民建寧波市委會：大力發展會展業 促進寧波經濟快速增長
發布時間：2005-04-20 08:13:46
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作者： 執筆：林崇俊
會展業是現代服務業重要組成部分。近年來，被譽為世界三大“無煙產業”之一的會展業在我國大部分大中城市已嶄露頭角，成為城市耀眼的“新名片”。據統計，在我國舉辦的各類會展中，占主流的是經貿展覽會，展會正以每年20%的速度快速發展。經貿展覽會由于其效益高、關聯帶動效應強等突出優點，給這些城市帶來了巨大的經濟效益，促進經濟結構調整，并對城市形象的提升產生積極的影響。
在這種形勢下，我市立足于港口和產業優勢，不失時機地提出了以會展業為突破口，以東部新城區開發建設為抓手，努力打造國內外貿易服務平臺的思路。同時明確了我市發展會展業的總體目標：經過5-10年的努力，把我市建成中國會展名城，長三角南翼會展之都。為了促進我市會展業的發展，民建寧波市委會組織調研組，通過走訪有關職能部門、到會展業發展較快的城市進行學習考察等形式，查找我市會展業發展存在的問題，分析成因，提出了大力發展寧波會展業的對策建議。
一、我市會展業的現狀
（一）我市發展會展業的優勢
縱觀國內外會展中心城市，不外在市場、產業或旅游三方面占絕對優勢，這些城市一般還具備會展場館先進、配套服務設施齊全、交通便利、秩序良好等特點。
寧波是沿海開放城市，又是計劃單列市，與國內一些城市相比，具有一些明顯優勢：一是經濟總量、人均GDP在全國地級市和單列市中位次靠前，下轄的五個縣市均是全國百強縣，具備一定的市場優勢。二是產業門類眾多，產業基礎雄厚，如紡織服裝、輕工建材、五金機械、石化、冶金、汽配、文具、家電、電子等支柱產業均具相當規模，許多企業已成為國內同類行業中的領頭雁，這為我市會展業發展提供了有力的依托。三是本地景點眾多、氣候宜人，為我市會展業發展提供了豐富的旅游資源。四是“海陸空”同步快速進展，交通網絡不斷完備。寧波港貨物吞吐量多年來一直穩居大陸沿海港口第二；杭州灣跨海大橋的開工建設，將進一步拉近寧波與上海的距離，加速我市融入長三角經濟圈；櫟社機場近年來不斷增加航班航次，還開通了新加坡等國際航線。五是會展場館先進。投資7億元，能夠容納3000個標準展位，總建筑面積超過9萬平方米的現代化場館已建成并投入使用。為增強會展中心功能，提高辦展質量和檔次，市政府正在抓緊啟動東部新城規劃區中會展中心配套功能區塊的建設，根據規劃，會展中心的配套設施將趨于比較完備。
（二）我市會展業發展存在的主要問題
1、會展經濟在經濟總量中的比重較低。我市三產占GDP比重在全國15個副省級城市中排位靠后。2004年寧波的GDP為2158億元，其中三產為804.3億元，寧波2004年的會展直接收入為4410萬元。
2、展會總數少、規模小、品牌缺，綜合服務水平不高。目前，寧波會展數量不斷增加，去年展會38個。但與國內同類城市相比，仍處在中下水平（深圳、昆明、杭州、南京等城市每年展會50個以上，大連、濟南等在100個以上），且展會規模總體上偏小。與上海、大連（大中小型展會比例與長三角地區各大中城市平均值均趨近）相比，上海、大連舉辦大型展會絕對數量卻分別是寧波的3倍和6倍之多，且品牌展會遠遠多于寧波。而且，寧波一些展會雖冠以“國際”字樣，但直接來自境外的參展企業為數不多，2004年寧波參展的8000多家參展商中，境外參展數不到200家，知名境外大企業和名牌產品更少。在會展運營過程中，從招商參展到人員接待、展品運輸、辦理報關、展會服務等各個環節，均存在一些問題。
3、展覽主體數量少、實力弱、經驗缺，從業人員素質不高。業內人士認為，展覽主體數量少而不精是造成寧波會展經濟落后的首要原因。目前，寧波共有各類注冊的展覽公司33家。據了解，這些展覽主體真正具有獨立辦展能力的僅五六家，除寧波國際展覽有限公司注冊資本1000萬元以上外，其余的32家會展企業注冊資本均在100萬元以下，大多數還小于50萬元，規模和實力明顯偏弱。大連市展覽公司多達100來家，且均是通過企業競爭發展起來的，絕大部分都有獨立辦大展能力，這些展覽公司每年都辦大型展會。
從業人員中素質不高與展覽公司管理滯后也是制約寧波會展經濟發展的重要原因。目前，寧波展覽業從業人員800多人，從專業院校畢業的卻很少，大多半路出家，缺乏專業培訓和從業經驗，配套服務的廣告、策劃、公關、宣傳等人才更是匱乏。此外，由于展覽公司缺乏競爭，公司制度尚不夠完善，管理水平還不高。
4、辦展行政色彩濃、管理亂、監管弱，市場化運作程度低。目前，我市辦展與國內絕大多數城市一樣，許多展會還是“政府搭臺，企業唱戲”。即政府出面出資舉辦會展活動，臨時抽調人員組成組委會或籌備組，靠政府發文招徠展商和參會人員，并以行政手段給市內某些企業下達指標，行政色彩十分濃，市場化程度低。縱觀國外會展名城的成功做法，政府一般站在后臺，除出資建設會展場館外，只制定相關會展政策和制度，做好幕后服務工作，由辦展主體（商會、協會和專業展覽公司）搭臺，參展企業唱戲。
