擴(kuò)散到社會(huì)各個(gè)層次、各個(gè)角落，對(duì)特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略選擇、資源優(yōu)化配置、市場(chǎng)駕御等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的科學(xué)決策，發(fā)揮著至關(guān)重要的導(dǎo)向和推動(dòng)作用。在消除對(duì)市場(chǎng)組織發(fā)展的不必要限制和制約的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善市場(chǎng)組織的準(zhǔn)入和退出管理機(jī)制，按市場(chǎng)化的原則積極發(fā)展和規(guī)范各類獨(dú)立公正、運(yùn)作規(guī)范的市場(chǎng)中介組織和各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織。加強(qiáng)組織人員的專業(yè)化培訓(xùn)，最終形成與市場(chǎng)體系發(fā)展相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代市場(chǎng)組織體系，為特色產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（六）積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。首先，在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群總體思路下設(shè)計(jì)吸引資本的政策，有目標(biāo)地吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)，促進(jìn)相生集群的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升；其次，通過(guò)優(yōu)惠政策引導(dǎo)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要影響的公共物品或準(zhǔn)公共物品的投資，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的外部“硬”環(huán)境；第三，加快市場(chǎng)化步伐改革，營(yíng)造有利于特色產(chǎn)業(yè)形成的市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促使生產(chǎn)要素在市場(chǎng)機(jī)制作用下在地區(qū)間、行業(yè)間自由流動(dòng)，采取有效措施打破地區(qū)封鎖，建立統(tǒng)一、開放、多層次、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，營(yíng)造商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境。
