民建寧波市委會(huì)：貫徹落實(shí)中發(fā)[2005]5號(hào)文件精神 大力加強(qiáng)民建的參政能力建設(shè)
發(fā)布時(shí)間：2005-10-11 08:12:07
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中共中央于2005年2月18日頒布了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱中發(fā)[2005]5號(hào)文件），隨著5號(hào)文件的頒布，中共浙江省委制定了《中共浙江省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱浙委[2005]9號(hào)文件），根據(jù)這兩個(gè)重要文件的精神，結(jié)合民建工作的實(shí)際，本會(huì)從抓思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)三個(gè)方面入手，大力加強(qiáng)自身的參政能力建設(shè)，為切實(shí)推進(jìn)我市的政治文明建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)。
一、以思想建設(shè)為核心，深刻理解政黨制度的科學(xué)內(nèi)涵，提升政治把握能力。
政治把握能力對(duì)一個(gè)政黨是至關(guān)重要的，即要求我們做到理論上清醒、政治上堅(jiān)定。當(dāng)前我們面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，各種思潮紛紛涌現(xiàn)，從各個(gè)方面影響著人們的思想和行為，這既是對(duì)執(zhí)政黨駕馭復(fù)雜局面的能力的考驗(yàn)，也是對(duì)參政黨政治把握能力的挑戰(zhàn)，提高政治把握能力的關(guān)鍵是加深對(duì)5號(hào)文件的學(xué)習(xí)和理解。一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。 中央5號(hào)文件是指導(dǎo)多黨合作和政治協(xié)商工作的綱領(lǐng)性文件，因此，是民建各級(jí)組織今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)重要的政治學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過(guò)5號(hào)文件的學(xué)習(xí)，使全會(huì)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的政黨制度性質(zhì)、政治基礎(chǔ)、顯著特征、重要作用等方面，得到進(jìn)一步把握和提高。二是把握重要政治準(zhǔn)則。堅(jiān)持和遵循中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的政治準(zhǔn)則，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)2005年2月4日胡錦濤總書(shū)記在黨外人士座談會(huì)上提出的“五個(gè)堅(jiān)持”，作為深刻理解具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度的制高點(diǎn)。進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)中央5號(hào)文件對(duì)參政黨性質(zhì)的表述；參政黨與執(zhí)政黨的關(guān)系；加深對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位的認(rèn)識(shí)，并以此作為黨派工作的長(zhǎng)期指導(dǎo)思想。
學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)5號(hào)文件精神，要抓住重點(diǎn)，把握實(shí)質(zhì)，領(lǐng)會(huì)核心，堅(jiān)定信念。深刻理解多黨合作和政治協(xié)商的重要政治準(zhǔn)則和政黨制度的顯著特征，提升政治把握能力。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作理論政策，不斷提高會(huì)員的政治素質(zhì)和思想道德水平，增強(qiáng)對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共識(shí)，提高貫徹基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺(jué)性，深化對(duì)參政黨地位、性質(zhì)和歷史使命的認(rèn)識(shí)，為鞏固和發(fā)展同中國(guó)共產(chǎn)黨的合作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
二、以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，為進(jìn)一步履行好政黨職能提供組織保證。
1、重視做好政治交接工作。以中央5號(hào)文件為指導(dǎo)，著眼于我市多黨合作事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)民主黨派后備隊(duì)伍建設(shè)，重視做好2006年市民建的換屆工作，順利完成政治交接。
2、按照《關(guān)于進(jìn)一步做好民主黨派組織發(fā)展工作座談會(huì)紀(jì)要》的精神，遵循“三個(gè)為主”、注重發(fā)展質(zhì)量、保持黨派特色、組織發(fā)展與后備干部隊(duì)伍相結(jié)合的原則，注重成員的教育管理和培養(yǎng)。組織發(fā)展要堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)和代表性原則，注意把握提高代表性層次和保持經(jīng)濟(jì)界特色兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，注意數(shù)量、注重質(zhì)量、保持適當(dāng)發(fā)展速度。積極推進(jìn)參政議政人才隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)助中共黨委充分發(fā)揮民主黨派人士的參政議政作用，積極推薦更多的優(yōu)秀成員擔(dān)任政府及司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和各種特邀職務(wù)。