在辦展管理上，我市各類展會辦展主管部門各有分屬。如服裝節由經委和貿促會主辦，消博會由省政府主辦，省經貿廳和寧波市政府協辦，住博會由科技園區主辦，有的專業展會則由一些企業集團主辦等等，由此造成資源分散和無序競爭。而且，由于管理分散，又無專門機構對各類展會成果進行集中統計分析，不利于我市會展業的長遠發展和品牌定位。 此外，我市會展業目前雖然場館很氣派，但配套設施如餐飲賓館、場館布置制作、航班、交通、商店等明顯不足，對周邊城市幅射和影響力還不強，城市國際知名度還有待進一步提高。
二、發展寧波會展業的建議及對策
（一）搞好規劃管理，完善會展業發展機制
針對我市會展業存在的不足之處，首先要理順會展業管理體制，明確會展業的主管部門，政府、行業協會和會展企業各司其職，解決好會展規模小、亂、無序競爭等問題。會展業在發展初期離不開政府的培育和扶持，但隨著會展業的逐步發展，政府應該從市場淡出，加強宏觀調控，其職能應是制定規劃、營造環境、提供政策、加強調控、協調服務。行業協會是聯系政府與企業的紐帶和橋梁，政府要放權于行業協會，成立不久的我市會展行業協會要盡快發揮其職能作用并予以完善加強。展覽公司是會展業發展的主體，作為市場的獨立法人，應按市場規律運作，在市場中不斷磨練發展壯大。只有從政府辦展轉向以行業協會或專業機構辦展為主，才能提高會展的市場化程度，良性的市場機制才能形成，會展業才有生機和活力。其次，要建立統計與評估體系。將我市會展業發展狀況納入國民經濟統計體系，定期開展產業態勢分析，形成完整的會展統計報表制度，可由會展行業協會負責實施。建立和完善發展會展業的政策和法規。設立全市會展業發展專項資金。對規模大、社會效益好、有發展潛力的會展活動給予補貼和獎勵，對在我市舉辦會展的組展商和參展商給予政策優惠。
（二）完善展覽場館功能，加快配套設施建設
要加強寧波國際會展中心內部配套設施改造建設，合理調整功能布局，使其得以充分發揮。隨著東部新城區開發建設的推進，要加快國際會展中心配套建設，完善會展區塊商務辦公、物流業、酒店賓館、休閑娛樂、票務中心等配套設施，加快會展經濟與會展文化的結合，延伸會展經濟的產業鏈。
（三）提升展覽主體實力，培育會展專業人才
在會展軟環境建設上，當務之急要抓好管理團隊、展覽公司、人才培養三個方面建設。首先，要提高我市展館管理隊伍的素質，確保展館有效利用，可借鑒國外先進經驗，聘請國外管理公司的資深專業人員做管理顧問。其次，要打破行業壟斷，建立寬松的市場準入機制，鼓勵有條件的企業和其它經濟實體組建專業展覽公司，鼓勵和引導外商投資我市會展業，鼓勵國際著名展覽機構來寧波設立分支機構和舉辦會展活動，要創造條件，促進與國外（境外）展覽機構合作。要加強對現有辦展力量的資源整合，努力實現優勢互補和資源共享，通過聯合、參股等形式，爭取盡快培植幾家規模較大、競爭力強的會展企業和中介機構。再次，要推行向國內外公開招聘引進會展項目策劃、管理、設計等專業人才的辦法，提高會展人員的整體素質。加強展覽專業人員隊伍建設。要有計劃進行人才招聘，與寧波或周邊高校聯合，建立寧波市會展人才培訓基地，對現有會展管理和服務人員進行分層次的專業培訓，搞好上崗資格認證。
（四）充分挖掘會展資源，努力培育品牌展會
寧波要打造會展名城，就應產展互動，共同推進。要依托寧波在服裝、機械、化工、模具、汽配、五金、文具、家電等方面的產業基礎優勢，全力扶持和培育特色企業，進行產業集聚，整合并充分挖掘現有可供展資源，爭取多辦專業展，做大做強特色展會。要進一步發揮“消博會”、“浙洽會”、服裝節等大型展會在寧波會展業中的“領頭羊”作用，把發展與寧波經濟關聯度較高的高新技術產業和支柱產業的專業展會作為新型展會的重頭戲，逐步擴大國際性展會的比重，努力打造品牌龍頭展會。
（五）拓展辦展方式，擴大展會知名度
加快會展業對外開放，積極謀求多途徑多方式進行辦展參展。一要從多頭辦展向聯合辦展轉變，努力提高會展的規模化程度；二要積極爭取“國字號”展會多落戶寧波，帶動本地會展業發展，擴大寧波展會知名度；三要充分發揮貿促會在國外參展和引展等方面的帶頭作用，以及與國外聯系廣泛的優勢，尋求寧波會展協會加入國際會展協會，引進國外企業和展覽公司來寧波辦展，提升寧波展會檔次；四要大力開展網絡展覽，實現實物展覽和網上展覽的相互補充；五要以現有品牌展會為中心，調整搭配好各類專業展會時序和規模。遵循會展業發展規律和市場化運作規律，逐步形成多層次、多梯隊（國際、省、市、縣）、多品牌、大規模的具有很強國際性的會展格局。
(本文系民建寧波市委會在市政協十二屆三次會議上的發言材料)
