趙杰：學習中發5號文件 提高履行職能水平
發布時間：2005-11-10 11:09:10
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今年中共中央頒發了《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》，也就是中共中央〔2005〕5號文件。這個文件的頒發是我國政治生活中的大事，是中國共產黨致力推進民主政治建設，建設社會主義政治文明，實施科學執政、民主執政、依法執政的一項重大舉措。貫徹落實中央5號文件是中國共產黨和各民主黨派當前和今后一個時期的首要政治任務。民建作為民主黨派的一部分，應更好地學習中央5號文件，以提高黨派履行職能的水平。要在今后履行職能方面得到提高，必須提高以下幾方面的能力： 一要提高黨派領導把握方向的能力。民主黨派組織不是一個群眾團體，也不是政府的權力機關，而是一個政治組織。要搞好黨派工作必須要有政治意識、政治觀點、政治敏銳性，要有清醒的政治頭腦。黨派工作要講政治，就是要講堅持中共的領導，時刻保持正確的政治方向，就是要在思想上、行動上與中共中央保持一致，做到認識上同心、目標上同向、行動上同步。因此，要提高把握方向的能力，就要把更多的精力放在對黨和國家的路線、方針、政策的把握上，放在對黨委政府確定的重大發展戰略和重要工作部署的把握上，放在對新時期統一戰線事業發展的新特點、新任務、新要求的把握上，使黨派工作在把握方向中融入全局、服從全局。只有這樣，才能增強工作的主動性和創造性，使黨派工作保持生機和活力。 二要提高黨派班子政治協商的能力。中共中央5號文件對政治協商的內容、協商的形式和程序都作了明確的表述。在確定協商的課題時，首先要做到情況明，思路清，把議題分析透徹，做到有的放矢；其次，要增強對協商議題的調查研究，要充分發揮黨派成員的作用，利用黨派成員的專業知識把協商議題做好；第三要發揮黨派領導班子全體成員的作用，提倡廣開言路、集思廣益，求同存異，增進共識，在協商中把大家的意見反映出來，做到敢進諍言，建言立論，獻計出力。 三要提高黨派組織參政議政的能力。參政議政是對經濟社會發展中的重大問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論。黨派的參政議政是通過調研報告、提案、建議案和其它形式，向黨政機關提出意見和建議，其特征是參政不執政，議政不行政，是一種高層次的平等的主動的政治參與。提高參政議政能力的關鍵是知情，知情才能參政。沒有調查就沒有發言權。開展調查研究，是黨派市委會履行參政議政職責的前提和基礎，只有深入實際，深入基層，深入群眾，充分了解情況，緊緊圍繞經濟建設中心，抓住群眾普遍關心和亟待解決的問題，才能提出切實可行的意見和建議，參政才能參到點子上，議政才能議到關鍵處。 四要提高黨派成員民主監督的能力。民主監督是黨派市委會三大職能之一，它帶有建議、批評的性質，是善意地提醒相關部門或當事人正視問題、改進工作。它雖然是一種非權力監督，但可以對政府權力進行有效地制約，從而減少黨政決策的失誤和政治腐敗。如何善于運用視野開闊、地位超脫、渠道暢通的優勢，加強對憲法和法律的實施、黨政重大決策的貫徹、黨風廉政建設等方面的民主監督，對于強化黨政權力運行的制度和監督，加強和改善中共的領導，提高中央的執政能力，無疑具有十分重要的作用。作為參政黨的民主黨派，一定要提高民主監督的能力。 五要提高黨派機關組織協調的能力。黨派機關擔負著為黨派組織履行職能、開展活動提供服務的重任，機關干部工作能力和水平的整體提升，關系到黨派市委會履行職能的成效，關系到本黨派在社會、政治、經濟生活中的影響和作用。所以我們要著力培養一支人品好、人緣好、工作好、素質高的干部隊伍，著力創建一套規范化、科學化、程序化的工作模式，著力改進機關工作作風，倡導和弘揚敬業精神、服務精神、協作精神、務實精神和創新精神，做到講質量、講效率、講規范、講協作，保持機關工作有序、高效地運行。通過黨派開展的各項活動，展示出市委會機關的組織協調能力和履行職能的水平。 六要提高黨派工作開拓創新的能力。開拓創新是時代的要求，黨派工作惟有開拓創新才有生機和活力，才能開創新局面。要提高開拓創新能力，一是思想觀念要新，針對新形勢、新任務對黨派工作提出的新要求，不斷探索黨派工作的新思路、新途徑、新規律，注意從工作中總結經驗教訓，使我們的工作得以不斷的改進，使黨派工作不斷邁上新的臺階；二是工作思路要新，黨派工作一定要虛功實做，求真務實，把著力點放在促進議政成果的轉化上。調查研究是黨派獲取真實情況的過程，要注意多聽、多看、多想，做到對存在問題不夸大，不回避，不遮掩，實事求是，認真分析，只有這樣，黨派的意見建議才會客觀公正，觀點鮮明，才有針對性，才具有說服力；三是工作機制要新，進一步推進履行職能的制度化、規范化、程序化。黨派工作的制度化建設是核心，規范化是制度化的基礎，程序化是制度化的延伸和補充。因此，在堅持已有規章制度的基礎上，要不斷研究黨派工作的新情況、新問題，探索黨派工作的新機制、新方式，使黨派履行職能工作內容更加豐富、機制更加健全，更能體現時代性、把握規律性、富于創造性，從而不斷提高開拓創新能力。