3、基層組織是會(huì)組織的細(xì)胞，是聯(lián)系會(huì)員的橋梁和紐帶，也是實(shí)現(xiàn)本會(huì)政治任務(wù)的基礎(chǔ)，關(guān)系到參政黨作用的發(fā)揮。按照民建中央和民建浙江省委的要求，重視加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)支部的凝聚力與戰(zhàn)斗力。著重要建立和完善聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)基層組織的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)骨干的培訓(xùn)。適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，以及會(huì)員隊(duì)伍的變化，積極探索基層組織工作的新內(nèi)容、活動(dòng)新形式，努力把支部建設(shè)成為自我教育的學(xué)校、團(tuán)結(jié)互助的集體、參政議政的橋梁、培養(yǎng)人才的基地。
4、將聯(lián)絡(luò)工作列為會(huì)的重要工作內(nèi)容。開(kāi)展聯(lián)絡(luò)工作旨在全面整合會(huì)內(nèi)資源，為會(huì)的目標(biāo)服務(wù)。聯(lián)絡(luò)工作向多層次方向發(fā)展：一是，重視加強(qiáng)與人大、政協(xié)的聯(lián)絡(luò)與合作，有利提高參政議政工作的針對(duì)性，提高參政的法制觀念和政策水平。二是，密切與政府部門(mén)的對(duì)口聯(lián)系工作，形成相應(yīng)的工作機(jī)制，爭(zhēng)取獲得更多的信息和支持。三是，加強(qiáng)與專家學(xué)者、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體的聯(lián)絡(luò)，為參政議政、社會(huì)服務(wù)提供智力支持。五是，加強(qiáng)與兄弟黨派和工商聯(lián)的聯(lián)絡(luò)，互相借鑒密切合作。六是，加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)絡(luò)，按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大民建的社會(huì)影響。
三、以制度建設(shè)為保障，健全參政黨的工作機(jī)制，促進(jìn)黨派工作再上臺(tái)階。
加強(qiáng)黨派的參政能力建設(shè)，必須緊緊抓住制度建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)以民主集中制為內(nèi)容的制度建設(shè)，要認(rèn)真貫徹《章程》規(guī)定的民主集中制原則，切實(shí)保障會(huì)章規(guī)定的會(huì)員應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)，疏通和拓寬會(huì)內(nèi)民主渠道，把會(huì)的方針政策、指示決議及時(shí)下達(dá)給基層支部和會(huì)員，使會(huì)員對(duì)會(huì)內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與，民主有利于充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揚(yáng)廣大成員的積極性和創(chuàng)造性，有利于集中全會(huì)的智慧。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)集體議事規(guī)則和程序，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體的作用。機(jī)關(guān)制度建設(shè)是黨派自身建設(shè)的一個(gè)重要方面，機(jī)關(guān)制度建設(shè)首先要按照公務(wù)員制度來(lái)規(guī)范對(duì)機(jī)關(guān)干部的運(yùn)作管理，通過(guò)考核和培訓(xùn)、干部交流和后備干部隊(duì)伍建設(shè)等方面，來(lái)提升機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)。其次，加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，正確處理領(lǐng)導(dǎo)成員之間分工與合作的關(guān)系，規(guī)范“主委辦公會(huì)議”和“機(jī)關(guān)工作會(huì)議”制度，科學(xué)地界定領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，并以此來(lái)規(guī)范自身的領(lǐng)導(dǎo)行為。三是根據(jù)黨派履行職能的要求，合理地設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)制度，積極探索機(jī)關(guān)的改革和創(chuàng)新機(jī)制，提高機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí)和工作效率，以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)黨派工作的要求。
四、提高參政能力，努力建設(shè)適應(yīng)新世紀(jì)要求的參政黨。
黨派的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)最終是著眼于提高參政黨的參政能力這條主線。深刻領(lǐng)會(huì)中央5號(hào)文件精神，朝著民建中央提出的目標(biāo)，努力把本會(huì)建設(shè)成為“理論上清醒、政治上堅(jiān)定、組織上鞏固、制度上健全、充滿活力的致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的參政黨。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作總格局下，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的原則；堅(jiān)持體現(xiàn)政治聯(lián)盟的特點(diǎn)，在保持一致性基礎(chǔ)上，體現(xiàn)多樣性和包容性；堅(jiān)持體現(xiàn)進(jìn)步性與廣泛性相統(tǒng)一。提高參政能力只有積極探索，勇于實(shí)踐、善于總結(jié)，才能不斷提高。要認(rèn)真總結(jié)參政黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，將提高參政黨能力同加強(qiáng)參政黨理論建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握參政黨參政規(guī)律，把提高參政黨能力建立在更加自覺(jué)地運(yùn)用規(guī)律的基礎(chǔ)之上，緊緊圍繞胡錦濤總書(shū)記在黨外人士迎春座談會(huì)上對(duì)參政黨提出的“提高政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力”的要求，不斷探索和尋找參政能力建設(shè)的新思路、新的途徑和方法，全面提高參政工作的整體水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起參政黨的歷史責(zé)任。（周俅俊撰寫(xiě)）
