陳繼泰：學(xué)習(xí)《反分裂國家法》 為反獨(dú)促統(tǒng)發(fā)揮作用
發(fā)布時(shí)間：2005-07-19 17:11:48
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一、制定《反分裂國家法》的時(shí)代背景
第十屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議以無人反對(duì)的表決通過了《反分裂國家法》。這部法律共十條，是以法律形式體現(xiàn)了中華民族的根本利益。
解決臺(tái)灣問題，完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，是我們黨和國家的三大歷史任務(wù)之一。十屆全國人大三次會(huì)議審議通過的《反分裂國家法》，這是我們針對(duì)臺(tái)海局勢(shì)變化，為反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，維護(hù)兩岸關(guān)系基本穩(wěn)定，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，提供了法律武器。
臺(tái)灣自古就是中國的領(lǐng)土，中華民族的子孫很早就在臺(tái)灣島上繁衍生息。12世紀(jì)中葉，宋朝政府將澎湖劃歸福建晉江縣管轄，并派兵駐守。元朝、明朝政府均在澎湖設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)“巡檢司”。17世紀(jì)上半葉，荷蘭、西班牙殖民主義者先后入侵臺(tái)灣。到1661年鄭成功率軍收復(fù)臺(tái)灣。1683年，清朝政府派兵剿滅地方割據(jù)政權(quán)，統(tǒng)一了臺(tái)灣。臺(tái)灣原來隸屬于福建省，1885年單獨(dú)建省。
臺(tái)灣問題懸而未決，除內(nèi)戰(zhàn)延續(xù)的歷史成因外，更重要的是“外國因素”。甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本脅迫清政府簽訂了《馬關(guān)條約》，霸占了臺(tái)灣。直到抗戰(zhàn)勝利，臺(tái)灣及澎湖列島在重入中國版圖。1949年10月蔣介石潰退到臺(tái)灣，1950年6月美國海軍第七艦隊(duì)入侵臺(tái)灣海峽。1954年12月美國與臺(tái)灣當(dāng)局簽訂“共同防御條約”，將臺(tái)灣置于美國的“保護(hù)”之下，從此使臺(tái)灣問題復(fù)雜化，一直拖到現(xiàn)在。
最近幾年，臺(tái)灣政局發(fā)生了重大變化，“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力膨脹，李登輝、陳水扁利用臺(tái)灣同胞在日本殖民統(tǒng)治和國民黨專制統(tǒng)治時(shí)期形成的“悲情意識(shí)”、“本土意識(shí)”，打著“認(rèn)同臺(tái)灣”、“民主”、“改革”的旗號(hào)，大肆鼓吹“臺(tái)灣是主權(quán)獨(dú)立的國家”。2004年3.20選舉后,陳水扁公然提出“臺(tái)獨(dú)”時(shí)間表,即2004年實(shí)現(xiàn)第一次“公民投票”，2005年搞“憲政改造”，2006年“催生臺(tái)灣新憲法”，2008年使臺(tái)灣成為“新國家”，妄圖把臺(tái)灣從中國的版圖上分割出去，實(shí)現(xiàn)“一中一臺(tái)”的目標(biāo)。
“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)日益成為破壞兩岸關(guān)系穩(wěn)定的最大威脅，成為我實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的最大障礙，如不予以堅(jiān)決打擊和遏制，勢(shì)必嚴(yán)重干擾我重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，嚴(yán)重影響我國家安全和現(xiàn)代化建設(shè)大局，嚴(yán)重阻礙我完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，嚴(yán)重?fù)p害中華民族的根本利益。
臺(tái)灣問題之所以難以解決，另一個(gè)重要因素是美國的介入。美國從自身利益和全球戰(zhàn)略需要出發(fā)，始終把臺(tái)灣作為遏制我國的一個(gè)籌碼，作為“一艘不沉的航空母艦”實(shí)行“以臺(tái)制華”戰(zhàn)略，竭力阻止我解決臺(tái)灣問題。中美建交后，美國力圖長(zhǎng)期維持臺(tái)海兩岸“不統(tǒng)不獨(dú)不戰(zhàn)”局面，采取兩面手法維持臺(tái)灣現(xiàn)狀。日本政府也緊緊追隨和配合美國的對(duì)臺(tái)政策，阻撓我解決臺(tái)灣問題。因此我們要充分認(rèn)識(shí)臺(tái)灣局勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，充分認(rèn)識(shí)我們具有遏制“臺(tái)獨(dú)”的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，按照中央確定的新形勢(shì)下對(duì)臺(tái)工作的基本思路，切實(shí)加強(qiáng)和全面推進(jìn)對(duì)臺(tái)工作。
為了反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國家，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，維護(hù)臺(tái)灣海峽地區(qū)和平穩(wěn)定，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族的根本利益，迫切需要制定反分裂國家法，以求做到有法可依，有備無患。
二、制定《反分裂國家法》的基本原則
