關(guān)于完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 急需解決我市“紅頂商人”問(wèn)題
發(fā)布時(shí)間：2004-07-30 11:47:22
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－－金克明委員在市政協(xié)八屆二次會(huì)議上提案
王懷忠被判處死刑，同時(shí)查明南丹市人民政府是煤礦公司的 股東，季興善是蕪湖市國(guó)土資源局的一位副局長(zhǎng)，同時(shí)還兼任蕪湖市建設(shè)投資有限公司副總經(jīng)理。政府或者政府的某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的報(bào)導(dǎo)已是司空見(jiàn)慣，這是舊體制留下的問(wèn)題，有的被明令禁止，有關(guān)人員甚至被處以行政處分；有的至今仍被作為“政績(jī)”予以宣傳交流。實(shí)際上，這種紅頂商人的現(xiàn)象在我市也非常普遍，他們既頭戴烏紗帽，又從事企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所以老百姓將其稱作“紅頂商人”。“紅頂商人”的存在絕對(duì)要不得，其理由：
一、官商合一勢(shì)必造成公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制被破壞，有悖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有違黨紀(jì)國(guó)法。
二、“紅頂商人”，一個(gè)人兩種身份，戴著帽子是官員，以董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的身份出面則是商人，其官商不分容易造成貪污、腐敗。
我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)“紅頂”不得從商也有很明確的規(guī)定，其中《公司法》第五十八條規(guī)定：“國(guó)家公務(wù)員不得兼任公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理”，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》第三十一條第十三款和第四十九條第二款分別規(guī)定：“國(guó)家公務(wù)員不得從事經(jīng)商、辦企業(yè)以及參與其他營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。”、“國(guó)家公務(wù)員不得在企業(yè)和營(yíng)利性事業(yè)單位兼任職務(wù)”。針對(duì)我市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)存在的有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行為，為此建議：
1、溫州市紀(jì)委，監(jiān)察部門(mén)成立檢察組，對(duì)我市存在的“紅頂商人”進(jìn)行調(diào)查。對(duì)稅務(wù)、工商有登記的，以及雖然工商沒(méi)登記但事實(shí)上是官，又從商的分別予以分類并作出登記。
2、進(jìn)行法制教育，盡快作出處理，保留公職的要免去董事、監(jiān)事、經(jīng)理等職務(wù)；或辭去公務(wù)員的職務(wù)，一心一意從商辦企業(yè)。
3、依法處理。對(duì)拒不悔改，有登記的按《公務(wù)員暫行條例》予以處罰，對(duì)隱名的“紅頂商人”在證據(jù)確鑿的情況下也可以按《公務(wù)員暫行條例》處罰。對(duì)構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明的，則依刑法予以懲處。
4、從思想上提高對(duì)“紅頂商人”四字的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)好有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)和國(guó)家法律。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行一次全面的從政紀(jì)律教育。
（作者系民建會(huì)員）
（作者系民建會(huì)員）
