國(guó) 宇：構(gòu)建和諧社會(huì)需要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督
發(fā)布時(shí)間：2005-07-19 14:20:59
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構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨根據(jù)中國(guó)實(shí)際和改革開(kāi)放實(shí)踐提出的，切合當(dāng)代世界發(fā)展趨勢(shì)的發(fā)展觀，是對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展。審計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中各種組織內(nèi)部矛盾和關(guān)系的有效制衡器，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，審計(jì)理應(yīng)在正確處理宏觀與微觀、全局與局部、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益關(guān)系中有所作為。實(shí)踐也充分證明，審計(jì)能夠在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，發(fā)揮不可替代的積極作用。
一、構(gòu)建和諧社會(huì)需要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督
和諧社會(huì)首先是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、人們生活富裕的社會(huì)。只有社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高，人民生活水平不斷改善，社會(huì)才能和諧發(fā)展，各階層社會(huì)公眾才能和諧相處，深層次矛盾才能有效緩解。在國(guó)際上，人們普遍認(rèn)為在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000美元的時(shí)候，最容易產(chǎn)生種種不和諧。我國(guó)目前正處在“發(fā)展黃金期”，同時(shí)也處在“矛盾凸顯期”，伴隨社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)部不協(xié)調(diào)，必然會(huì)導(dǎo)致一定程度的社會(huì)緊張和不和諧。為了消除這種不和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)，必須規(guī)范財(cái)政、經(jīng)濟(jì)行為，保持和維護(hù)好良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的發(fā)展過(guò)程中，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督在規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序中的作用，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的共同選擇。 其次，和諧社會(huì)是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度迅速提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，高投入、高消耗、高污染、高成本、低產(chǎn)出、低效益的問(wèn)題嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。事實(shí)上，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，我們已經(jīng)付出了消耗大量能源資源和增加環(huán)境污染的較大代價(jià)，在某些方面已經(jīng)嚴(yán)重超出我們的實(shí)際承受能力。為逐步扭轉(zhuǎn)我國(guó)人均資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化的狀況，一方面要求生產(chǎn)和生活都要節(jié)約使用資源，提高資源的使用效率，大力減少空氣、水源、土壤等方面的環(huán)境污染；另一方面客觀上要求強(qiáng)化制衡機(jī)制，努力規(guī)避單純的市場(chǎng)行為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。審計(jì)作為綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，有義務(wù)通過(guò)突出對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金的審計(jì)，突出對(duì)人民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的審計(jì)，在切實(shí)保障人民群眾利益上，在依法揭露經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各種阻礙、破壞生產(chǎn)力發(fā)展的違法違紀(jì)問(wèn)題以及容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)方面，發(fā)揮審計(jì)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀過(guò)程中的積極作用。
第三，和諧社會(huì)是公平正義的社會(huì)。公平是人類構(gòu)建理想社會(huì)的一個(gè)古老而放之四海而皆準(zhǔn)的基本原則，而社會(huì)收入分配不公是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。有學(xué)者提出，當(dāng)前社會(huì)中最不和諧的，就是收入分配差距的過(guò)大，而且很多是由不公平分配所造成的。比如腐敗、權(quán)錢交易、偷稅漏稅、走私販私等。還有壟斷性行業(yè)，它憑借對(duì)資源、市場(chǎng)、價(jià)格的壟斷，獲得大量的壟斷利潤(rùn)。由于我們?cè)诮?jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中建立了以利益差別為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在所有制和分配制度等方面鼓勵(lì)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)群體之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的利益變動(dòng)加劇，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“三農(nóng)”問(wèn)題，社會(huì)保障制度不普遍、低水平等突出問(wèn)題。構(gòu)建和諧社會(huì)一個(gè)重要方面就是要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)科技、教育、文化、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)支持收入分配、社會(huì)保障、教育和公共衛(wèi)生等制度的完善，加快建立社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)維護(hù)困難群體的利益。