制定反分裂國家法，就是要把我解決臺(tái)灣問題，實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的方針政策法律化，緊緊圍繞反對(duì)分裂、促進(jìn)統(tǒng)一這一主題，貫徹“文攻武備”方略。我國三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體特別是鄧小平、江澤民有關(guān)解決臺(tái)灣問題的思想，黨和國家一系列對(duì)臺(tái)方針政策，為制定反分裂國家法提供了明確的指導(dǎo)思想和政策依據(jù)。憲法關(guān)于“臺(tái)灣是中華人民共和國的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責(zé)”的規(guī)定，為起草反分裂國家法提供了憲法依據(jù)。
制定反分裂國家法基本原則是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法為依據(jù)，貫徹中央對(duì)臺(tái)工作的大政方針，緊緊圍繞反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國家的活動(dòng)，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一這一主題，充分體現(xiàn)我以最大的誠意，盡最大的努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的一貫主張，同時(shí)表明全中國人民維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不允許“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從中國分裂出去的意志和決心。
三、實(shí)施“反分裂國家法”我們要做好的幾件事
制定反分裂國家法，標(biāo)志著中國的反獨(dú)促統(tǒng)斗爭(zhēng)進(jìn)入了新的階段。反分裂國家法是一部促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展，推進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一的法律，而不是“對(duì)臺(tái)動(dòng)武法”或“戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員令”，因此在實(shí)施反分裂國家法中我們要做好以下幾項(xiàng)工作。
（一）堅(jiān)持一個(gè)中國原則，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整決不改變。堅(jiān)持世界上只有一個(gè)中國，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國，中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割的立場(chǎng)。堅(jiān)決打擊和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力，捍衛(wèi)臺(tái)灣是中國一部分的地位是維護(hù)發(fā)展兩岸關(guān)系，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一的基礎(chǔ)。
（二）盡力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一，絕不放棄使用武力。以和平方式解決臺(tái)灣問題最符合國家和民族的利益。要以最大的誠意，盡最大的努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的前景。同時(shí)，針對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力搞“臺(tái)獨(dú)”，外國勢(shì)力干涉中國統(tǒng)一，臺(tái)灣當(dāng)局無限期拒絕通過談判和平解決兩岸統(tǒng)一問題，我們也絕不承諾放棄使用武力，切實(shí)加強(qiáng)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。如果“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力膽敢發(fā)動(dòng)重大“臺(tái)獨(dú)”事變，我們就非打不可了。
（三）立足爭(zhēng)取臺(tái)灣民心，壯大反“獨(dú)”促統(tǒng)力量。以爭(zhēng)取臺(tái)灣民心為著力點(diǎn)，積極做好臺(tái)灣人民工作，增進(jìn)臺(tái)灣同胞對(duì)祖國大陸的認(rèn)同和對(duì)我方針、政策的理解、支持，促使臺(tái)灣民心向有利于和平統(tǒng)一的方向轉(zhuǎn)變，形成反“獨(dú)”促統(tǒng)的聯(lián)合陣線。
（四）營(yíng)造有利的國際環(huán)境，反對(duì)外國勢(shì)力的干涉。臺(tái)灣問題是中國的內(nèi)政，應(yīng)該由兩岸中國人自己解決，決不允許外國勢(shì)力插手干涉。我們要努力化解阻礙臺(tái)灣問題解決的外部阻力，積極營(yíng)造有利于解決臺(tái)灣問題的國際環(huán)境。
（五）緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，不斷增強(qiáng)國家綜合國力。解決臺(tái)灣問題，從根本上說要靠我們不斷增強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交等綜合實(shí)力。我們要緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇期，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，人民生活越來越好，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的目標(biāo)，這樣為解決臺(tái)灣問題奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(六)民主黨派要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的特點(diǎn)，發(fā)揮成員中有海外聯(lián)系的優(yōu)勢(shì)，通過多種渠道向海外特別是在臺(tái)親屬宣傳《反分裂國家法》，做好親屬的思想工作，通過親屬向左鄰右舍、親朋好友進(jìn)行宣傳。這樣契而不舍一步一步工作，逐步使臺(tái)灣同胞理解、支持，為臺(tái)灣和平統(tǒng)一奠定群眾基礎(chǔ)。
