會員周俅俊論：執(zhí)政能力與“參政能力”
發(fā)布時間：2004-09-23 13:51:02
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作者： 周俅俊
在學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》后, 不禁思考一個問題，這就是在我國“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作；共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”，中共與各民主黨派“長期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”這樣一種政黨制度的框架內(nèi)，當(dāng)執(zhí)政黨自身提出加強執(zhí)政能力建設(shè)時，民主黨派是否也面臨參政能力建設(shè)的問題,兩者是否有著必然的聯(lián)系？ 政黨是由具有共同政治目標(biāo)和政治理念的人們自愿組織起來從事政治活動的團(tuán)體。我國的各民主黨派都有自己的發(fā)展歷史和相應(yīng)的社會基礎(chǔ)都有各自聯(lián)系的群體，形成了不同界別的特色。我國的民主黨派作為政治聯(lián)盟性質(zhì)的政黨，具有進(jìn)步性和廣泛性相結(jié)合的特點，這也是民主黨派區(qū)別于中國共產(chǎn)黨的一個顯著特點。然而，各民主黨派把致力于建設(shè)中國特色的社會主義事業(yè)作為新世紀(jì)的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了與中國共產(chǎn)黨現(xiàn)階段目標(biāo)的一致性，奠定了與中共親密合作、共創(chuàng)偉業(yè)的政治基礎(chǔ)。由此，我國的各民主黨派已經(jīng)成為各自聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護(hù)社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，成為在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會主義服務(wù)的政治力量，所以說，民主黨派與執(zhí)政黨合作和參政的定位，就充分擁有向執(zhí)政黨充分表達(dá)參政議政、民主監(jiān)督的話語權(quán)，并為執(zhí)政黨提供力量支持，中共的執(zhí)政能力與民主黨派的參政能力相輔相成、不可分割。
四中全會的《決定》指出，“當(dāng)今和今后一個時期，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)是：不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。”執(zhí)政能力建設(shè)涵蓋的“五種能力”已十分明確。然而，值得我們思考的是，中共的執(zhí)政能力與民主黨派的參政能力從內(nèi)容上又有著何種關(guān)聯(lián)？民主黨派提高參政能力又該如何做起？個人認(rèn)為，從“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作；共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的定位出發(fā)，根據(jù)民主黨派工作實踐，提高民主黨派參政能力，主要擬從下列方面著手。
判斷辨別的能力。就是說要正確地認(rèn)清形勢，順應(yīng)時代發(fā)展的要求。當(dāng)前，國際形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)改革處于攻堅階段、發(fā)展處于關(guān)鍵時期，新舊體制、新舊矛盾、新舊思想觀念互相交織，這就要求我們正確地把握形勢，分清主流和支流，明辨方向。堅定理想信念，珍惜黨派人士的榮譽，遵循黨派《章程》，增強履行政黨職能意識，進(jìn)一步振奮精神，努力工作。
社會實踐的能力。實踐出真知，實踐長才干。提高民主黨派參政能力的必由之路是參政議政實踐。離開參政議政實踐，參政能力就成了無源之水。在中共加強執(zhí)政能力建設(shè)時，民主黨派成員決不是傍觀者，而是忠實的實踐者，作為黨派成員很重要的一條就是要把立足本職和奉獻(xiàn)社會結(jié)合起來，充分運用會員的個人所長和黨派的組織優(yōu)勢，通過廣泛參與社會的實踐活動來提高自身的社會實踐能力。積極參與參政議政、民主監(jiān)督、為社會服務(wù)活動，作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
深入調(diào)查研究的能力。深入調(diào)查研究是參政議政的一項實踐活動，也是參政議政的一項重要的基礎(chǔ)工作，調(diào)查研究有利于掌握所研究對象的真實情況和全部資料，只有在此基礎(chǔ)上，才能形成有價值的意見和建議。提高政治協(xié)商的質(zhì)量，認(rèn)真做好重點課題的調(diào)研，實事求是地反映社情民意。 分析研究問題的能力。在學(xué)習(xí)中有的同志說，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，這容易被人接受和理解，但是一碰到具體實際，例如，地方上的一些建設(shè)項目，究竟是民心工程還是政績工程？就很難吃準(zhǔn)，這就需要我們提高分析研究問題的能力。分析研究是一種綜合能力，是與成員自身的素質(zhì)密切相關(guān)。要提高自身素質(zhì)，首先，必須加強政治理論、方針政策和經(jīng)濟(jì)、法律等方面知識的學(xué)習(xí)。其次，積極從事參政議政的實踐，不斷積累參政議政工作的經(jīng)驗和行之有效的方法。
深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會精神，在領(lǐng)會中國共產(chǎn)黨加強執(zhí)政能力建設(shè)的同時，結(jié)合提高民主黨派的參政能力一起思考，讓每個黨派成員都自覺樹立這種意識，才能輔以完成中共加強執(zhí)政能力建設(shè)的重任。