在資源有限的社會(huì)條件下，促進(jìn)政府把有限的資金真正用在刀口上，用在社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展上，用在資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展上，用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展上，審計(jì)作為財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督者，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)重任。 第四，和諧社會(huì)是法制逐步健全、政治民主的社會(huì)。法治是保障公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程和管理活動(dòng)，法治的本質(zhì)特征，就在于它是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理。因此構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在是建設(shè)法治政府。行政權(quán)力與社會(huì)的方方面面息息相關(guān)，行政機(jī)關(guān)能否依法行使行政權(quán)力，直接關(guān)系著社會(huì)運(yùn)作是否順暢、社會(huì)關(guān)系是否和諧、社會(huì)交往是否融洽。國(guó)家審計(jì)是依法制約政府權(quán)力一整套完善的機(jī)制中重要的一環(huán)。在近代國(guó)家理論中，對(duì)國(guó)家權(quán)力、行政權(quán)力的制約一個(gè)非常重要的方面就是對(duì)國(guó)家財(cái)政的制約，而對(duì)政府預(yù)、決算的審查正是現(xiàn)代意義上的國(guó)家審計(jì)。近代以來(lái)，各國(guó)所形成的國(guó)家審計(jì)模式大致有：立法型審計(jì)、司法型審計(jì)、行政型審計(jì)和獨(dú)立型審計(jì)四類。無(wú)論是哪種國(guó)家審計(jì)模式，其實(shí)質(zhì)都是一種對(duì)行政權(quán)力、乃至國(guó)家權(quán)力在財(cái)政上加以制約的機(jī)制。
二、審計(jì)監(jiān)督能夠在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用
我國(guó)正在不斷深化和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，為克服市場(chǎng)自身弱點(diǎn)和消極作用，特別需要加強(qiáng)和改善國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。國(guó)家審計(jì)具有監(jiān)督層次高、審計(jì)覆蓋面大、地位超脫等優(yōu)勢(shì)條件，對(duì)國(guó)家健全和改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理、對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能夠發(fā)揮重要作用。首先，審計(jì)監(jiān)督的地位比較超脫，審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，因而具有令其他監(jiān)督手段無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，權(quán)威性強(qiáng)，審計(jì)結(jié)果能夠?yàn)樯鐣?huì)各方所信服；其次，審計(jì)是專門監(jiān)督財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)、合法、效益的部門，地位比較超脫，審計(jì)除了維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益外沒(méi)有自己的利益，因此審計(jì)監(jiān)督的客觀公正性更強(qiáng)，它通過(guò)審計(jì)監(jiān)督可以了解到大量國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)情況，能夠比較客觀地進(jìn)行分析研究，從監(jiān)督的角度如實(shí)反映宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的問(wèn)題，并提出改進(jìn)建議。審計(jì)監(jiān)督的主張與和諧社會(huì)的要義完全相吻合。第三，審計(jì)監(jiān)督的法定職能直接指向服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)。《審計(jì)法》的立法開(kāi)宗明義就是為了維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。保護(hù)財(cái)政資金和社會(huì)公共資金的安全與完整，使社會(huì)公共利益不受侵犯，這也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。
新中國(guó)審計(jì)制度建立以來(lái)，審計(jì)監(jiān)督在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面，已經(jīng)發(fā)揮了積極的作用。主要表現(xiàn)在：
（一）通過(guò)建立健全審計(jì)監(jiān)督制度，形成機(jī)制震懾作用。審計(jì)監(jiān)督作為一種制度，早在1982年12月就被載入了我們的《憲法》。經(jīng)過(guò)二十多年的實(shí)踐，審計(jì)監(jiān)督的基本職能和作用已經(jīng)被人們所認(rèn)識(shí)和接受。特別是近幾年被媒體所稱的“審計(jì)風(fēng)暴”，在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注，贏得了社會(huì)各階層和廣大人民群眾的大力支持。審計(jì)法規(guī)制度的建立與健全，不僅使審計(jì)監(jiān)督有法可依，更重要的是對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、制約腐敗行為的發(fā)生、防范經(jīng)濟(jì)犯罪產(chǎn)生了強(qiáng)有力的威懾作用。
（二）開(kāi)展經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮打擊和警示作用。法律賦予審計(jì)機(jī)關(guān)處理處罰權(quán)，因而審計(jì)機(jī)關(guān)在日常的財(cái)政財(cái)務(wù)秩序維護(hù)中發(fā)揮著最直接的監(jiān)督作用，“審計(jì)風(fēng)暴”后跟隨的問(wèn)責(zé)行動(dòng)及其所產(chǎn)生的警示作用就是有力的證明。我市日常的審計(jì)監(jiān)督同樣發(fā)揮著這樣的作用。而且我市審計(jì)機(jī)關(guān)還通過(guò)定期安排對(duì)社會(huì)保障等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的資金審計(jì)，確保黨和政府的各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處。尤其是我市強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)職能，通過(guò)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)所等途徑，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支秩序，為化解社會(huì)矛盾，推進(jìn)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾的根本利益，發(fā)揮了不可替代的重要作用。經(jīng)常性的審計(jì)監(jiān)督不僅為司法機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)犯罪提供了線索和證據(jù)，而且通過(guò)對(duì)違法違規(guī)行為的直接處理和處罰，及時(shí)糾正了有損經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、有序運(yùn)行的違法違規(guī)行為，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。
（三）通過(guò)審計(jì)監(jiān)督查網(wǎng)補(bǔ)漏，起到防護(hù)性、建設(shè)性作用。審計(jì)通過(guò)對(duì)企事業(yè)單位內(nèi)控制度的測(cè)評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的優(yōu)劣，并通過(guò)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和原因查找，提出改進(jìn)措施和建議，鞏固和加強(qiáng)了企事業(yè)單位的自我約束機(jī)制。審計(jì)圍繞促進(jìn)政府部門合理有效使用資金，從體制上、機(jī)制上提出對(duì)策、建議，為整合財(cái)政經(jīng)濟(jì)資源效力，已成為審計(jì)監(jiān)督的工作思路和指導(dǎo)方針。從寧波2004年審計(jì)工作的實(shí)際情況來(lái)看，審計(jì)機(jī)關(guān)跳出“就審計(jì)論審計(jì)”的思想框框，努力引導(dǎo)審計(jì)人員加大審前調(diào)查和審后的綜合分析，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性和傾向性問(wèn)題，通過(guò)歸納、分析、提煉，從中挖掘?qū)徲?jì)成果，揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的體制性、機(jī)制性、政策性、法規(guī)性問(wèn)題，并以綜合調(diào)查報(bào)告、審計(jì)信息和審計(jì)專報(bào)等形式，為政府宏觀決策提供詳實(shí)、充分的資料，有效地發(fā)揮了審計(jì)在宏觀決策中的重要參謀作用。
三、審計(jì)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的著力點(diǎn)
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展思路，不僅會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本改變，也客觀地要求各級(jí)政府在資源配置、要素流動(dòng)、資金分配等方面進(jìn)一步突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、提高效益。這就要求審計(jì)部門必須以“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”為指導(dǎo)，從市委、市政府的中心工作出發(fā)，著眼于發(fā)展，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”和“六大聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略的要求，突出審計(jì)重點(diǎn)，正確履行職責(zé)，強(qiáng)化審計(jì)執(zhí)法，認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)的持續(xù)全面進(jìn)步。
如何充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用，當(dāng)前我們要重點(diǎn)把握好以下幾方面的工作：
（一）著眼促進(jìn)實(shí)現(xiàn)微觀經(jīng)濟(jì)搞活與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一，把注重檢查經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題作為審計(jì)工作的重點(diǎn)。構(gòu)建和諧社會(huì)首先是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程，不和諧的問(wèn)題也只有通過(guò)發(fā)展來(lái)解決。美國(guó)著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾伯特·赫西曼在其《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》中深刻地指出，“發(fā)展是一種不平衡的連鎖演變過(guò)程”。他說(shuō)：“從我們的觀點(diǎn)看，導(dǎo)致偏離平衡的結(jié)果恰恰是發(fā)展的理想格局。因?yàn)檫@種結(jié)果的每一連續(xù)發(fā)展都是由過(guò)去的不平衡引起的，并且轉(zhuǎn)而引起不平衡，要求進(jìn)一步的發(fā)展”。審計(jì)緊緊扣住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來(lái)做好審計(jì)工作，就是最直接地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。審計(jì)工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)，就是要緊緊圍繞政府工作中心和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的總體目標(biāo)，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾；要從統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展著眼，關(guān)注財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，關(guān)注政府性資金支出效果，加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、文化、體育及重點(diǎn)專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。
（二）著眼促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與效益的統(tǒng)一，積極開(kāi)展效益審計(jì)。注重速度而忽視效益的問(wèn)題，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中長(zhǎng)期存在，現(xiàn)在已到了非解決不可的時(shí)候。十六屆三中全會(huì)提出，要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，建立財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)體系。國(guó)家審計(jì)署把效益審計(jì)提到了審計(jì)工作的重要位置。開(kāi)展效益審計(jì)，不僅已經(jīng)具備了各方面的條件，而且也是審計(jì)工作的內(nèi)在要求。當(dāng)前要把效益審計(jì)重點(diǎn)放在財(cái)政性資金的使用上，放在我市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上，重點(diǎn)揭露管理不善、決策失誤造成嚴(yán)重?fù)p失和國(guó)有資產(chǎn)流失等宏觀管理上的重大問(wèn)題；要堅(jiān)持在效益審計(jì)中對(duì)公共資源的管理狀況和管理秩序進(jìn)行分析研究，對(duì)政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性進(jìn)行全面、綜合的檢查與評(píng)價(jià)。
（三）著眼促進(jìn)實(shí)現(xiàn)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與維護(hù)群眾利益的統(tǒng)一，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家有關(guān)政策措施落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)以損害群眾的利益為代價(jià)，維護(hù)群眾利益是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，審計(jì)工作必須以維護(hù)群眾的根本利益為最高準(zhǔn)則。為此，今后在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)，要更多地考慮人民群眾切身利益有關(guān)的這些突出問(wèn)題，針對(duì)政府負(fù)債問(wèn)題，盲目投資、重復(fù)投資、低水平投資及投資結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，土地征用及房屋拆遷問(wèn)題進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)宏觀調(diào)控政策執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和隱患，找出其中具有規(guī)律性和普遍性的現(xiàn)象，對(duì)審計(jì)工中發(fā)現(xiàn)的損害群眾利益的問(wèn)題不僅要嚴(yán)肅查處，充分揭露，而且要加以剖析，查找原因，提出從源頭上制止問(wèn)題發(fā)生的審計(jì)建議。
（四）著眼促進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的統(tǒng)一，加大對(duì)事關(guān)千家萬(wàn)戶各種社會(huì)保障資金和“三農(nóng)”資金的審計(jì)力度。社會(huì)保障是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作，社會(huì)保障體系也往往被視為“社會(huì)安全體系”，與人民群眾的利益息息相關(guān)，其資金管理、使用情況，群眾是高度關(guān)注的。隨著社會(huì)保障體系、新型社會(huì)救助體系、公共衛(wèi)生應(yīng)急體系、公共安全應(yīng)急體系的建立和完善，各級(jí)審計(jì)部門要對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金這些與老百姓的切身利益息息相關(guān)的資金加強(qiáng)監(jiān)督，關(guān)注這些資金的管理和安全，關(guān)注資金去向和使用績(jī)效。我市三分之二的人口在農(nóng)村，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。因此，針對(duì)我市“三農(nóng)”資金量多面廣的特點(diǎn)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要特別重視對(duì)“三農(nóng)”資金的審計(jì)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收。
（五）著眼促進(jìn)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部追求個(gè)人政績(jī)與維護(hù)國(guó)家和人民整體利益的統(tǒng)一，不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。黨的十六大從加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督的高度對(duì)審計(jì)工作提出了新的要求。建立和健全對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，已經(jīng)正式寫(xiě)入黨的十六屆四中全會(huì)的《決定》中。通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，既懲治了腐敗，嚴(yán)肅了紀(jì)律，又挽回了國(guó)有資產(chǎn)的流失。從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意義上來(lái)說(shuō)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，最重要的是要促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，特別要注意探索建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全面、客觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)分析評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在干部監(jiān)督管理的考核、使用、教育、獎(jiǎng)懲全過(guò)程中充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊作用，促進(jìn)形成正確的政績(jī)導(dǎo)向。
（六）著眼促進(jìn)政治民主與依法行政的統(tǒng)一，積極推進(jìn)審計(jì)公開(kāi)。政治文明和政治民主的重要原則之一就是公共權(quán)力的行使要透明，這是建立社會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)。列寧曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有公開(kāi)性而來(lái)談民主是很可笑的。”人民行使管理國(guó)家的權(quán)力，是以對(duì)公共事務(wù)的了解為前提的，如果不能獲取政府的信息，人民就無(wú)法關(guān)心和監(jiān)督政府，進(jìn)而支持和理解政府。我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)力。審計(jì)機(jī)關(guān)代表人民對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，如果審計(jì)不公開(kāi)，則人民無(wú)法得知國(guó)家機(jī)關(guān)是否按照人民的授權(quán)盡職盡責(zé)，民主政治的實(shí)現(xiàn)就是一句空話。知情權(quán)是現(xiàn)代民主的根本要求，有序地?cái)U(kuò)大公民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域內(nèi)的知情權(quán)，已成為現(xiàn)代法治國(guó)家民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。審計(jì)機(jī)關(guān)要通過(guò)審計(jì)行為和審計(jì)結(jié)果的公開(kāi)，為化解社會(huì)矛盾、建設(shè)法治政府搭建平臺(tái)，開(kāi)辟通道。
